ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 декабря 2025 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении начальника отдела (главного инженера) отдела технического обеспечения и контроля АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Косолапова Сергея Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора САО г. Омска, о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.11.2025 прокуратурой Советского административного округа г. Омска во исполнение задания прокуратуры города Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Проверкой установлено, что в соответствии с уставными целями АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является гостиничным комплексом, который подлежит категорированию в соответствии с требованиями законодательства о противодействии экстремизму и терроризму.
25.05.2022 руководителем «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержден Паспорт безопасности объекта. В соответствии с данным паспортом учреждению присвоена третья категория опасности.
Актом совместной выездной проверки от 06.11.2025, проведенной с представителем ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», зафиксировано, что в соответствии с уставными целями АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
В ходе проведения проверки при участии специалиста ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности гостиниц:
Так, в нарушение п.п. в п. 23 индивидуальная работа с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия терроризму не проводится;
- в нарушение п.п. в п. 23 обучение работников объекта способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта не проводится;
- в нарушение п.п. в п. 23 учения, тренировки работников, проживающих и иных лиц, находящихся на объекте (территории), с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации поводятся не в полном объеме;
- в нарушение п.п. а п. 16 инструктаж и практические занятия с работниками объекта не проводятся
Проведенной проверкой 06.11.2025 установлено, что в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не принимает должных мер по исполнению указанных мероприятий. В связи с чем, должностным лицом АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущены нарушения предусмотренные ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание Косолапов С.А., не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель надзорного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО>., служебное удостоверение № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, поддержала вынесенное постановление, ходатайствовала о привлечении Косолапова С.А. к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
В соответствии с пунктом 16 Требований № 447 антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя, обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы.
В соответствии с пунктом 23 Требований № 447 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности в отношении гостиниц первой - третьей категорий опасности дополнительно к комплексу мероприятий, предусмотренных пунктом 18 настоящего документа, осуществляются, в том числе, обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
Из обстоятельств дела следует, что в нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в гостиничном комплексе: тренировки работников, проживающих и иных лиц, находящихся на объекте (территории), с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации поводятся не в полном объеме, индивидуальная работа с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия терроризму, обучение работников объекта способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, инструктаж и практические занятия с работниками объекта не проводятся.
Указанные нарушения, влекут эксплуатацию объекта с нарушением законодательства о противодействии терроризму.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с приказом генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 13.06.2023 № 139-лс Косолапов С.А. принят на должность начальника отдела (главного инженера) отдела технического обеспечения и контроля АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 13.06.2023 бессрочно. В соответствии с приказом генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 13.06.2023 № 28 Косолапов С.А. назначен ответственным за организацию мероприятий по повышению антитеррористической защищенности зданий АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В соответствии с пунктом 3.9 должностной инструкции начальника отдела, главного инженера отдела технического обеспечения и охраны Косолапов С.А. должен разрабатывать и внедрять меры общей безопасности здания и прилегающей территории.
Таким образом, Косолапов С.А., при осуществлении своих функциональных обязанностей в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушил требование к антитеррористической защищенности.
Вина должностного лица АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Косолапова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полагая возможным назначить Косолапову С.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц, что не противоречит положениям части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания не установлено.
Допущенные Косолаповым С.А. нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имеют повышенную степень общественной опасности, в связи с чем, при назначении наказания не подлежат применению положения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника отдела (главного инженера) отдела технического обеспечения и контроля АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Косолапова Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства кор. счет 40102810245370000044 ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, номер счета получателя 03100643000000015200, ИНН 5503078203, БИК 015209001, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно- правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855007650136720250.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер