РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Улайси В.В., при секретаре Галеевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, управлению дорог администрации г. Владивостока, управлению городской среды администрации г. Владивостока о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой была проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Приморского края о ненадлежащем техническом состоянии лестниц, элементов дорожной инфраструктуры, по результатам которой установлено, что лестничный марш от <адрес> «А» по пр-ту Красного Знамени до <адрес> в г. Владивостоке находится в неудовлетворительном техническом состоянии, поскольку на всем протяжении имеются следы частичного и полного разрушения конструктивных элементов (ямы, разрушение ступеней, бордюрного камня), имеет место стирание поверхностей в ходовых местах, зафиксировано оголение арматурного слоя, частичное отсутствие перил. Лестничный марш (спуск) требует проведения ремонтных работ, находится в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена. Техническое состояние указанного объекта может угрожать безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Администрация г. Владивостока ненадлежащим образом осуществляет полномочия по благоустройству уличного технического оборудования, что в качестве негативных последствий не позволяет гражданам в полном объеме реализовывать свои права на комфортное использование транспортной инфраструктуры и может явиться причиной травматизма граждан при использовании объектов городской инфраструктуры. Проезжая часть перед домом <адрес> г. Владивостоке (со стороны остановки общественного транспорта и дороги общего пользования, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена) имеет многочисленные дефекты и повреждения проезжей части (ямы глубиной 6 см, 9 см, 11 см, 13 см, длиной от 15 см до 25 см), а также разрушение бордюрного камня (бортового камня между проезжей частью и тротуаром), что не соответствует требованиям п. 5.2.4, 6.5 ГОСТ Р-50597-2017. Указанный проезд является межквартальным, ведет к иным домам в указанном микрорайоне. Администрация г. Владивостока надлежащим образом не осуществляет полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Владивостокского городского округа в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения. С учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока, выразившееся в непринятии мер к ремонту лестничного марша от <адрес> <адрес> в г. Владивостоке с целью приведения в надлежащее техническое состояние в соответствии с «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»; возложить обязанность на администрацию г. Владивостока произвести ремонт лестничного марша от <адрес> <адрес> в г. Владивостоке с целью приведения в надлежащее техническое состояние в соответствии с «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока, выразившееся в непринятии мер к ремонту участка дороги в районе <адрес> <адрес> в г. Владивостоке, расположенной на землях, государственная собственность на которые на разграничена, в соответствии с п.п. 5.2.4, 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; возложить на администрацию г. Владивостока обязанность выполнить ремонт участка дороги в районе <адрес> <адрес> в <адрес>, расположенной на землях, государственная собственность на которые на разграничена, в соответствии с п.п. 5.2.4, 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены управление дорог администрации г. Владивостока, управление городской среды администрации г. Владивостока, в качестве заинтересованных лиц – ООО «Управляющая компания Ленинского района», ООО «Приморские коммунальные технологии».
Помощник прокурора Ленинского района г. Владивостока Соболык В.В. поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации г. Владивостока, управления дорог администрации г. Владивостока, управления городской среды администрации г. Владивостока возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что лестничный марш между домом <адрес> и домом № по <адрес>, придомовой проезд (дорога) возле многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества не числятся, муниципальной собственностью не являются. Спорный участок дороги в районе многоквартирного <адрес> по пр-ту <адрес> относится к придомовой территории, за надлежащее содержание придомовой территории несет ответственность управляющая компания, осуществляющая управление данным многоквартирным домом. Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Спорное имущество не относится к категории объектов инфраструктуры города, поскольку участок дороги вдоль подъездов <адрес> по <адрес> служит только в целях подъезда к домам собственников многоквартирных домов, которые непосредственно там проживают. Обязанность по выполнению ремонта и восстановления дорожного покрытия придомовой территории дома возложена на управляющую компанию. В материалы дела не представлены достоверные доказательства, что участок дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, поскольку не представлено сведений о произведенных замерах ям, выбоин. Ямы расположены вдоль подъезда, со стороны придомовой территории. Лестница является составной частью и элементом благоустройства, который не может быть отнесен к объектам недвижимого имущества. При разрешении требования об установлении ответственного лица в ремонте лестницы является определение местоположения данного объекта, а также определение собственника земельного участка, на котором расположена лестница. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие, что лестница расположена на земельном участке, собственником которого является Владивостокский городской округ. Заключен контракт на производство ремонта лестницы, акты выполненных работ могут быть представлены в июле.
