РЕШЕНИЕ
7 июля 2026 г. Город Таштагол
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Евсеев С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыбаловой Л. Н. на постановление административной комиссии Таштагольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Таштагольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ Рыбалова Л.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
На данное постановление Рыбалова Л.Н. подала жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала. Административная комиссия оштрафовала по норме (п.п. 7 ст. 4 Закона № 89-03), которая утратила силу с мая 2025 г. Постановление вынесено за лай собаки в частном доме, тогда как ранее действовавшие нормы и ограничения касались только МКД. Лай на придомовой территории частного сектора - это не то же самое, что шум в квартире. Также считает, что не доказано её бездействие: комиссия не выясняла, имела ли она физическую возможность мгновенно прекратить лай собаки ночью во дворе, реагирующей на бродячих животных. Кроме того, в постановлении нет мотивированного решения со ссылками на доказательства, а также отсутствует подпись председателя комиссии, что делает документ юридически ничтожным.
Заявитель Рыбалова Л.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по доводам, указанным в жалобе.
Представитель административной комиссии Таштагольского муниципального округа в судебное заседание не явился, о причинах своей явки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Рыбалова Л.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ за то, что, ДД.ММ.ГГГГ в 02.34 часов собака Рыбаловой Л.Н. на территории земельного участка по <адрес> громко лаяла, реагируя на бродячих собак, которые бегали вокруг территории, чем нарушала тишину и покой граждан.
ДД.ММ.ГГГГ, привлекая Рыбалову Л.Н. к административной ответственности, административная комиссия Таштагольского муниципального округа пришла к выводу о совершении последней административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ.
С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В статье 3 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 30.09.2024 № 86-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области-Кузбасса» указано, что непринятие владельцем мер по прекращению шума от питомца относится к действиям (бездействию), нарушающим тишину и покой граждан. При этом, нарушение фиксируется только в определённые периоды, в том числе: с 22:00 до 07:00 - в рабочие дни (ст. 5 Закона).
Ответственность установлена статьёй 6 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 30.09.2024 № 86-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области-Кузбасса», а конкретные размеры штрафов прописаны в Законе Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (№ 89-ОЗ).
Квалифицируя бездействие Рыбаловой Л.Н. по ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ и описывая объективную сторону данного правонарушения, в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ административная комиссия не указала, какими именно доказательствами подтверждается вина Рыбаловой Л.Н., нет ссылки на доказательства, подтверждающие, что лай в ночное время исходил именно от собаки Рыбаловой Л.Н.
Также, протокол заседания административной комиссии не соответствует требованиям ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ, председательствующим ФИО3 либо его заместителем не подписан, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Часть 5 статьи 29.10 КоАП РФ прямо устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом (каким и является административная комиссия), подписывается председательствующим в заседании.
Вышеуказанное постановление, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, также не подписано председателем административной комиссии (или лица, которое председательствовало на заседании).
Это нарушение установленной законом формы постановления, существенное процессуальное нарушение, что не позволяет признать постановление законным, потому что нарушается сам порядок оформления акта коллегиального органа.
Данные ошибки в рамках пересмотра постановления устранены быть не могут.
Таким образом, в действиях Рыбаловой Л.Н. отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Таштагольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Рыбаловой Л.Н. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Рыбаловой Л. Н. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Таштагольского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Рыбаловой Л. Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путём подачи жалобы через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья С.Н. Евсеев