РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 марта 2026 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Улайси В.В., при секретаре Галеевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акопяна О. А. к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Буркалевой О. Н., Калинниковой О. В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании постановлений, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Акопян О.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. Вместе с тем в производстве Ленинского районного суда г. Владивостока находится дело №, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола №, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Акопяна О.А. по ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Поскольку постановление административного органа обжалуется в установленном судебном порядке, не вступило в законную силу, исполнительное производство возбуждено незаконно или по незаконному, недостоверному исполнительному документу. Исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства подаются взыскателем по месту жительства, месту пребывания или местонахождению имущества должника, если должником является гражданин. Акопян О.А. зарегистрирован в Кировском районе Приморского края, Ленинский район г. Владивостока не является местом жительства или пребывания административного истца. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Буркалевой О.Н. в отношении Акопяна О.А. и все исполнительные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем Буркалевой О.Н. в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении Акопана О.А.; обязать ГУФССП России по Приморскому краю устранить нарушения в 10-дневный срок.
В дальнейшем административный истец уточнил требования, просит признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя Буркалевой О.Н.; признать незаконными и отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от
ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя Калинниковой О.В.; обязать ГУФССП России по Приморскому краю возвратить взысканные денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю.
Административный истец Акопян О.А. в судебном заседании поддержал уточненные требования, пояснил, что ошибочно указал ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморского края, верным следует считать, что оспариваются действия судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю. Пояснил, что исполнительное производство не могло быть окончено ни по заявлению взыскателя, ни в связи с исполнением. Исполнительное производство не могло быть возбуждено, т.к. исполнительный документ подложный, постановление не могло вступить в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Общался по телефону с приставом Буркалевой О.Н., в ОСП не обращался. Т.к. акт не вступил в законную силу, оснований для обращения с заявлением о приостановлении исполнительного производства не имелось. Приставы знали, что в суд подана жалоба.
Представитель ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю не согласилась с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что действия являются правомерными. Вопрос о приостановлении исполнительного производства решает суд. То, что постановление было обжаловано – это должен выяснять сам должник, это не входит в полномочия пристава. Написано письмо о возврате денежных средств взыскателю, хотя это должен делать должник. Исполнительное производство окончено, все ограничения сняты.
Представитель заинтересованного лица управления общественной безопасности и взаимодействии с органами власти администрации г. Владивостока в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии по Ленинскому району ВГО от ДД.ММ.ГГГГ № Акопян О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Акопян О.А. подал жалобу, которая поступила в Ленинский районный суд г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Буркалевой О.Н. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Акопяна О.А. административного штрафа.
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен в течение 5 дней со дня получения указанного постановления (пункт 2 постановления).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником Акопяном О.А. ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Калинниковой О.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ -постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
В связи с подачей должником жалобы на постановление административной комиссии по Ленинскому району ВГО от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление административной комиссии по Ленинскому району ВГО от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия по Ленинскому району ВГО обратилась в ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Акопяна О.А. в пользу ГУФССП России по Приморскому краю, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 руб.
В тот же день исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отменой или признанием недействительным документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП взыскано с должника 4353,75 руб., перечислено взыскателю – 732 руб., возвращено должнику – 3621,75 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления общественной безопасностью и взаимодействия с органами власти администрации г. Владивостока судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю направлено заявление о возврате денежных средств в размере 732 руб. на депозитный счет ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью ч. 5 ст. 30 этого же Закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В силу ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.
Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены ст. 29.10 КоАП РФ. Постановление может быть вынесено в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа. Данной статьей предусмотрено общее правило о том, что постановление подписывается лицом, его вынесшим (судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление). Постановление в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.ч. 5ч.ч. 5, 5.1, 8).
Статьей 13 Закона № 229-ФЗ предусмотрены требования, предъявляемые к исполнительным документам. В частности, в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1.1).
Из содержания приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство при поступлении к нему исполнительного документа, в том числе постановления об административном правонарушении, содержащего отметку о его вступлении в законную силу, при отсутствии иных оснований для отказа в таком возбуждении.
Из материалов дела следует, что копия постановления административной комиссии по Ленинскому району ВГО о привлечении Акопяна О.А. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного электронной подписью председателя комиссии, поступила в ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю в электронном виде с отметкой о вступлении в законную силу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный штраф Акопяном О.А. не уплачен.
С учетом указанного правового регулирования, установив, что предъявленное взыскателем к исполнению постановление о назначении административного наказания об административном правонарушении, направленное в автоматическом режиме по системе межведомственного электронного взаимодействия, содержит необходимые реквизиты, отметку о вступлении в законную силу, соответствовало требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, электронный документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, срок его предъявления к принудительному исполнению не истек, административный штраф Акопяном О.А. оплачен не был, суд приходит к выводу, что обстоятельств, препятствующих возбуждению исполнительного производства, не имелось, судебный пристав-исполнитель был обязан возбудить исполнительное производство.
При этом правильность указания даты вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.
Вопреки доводам административного истца согласно п. 2.1.1, 2.1.2 Положения об ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, утвержденного приказом ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц о взыскании штрафов, наложенных за административные правонарушения на территории Владивостокского городского округа.
Ссылка административного истца на совершение им процессуальных действий, направленных на оспаривание постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках данного дела не имеет правового значения, и на законность действий судебного пристава-исполнителя не влияют. Оценка законности акта, на основании которого выдан поступивший на исполнение в службу судебных приставов исполнительный документ, и, соответственно, проверка доводов должника о несогласии с этим актом, в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит.
Вместе с тем, получив информацию об обжаловании постановления об административном правонарушении в судебном порядке, судебный пристав-исполнитель вынес постановления об отложении исполнительных действий, после поступления заявления взыскателя об отмене постановления административной комиссии прекратил исполнительное производство, перечислил должнику удержанные денежные средства, находящиеся на депозитном счете, а также направил взыскателю заявление о возврате перечисленных денежных средств в размере 732 руб.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными постановлений судебного приставов-исполнителей, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе о возбуждении и окончании исполнительного производства, не имеется, судебный пристав действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства, применил меры принудительного исполнения в отсутствие сведений о добровольном исполнении требований исполнительного документа должником. Исполнительное производство окончено, меры принудительного исполнения отменены, денежные средства возвращены административному истцу, в отношении денежной суммы в размере 732 руб., перечисленной взыскателю, направлено заявление о возврате денежных средств, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Акопяна О. А. к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Буркалевой О. Н., Калинниковой О. В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании постановлений, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Улайси В.В.
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года.