ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644033 14 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Хаджеха Махди, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.11.2025 года № ЗК-050ФЛ/2025, составленному должностным лицом Управления по земельным отношениям Администрации Можайского муниципального округа Московской области, Хаджех Махди допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль от 21.08.2025 № 71-ФЛ, а именно, в установленный срок не исполнена обязанность по требованию об обязании выполнить мероприятия по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, не соблюдены обязательные требования по использованию земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется «Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Бездействие Хаджех Махди квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание Хаджех Махди не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из обстоятельств вменяемого правонарушения следует, что Хаджех Махди в установленный срок не исполнил требования предписания должностного лица, выданного в целях устранения нарушения в сфере земельного контроля, ранее выявленного при проведении выездного обследования.
Частью ст. 27 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ одним из контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом является выездное обследование (ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля. В ходе такого обследования инспектор может осуществлять осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов. Мероприятие проводится без информирования контролируемого лица. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.
В рамках выездного обследования допустимо проводить следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, инструментальное обследование.
Выездное обследование является мероприятием без взаимодействия с контролируемым лицом.
Пунктом 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предусмотрено, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.
В случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из представленных материалов, в соответствии со статьёй 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также Положением о муниципальном земельном контроле на территории Можайского муниципального округа Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Можайского муниципального округа от 23.04.2025 № 378/29, на основании задания на проведение выездного обследования, выданного заместителем главы Можайского муниципального округа от 03.06.2025 № 14, определено провести выездное обследование муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно Приложению (реестр - Борщевик).
В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> (вид права, дата и номер государственной регистрации: собственность от 09.04.2025 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) (далее - земельный участок) принадлежит гр. Хаджеху Махди. Земельный участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в том числе борщевиком Сосновского, что ведет к снижению почвенного плодородия, так как под такой растительностью усиливается подзолистый процесс, в результате чего ухудшается большинство показателей плодородия. При раскорчевке этой растительности сильно нарушается верхний наиболее плодородный слой почвы, что также ведет к снижению уровня плодородия, т.е. происходит деградация земель - превращение высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий в малоценные, низкопродуктивные земли
По результатам проведения выездного обследования должностным лицом административного органа установлено, что в бездействии Хаджеха Махди усматриваются признаки нарушений обязательных требований, установленных положениями статьи 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», Положение о муниципальном земельном контроле на территории Можайского муниципального округа Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Можайского муниципального округа от 23.04.2025 № 378/29.
Должностным лицом административного органа составлен акт выездного обследования № 71/1 от 21.08.2025.
Предписанием от 21.08.2025 № 71-ФЛ, выданным должностным лицом Администрации Можайского муниципального округа Московской области, Хаджеху Махди предписана обязанность по освоению земельного участка в соответствии с установленными требованиями в срок до 21.10.2025.
Предписание от 21.08.2025 № 71-ФЛ, совместно с актом выездной проверки направлено 22.08.2025 по адресу места жительства собственника участка, однако адресатом не получено и возвращено отправителю 04.10.2025.
Актом выездной проверки от 23.10.2025 № 210/1, зафиксировано, что обязанность по исполнению ранее выданного предписания в срок до 21.10.2025 Хаджехом Махди не исполнена.
Законность и исполнимость предписания должностного лица от 21.08.2025 № 71-ФЛ проверена и сомнений не вызывают, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, они являются ясными и конкретными, предоставленный срок для устранения выявленного нарушения является достаточным.
С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Хаджех Махди не обращался, обратного материалы дела не содержат.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у Хаджеха Махди возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для исполнения предписания, судом не установлено.
Таким образом, Хаджехом Махди совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Вина Хаджеха Махди в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.11.2025 года № ЗК-050ФЛ/2025; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.08.2025 № 71-ФЛ; копией акта выездного обследования от 23.10.2025 № 210/1, иными материалами дела.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание об устранении нарушений законодательства, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место жительства лица, не выполнившего обязанность по совершению указанного в предписании действия.
Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступления последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.
Неисполнение законного требования административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Хаджеха Махди признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства на кор. счет 40102810245370000044 ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, номер счета получателя 03100643000000015200, ИНН 5503078203, БИК 015209001, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно- правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855007650001720265.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер