ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2025 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол, ул. Поспелова, 14
Судья Таштагольского городского суда Евсеев С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ».
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского ФИО1 А.И., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленном безопасности», на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № <данные изъяты>-о от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки Таштагольская шахта филиала «Евразруда» - АО «Евраз ЗСМК», регистрационный № <данные изъяты>, при производстве горных работ на горизонте -280 м.: грузовой квершлаг, порожняковый квершлаг, западный разведочный квершлаг, при этом выявлены следующие нарушения:
западный разведочный квершлаг: забой не обеспечен расчетным количеством воздуха (Qp-263 м3/мин, Qф-140 м3/мин), что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны работников пылевентиляционной службы;
порожняковый квершлаг: стрелочный перевод для проезда в забой западного разведочного квершлага находится в неисправном состоянии, а именно: отсутствуют переводное устройство и указатель направления стрелочного перевода;
порожняковый квершлаг: погрузочная машина 1ППН5 установлена на грузовую платформу таким образом, что контактный провод (находящийся под напряжением) опирается на ленточный транспортер машины, что может привести к поражению электрическим током людей;
обгонная выработка: в нескольких местах высота контактного провода от головки рельс менее 1,8 м (в факте – 1,7м);
порожняковый квершлаг: на стыках рельсовых путей в нескольких местах не установлены электрические соединители.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского ФИО1 А.И. руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» филиала «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ» запрещена деятельность по локомотивной откатке на горизонте -280м.: обгонная выработка, западный разведочный квершлаг (50 м. от сопряжения с обгонной выработкой) и эксплуатации стрелочного перевода на порожняковом квершлаге. Время фактического прекращения деятельности 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского ФИО1 А.И. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ПАО «ЕВРАЗ» ФИО3, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся, просил ограничиться сроком приостановления деятельности на 10 суток.
Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
В соответствии с п. 190 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61651) на каждой шахте должна быть организована пылевентиляционная служба (участок), возглавляемая(ый) руководителем (начальником). Штатная численность службы (участка) утверждается руководителем объекта (организации) и состоит из работников в количестве, необходимом для выполнения всех возложенных на нее задач, в том числе по обеспечению организации режима проветривания горных выработок и шахты в целом, в соответствии с проектной документацией и требованиями Правил.
Штат службы (участка) шахт, опасных по газу и пыли должен быть укомплектован газомерщиками в количестве, обеспечивающем ежесменный контроль за соблюдением пылевентиляционного режима в соответствии с проектом и требованиями безопасности.
В соответствии с п. 328 механические и ручные приводы стрелочных переводов откаточных путей должны быть оборудованы указателями направления стрелочного перевода, освещенными или выполненными из светоотражающих материалов, и должны устанавливаться в нишах со стороны свободного прохода для людей так, чтобы расстояние от привода до кромки подвижного состава было не менее 0,7 м. Запрещается эксплуатация неисправных стрелочных переводов.
Контактный провод в местах погрузки и разгрузки материалов из вагонов и с платформ на период разгрузки (погрузки) должен быть отключен или огражден таким образом, чтобы исключалась возможность прикосновения к нему людей в период погрузки (разгрузки), а также при подъеме на погрузочный полок (п. 346).
Согласно п. 337 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61651) высота подвески контактного провода должна быть не менее 1,8 м от головки рельса. На посадочных и погрузочно-разгрузочных площадках, а также в местах пересечения выработок, по которым передвигаются люди, с теми выработками, где имеется контактный провод, высота подвески должна быть не менее 2 м от головки рельса.
Расстояние от контактного провода до навала горной массы в вагоне должно быть не менее 0,2 м.
Контактный провод в околоствольном дворе на участке передвижения людей до места посадки в вагонетки должен быть подвешен на высоте не менее 2,2 м, а в остальных выработках околоствольного двора - не менее 2 м от уровня головки рельсов.
На время спуска и подъема людей контактный провод должен отключаться на участке от ствола до посадочного пункта, расположенного в околоствольном дворе.
При контактной откатке для уменьшения сопротивления на стыках рельсовых путей, элементах стрелочных переводов и крестовин должны устанавливаться электрические соединители. Все нитки рельсовых путей откаточной выработки не реже чем через каждые 50 м должны иметь надежное электрическое соединение между собой проводником, сопротивление которого эквивалентно сопротивлению медного провода сечением не менее 50 мм2 (п. 335).
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) филиала «Евраз» ПАО «ЕВРАЗ» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ПАО «ЕВРАЗ», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что нарушения требований промышленной безопасности имеют место и не устранены, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, с учетом совокупности смягчающих и отягчающего обстоятельств, наложенного инспектором ФИО1 в качестве временного запрета деятельности по локомотивной откатке на горизонте - 280м.: обгонная выработка, западный разведочный квершлаг (50 м. от сопряжения с обгонной выработкой) и эксплуатации стрелочного перевода на порожняковом квершлаге, в период с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд полагает, что юридическому лицу необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по локомотивной откатке на горизонте -280м.: обгонная выработка, западный разведочный квершлаг (50 м. от сопряжения с обгонной выработкой) и эксплуатации стрелочного перевода на порожняковом квершлаге, кроме работ по устранению нарушений.
В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное акционерное общество «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по локомотивной откатке на горизонте -280м.: обгонная выработка, западный разведочный квершлаг (50 м. от сопряжения с обгонной выработкой) и эксплуатации стрелочного перевода на порожняковом квершлаге, на срок 10 суток.
Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 16 часов 00 минут 9 декабря 2025 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья С.Н. Евсеев