Представитель ООО «Приморские коммунальные технологии» поддержал заявленные требования, пояснил, что <адрес> <адрес> не обслуживается управляющей компанией. Данные дома имеют сквозные проезды. Данная автомобильная дорога - это сквозной проезд к домам, предназначенный не только для обслуживания этого дома, но и для проезда к остальным домам, и не может быть отнесен к ведению дома, а должен быть отнесен к ведению администрации г. Владивостока.
Представитель ООО «Управляющая компания Ленинского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 1 и 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п.п. 5, 22 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального, городского округа.
При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ закреплено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2017 N 2438-р, включен ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Согласно п.п. 5.2.4, 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.
Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.
Согласно п.п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА, (далее – Правила) органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию благоустройства территории Владивостокского городского округа, является администрация города Владивостока.
В соответствии с п. 1.3 Правил организация работ по благоустройству территорий обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.
В силу п. 1.5 Правил благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории Владивостокского городского округа, по содержанию территории Владивостокского городского округа и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, реконструкции, капитальному ремонту объектов благоустройства.
К пешеходным коммуникациям относят: тротуары, аллеи, дорожки, тропинки, надземные и подземные пешеходные переходы, пешеходные лестницы.
Устройство пешеходных коммуникаций должно обеспечить возможность безопасного и беспрепятственного передвижения людей, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения (п. 91.1. Правил).
В соответствии с п.п. 6.1, 6.1а, 6.27 СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 972/пр, при строительстве внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных, велосипедных дорожек и площадок наружных лестниц, пандусов, отмосток, средств наружной рекламы, информации и навигации должны соблюдаться требования СП 34.13330, СП 398.1325800, СП 78.13330, СП 113.13330, СП 59.13330, СП 140.13330, СП 396.1325800, ГОСТ 33150 и [4].
При благоустройстве учитывают сложившиеся схемы транспортных и пешеходных коммуникаций.
Для обеспечения безопасности передвижения МГН покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых, прочных материалов, не допускающих скольжения.
При устройстве наружных лестниц и пандусов как элементов организации рельефа при благоустройстве территорий следует предусматривать беспрепятственное и безопасное передвижение МГН, в том числе к доступному входу в здание, в соответствии с требованиями СП 140.13330 и СП 59.13330.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 30 Устава <адрес> администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, управляет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью, включая автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог, организует благоустройство территории города Владивостока.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Положения об управлении дорог администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № основной целью работы Управления является дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа, основными задачами - содержание автомобильных дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа и искусственных сооружений на них; капитальный ремонт, аварийно-восстановительный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа.
