РЕШЕНИЕ
16 февраля 2026 г. г. Топки
Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гуськов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по жалобе Лихачева Сергея Александровича на постановление по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2025 г., вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, о привлечении указанного лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26.12.2025 должностным лицом – государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее должностное лицо) ФИО3, на основании постановления №, гражданин Лихачев С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей, в связи с тем, что 12.12.2025, в 20:20:06, по адресу 6 км. 000 м. Северо-Западный обход г. Кемерово, Кемеровская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является Лихачев С.А., в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД РФ), ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,60 м., двигаясь с длиной 20,60 м., при разрешенной длине 20,00 м. (л.д. 4).
Лихачев С.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, не признавая себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку на момент выявления административного правонарушения у него имелось действующее специальное разрешение №, выданное 12.12.2025, в 12:38 (МСК), то есть полученное до фиксации правонарушения.
Лихачев С.А., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 38), для участия в рассмотрении жалобы не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Исходя из изложенного, судья признает явку Лихачева С.А., как лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не обязательной и, в соответствии с п. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Должностное лицо ФИО3, надлежаще уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, получившая копию жалобы, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила (л.д. 36, 37, 41, 42-43).
Исходя из изложенного, судья, рассматривающий дело по жалобе Лихачева С.А., считает явку должностного лица не обязательной и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном гл. 12 КоАП РФ, зафиксированное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Таким образом, рассмотрение данной жалобы подсудно Топкинскому городскому суду Кемеровской области.
Согласно ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении.
На основании ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Судьей проверены все обстоятельства, послужившие основанием привлечения Лихачева С.А. к административной ответственности и установлено, что правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки, оформлено должностным лицом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Должностное лицо ФИО3 на основании результата работы указанного специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, пришла к выводу, что в действиях Лихачева С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Судья, рассматривающий дело по жалобе Лихачева С.А., не согласен с данными выводами о наличии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 КоАП РФ.
Пунктом 23.5 ПДД РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; при этом правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
Согласно ч. 7 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственным ему учреждением, действующим от имени Российской Федерации, уполномоченным принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения.
Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее Правила), устанавливают, в том числе, порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, включающий, в том числе, срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства.
В соответствии с Правилами:
- личным кабинетом перевозчика является личный кабинет перевозчика в федеральной государственной информационной системе выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, доступ к которому осуществляется на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://safe-route.ru/lk;
- реестром является Федеральный реестр специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;
- специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении;
- специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней;
- заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала;
- выдача специального разрешения осуществляется путем внесения сведений о выданном специальном разрешении в реестр, заявителю направляется выписка из реестра, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа;
- реестр является государственным информационным ресурсом системы выдачи специального разрешения, уполномоченным органом обеспечивается ведение реестра, сведения о специальных разрешениях в реестр вносятся уполномоченным органом и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.
Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу был получен запрос суда о направлении копий запроса № № от 15.12.2025 в адрес ФКУ Росдормониторинг и ответа на него, на которые ссылается должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление № от 26.12.2025, и на основании которых должностным лицом был сделан вывод о том, что специальное разрешение Лихачеву С.А. не выдавалось (л.д. 4, 34, 39). Запрос суда не исполнен.
При этом, судья, в соответствии со ст. 26.2, ст. 26.10, ст. 26.11 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело по жалобе Лихачева С.А. на основании оценки имеющихся доказательств, считая их достаточными для принятия решения, учитывая при этом, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судьей установлено, что, в соответствии с выпиской из Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, представленной Лихачевым С.А., специальное разрешение № № было выдано 12.12.2025, в 12:38 (МСК), Лихачеву С.А. на автомобиль <данные изъяты>, имеющий габариты: длина 24,99 м., ширина 3,49 м., высота 4,49 м., с неограниченным количеством разрешенных поездок в период с 12.12.2025 по 25.04.2026 (л.д. 8-24).
При этом, согласно маршруту движения, согласованному при выдаче специального разрешения № №, представленному Лихачевым С.А. (л.д. 44-48), адрес, указанный в обжалуемом постановлении, 6 км. 000 м. Северо-Западный обход г. Кемерово, Кемеровская область, входит в согласованный маршрут.
Представленные Лихачевым С.А. сведения подтверждаются информацией, размещенной в открытом источнике в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ФКУ Росдормониторинг, в Сервисе проверки специальных разрешений, по ссылке https://urm.safe-route.ru/check/706548bc-6f96-4d29-8a43-№
Согласно акту № от 12.12.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (л.д. 6), автомобиль <данные изъяты>, имел фактическую длину 20,60 м., фактическую ширину 2,55 м., фактическую высоту 4,40 м., что не превышает параметров, указанных в специальном разрешении № №.
Таким образом, судьей установлено, что на дату фиксации вмененного административного правонарушения, 12.12.2025, 20:20:06, Лихачев С.А. имел специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства - автомобиля <данные изъяты>, по маршруту, проходящему через 6 км. 000 м. Северо-Западного обхода г. Кемерово Кемеровской области.
Следовательно, Лихачев С.А. выполнил требования п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».
При таких обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии события административного правонарушения.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.4 – ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Лихачева Сергея Александровича удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 26 декабря 2025 г. государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3, в соответствии с которым Лихачев Сергей Александрович привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей, отменить.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья /подпись/ В.П. Гуськов
Решение вступило в законную силу 31 марта 2026 г.