В силу п.п. 1.1, 3.1, 3.4 Положения об управлении городской среды администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N 457, управление городской среды администрации города Владивостока является отраслевым (функциональным) органом администрации города Владивостока, осуществляющим управление в сфере благоустройства общественных территорий на территории Владивостокского городского округа. Управление осуществляет функции по организация деятельности по благоустройству, текущему содержанию и озеленению территории ВГО в пределах компетенции, капитальному ремонту, ремонту и содержании. лестниц и подпорных стенок, находящихся в муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Ленинского района г. Владивостока совместно с главным специалистом управления городской среды администрации г. Владивостока, главным специалистом отдела ремонта дорог администрации <адрес>, старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка состояния дорожного полотна в районе домов №, 127 по пр-ту Красного Знамени в <адрес>, а также лестничного марша (спуска) от <адрес> по пр-ту Красного Знамени в <адрес> до дома по <адрес> в <адрес>, по результатам которой установлено, что под многоквартирным жилым домом № по пр<адрес> в <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером №, дорога вдоль указанного многоквартирного дома со стороны подъездов входит в границы указанного земельного участка. Проезжая часть перед домом № по пр-ту <адрес> в <адрес> (со стороны остановки общественного транспорта и дороги общего пользования) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, имеет многочисленные дефекты и повреждения проезжей части (ямы глубиной 6 см, 9 см, 11 см, 13 см, длиной от 15 см до 25 см), а также разрушение бордюрного камня (бортового камня). <адрес> является межквартальным, ведет к иным домам в указанном микрорайоне. Дефекты и повреждения проезжей части в указанном районе являются нарушением пунктов 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, повреждение бортового камня (бордюрный камень) является нарушением п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017. При обследовании лестничного марша (спуска) от <адрес> по <адрес> в <адрес> до дома по <адрес> в <адрес> установлено, что лестничный марш находится в неудовлетворительном техническом состоянии (ямы, разрушение ступеней, бордюрного камня), требующего проведение ремонтных работ. Лестничный марш (спуск) находится в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена. Была осуществлена фотофиксация состояния дорожного полотна, лестничного марша, замеры произведены с использованием специальных средств.
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Ленинского района г. Владивостока совместно с главным специалистом управления городской среды администрации г. Владивостока, главных специалистов отдела ремонта управления дорог администрации <адрес> проведена проверка состояния дорожного полотна в районе <адрес> по <адрес> в <адрес>, а также лестничного марша (спуска) от <адрес> по пр-ту Красного Знамени в <адрес> до дома по <адрес> в <адрес>, по результатам которой установлено, что проезжая часть перед домом № по <адрес> в <адрес> (со стороны остановки общественного транспорта и дороги общего пользования) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, имеет многочисленные дефекты и повреждения проезжей части (ямы глубиной 6 см, 9 см, 11 см, 13 см, длиной от 15 см до 25 см), а также разрушение бордюрного камня (бортового камня). <адрес> является межквартальным, ведет к иным домам в указанном микрорайоне. Данные дефекты и повреждения проезжей части в указанном районе являются нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. При обследовании лестничного марша (спуска) от <адрес> по пр-ту Красного Знамени в <адрес> до дома по <адрес> в <адрес> установлено, что лестничный марш находится в неудовлетворительном техническом состоянии (ямы, разрушение ступеней, бордюрного камня), требующего проведение ремонтных работ. Лестничный марш (спуск) находится в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена. В ходе обследования спорного лестничного марша (спуска) главный специалист управления городской среды администрации г. Владивостока пояснил, что управлением городской среды администрации г. Владивостока подготовлена документация для проведения закупочной операции. Плановый срок процедуры закупки: конец февраля – начало марта, после чего будет известен подрядчик. Плановое окончание работ по контракту – конец июня текущего года.
ДД.ММ.ГГГГ инженером-геодезистом МКУ «КРЗН» совместно с помощником прокурора Ленинского района г. Владивостока был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. По результатам инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных выявлено: дорога, покрытая асфальтом, находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1078 кв.м, протяженность 224 м, ширина дороги – от 4 м до 6 м; объект недвижимости – сооружение коммунального хозяйства, содержащийся в ЕГРН с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сеть наружного освещения проспекта Красного Знамени, <адрес> (жилмассив), общая протяженность согласно ЕГРН составляет 1500 м. Подготовлена обзорная схема.
Таким образом, вопреки доводам представителя административных ответчиков, в ходе рассмотрения дела установлено превышение предельных допустимых размеров дефектов дорожного покрытия, установленных ГОСТ Р 50597-2017, разрушение бортового камня на участке дороги по пр-ту Красного Знамени, <адрес>, а также ненадлежащее техническое состояние лестничного марша, находящихся в ведении административных ответчиков, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении возложенных на них функций.
Наличие недостатков дорожного полотна межквартального проезда к МКД, лестничного марша свидетельствует об уклонении от принятия административными ответчиками надлежащих мер по содержанию дороги общего пользования, элементов благоустройства территории.
Выявленные административным истцом недостатки дорожного покрытия, лестничного марша, непринятие административными ответчиками мер по приведению дорожного полотна и лестничного марша в соответствие с требованиями действующего законодательства нарушают основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также права неопределенного круга лиц, в том числе маломобильных групп населения, на безопасную и комфортную городскую среду.
Доказательств проведения работ по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части, бордюрного камня участка автомобильной дороги по пр-ту Красного Знамени, <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, суду не предоставлено.
Муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту лестничных спусков на территории Владивостокского городского округа, в том числе в районе пр-та Красного Знамени, <адрес>, заключен управлением городской среды администрации <адрес> с ООО «Союз» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 3 месяца со дня обращения в суд с настоящим административным иском прокурора <адрес>, что свидетельствует о допущенном бездействии.
При этом на день рассмотрения дела работы по ремонту лестничного спуска не завершены, акт приемки выполненных работ не подписан. Более того, выполнение работ и подписание акта не является безусловным основанием для вывода о том, что лестничный марш находится в надлежащем техническом состоянии и соответствует требованиям действующего законодательства. В случае, если лестничный марш будет приведен в надлежащее техническое состояние на день вступления решения суда либо до истечения срока для его добровольного исполнения, в указанной части решение суда не подлежит исполнению.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено бездействие административных ответчиков в части содержания определенного участка дороги, а также благоустройства территории, административные исковые требования о признании незаконным бездействия административных ответчиков подлежат удовлетворению, с возложением обязанности по устранению дефектов дорожного полотна, лестничного марша и установлением срока, в течение которого прокурор просит организовать выполнение работ по ремонту покрытия проезжей части в районе <адрес> <адрес> в <адрес>, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, лестничного марша от <адрес> <адрес> в <адрес>, направленных на устранение нарушений в сфере охраны жизни, здоровья и имущества граждан, безопасности дорожного движения - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Доводы представителя административных ответчиков о том, что спорный участок дороги относится к придомовой территории, ответственность за надлежащее состояние которой несет управляющая компания, служит только в целях проезда к домам собственников многоквартирного дома, не является дорогой общего пользования, основаны на неверном толковании норм права.
В пп. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно актам проверки, обзорной схеме земельного участка под многоквартирным домом № <адрес> в <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством. Спорный участок проезжей части расположен на землях, государственная собственность на которые на разграничена, является межквартальным проездом, ведет к иным домам в указанном микрорайоне, используется неограниченным кругом лиц, т.е. относится к территории общего пользования в виде дорог местного значения, ответственность за содержание которых несет администрация городского округа.
Лестничный марш (спуск) также находится в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, является элементом благоустройства, ответственность за содержание которого несет орган местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, управлению дорог администрации г. Владивостока, управлению городской среды администрации г. Владивостока о признании незаконным бездействия, возложении обязанности– удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока, выразившееся в непринятии мер по ремонту лестничного марша от <адрес> <адрес> в <адрес> с целью приведения в надлежащее техническое состояние в соответствии с "СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75".
Обязать администрацию г. Владивостока, управление городской среды администрации г. Владивостока произвести ремонт лестничного марша от <адрес> <адрес> в <адрес> до <адрес> в <адрес> с целью приведения в надлежащее техническое состояние в соответствии с "СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока, выразившееся в непринятии мер к ремонту участка дороги в районе <адрес> <адрес> в <адрес>, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктами 5.2.4, 6.5 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Обязать администрацию г. Владивостока, управление дорог администрации г. Владивостока выполнить ремонт участка дороги в районе <адрес> в <адрес>, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктами 5.2.4, 6.5 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Улайси В.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.