РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года г. Топки
Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гуськов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по жалобе индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства, Абдыкадырова Абдылдабека Чуркуновича (ИНН №, ОГРНИП №) на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11 марта 2026 г. заместителем начальника Отдела МВД России – начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу,
УСТАНОВИЛ:
11.03.2026 заместителем начальника Отдела МВД России – начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу (далее начальник ОВМ) ФИО4 вынесено постановление, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, Абдыкадыров А.Ч. (ИНН №, ОГРНИП №), далее ИП, привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, в связи с тем, что 25.02.2026, в 13 час. 30 мин., в помещении ОВМ Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу, по адресу: г. Топки, <адрес>, установлено, что ИП Абдыкадыров А.Ч. не исполнил обязанности принимающей стороны, связанные с осуществлением миграционного учета, а именно в течение 3 рабочих дней с момента изменения заявленного срока пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Кыргызстан ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (на основании заключенного договора на оказание услуг от 25.06.2025 срок пребывания продлен ФИО9 до 24.06.2026) не сообщил об этом в ОВМ Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу, то есть не представил письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий документов (договора на оказание услуг), чем нарушил требования ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9.
Абдыкадыров А.Ч. с данным решением не согласился и обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить указанное постановление в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, заменить назначенное административное наказание на предупреждение.
Начальник ОВМ ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, получившая копию жалобы (л.д. 17), в суд не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Исходя из изложенного, судья, рассматривающий дело по жалобе индивидуального предпринимателя Абдыкадырова А.Ч., считает явку начальника ОВО не обязательной и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании Абдыкадыров А.Ч., его защитник Собянина Т.С., действующая на основании доверенности № от 06.04.2026 (л.д. 46-47), поддержали требования и доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО7, действующий на основании доверенности № от 07.01.2026 (л.д. 45), возражал против удовлетворения жалобы.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав доводы жалобы и приложенные к ней материалы дела, материалы производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт неисполнения ИП Абдыкадыровым А.Ч. обязанностей принимающей стороны, связанных с осуществлением миграционного учета, выразившегося в том, что в течение 3 рабочих дней с момента изменения заявленного срока пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Кыргызстан ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (на основании заключенного договора на оказание услуг от 25.06.2025 срок пребывания продлен ФИО9 до 24.06.2026) не сообщил об этом в ОВМ Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу, то есть не представил письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий документов (договора на оказание услуг), чем нарушил требования ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, подтверждается: объяснениями Абдыкадыровым А.Ч. от 25.02.2026, копиями документов, подтверждающих его статус ИП, копией договора на оказание услуг, заключенного с ФИО9, копиями регистрационных документов ФИО9, копией распоряжения № от 25.02.2026 начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО8 о проведении документальной проверки соблюдения ИП Абдыкадыровым А.Ч. требований миграционного законодательства, протоколом № об административном правонарушении от 25.02.2026, иными материалами дела.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Абдыкадыровым А.Ч. судьей не установлено.
Начальник ОВМ ФИО5 пришла к выводу, что событие административного правонарушения, указанного в ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в действительности имело место и судья, рассматривающий дело по жалобе ИП Абдыкадыровым А.Ч., согласен с данными выводами.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, перечисленными выше, всесторонне, полно и объективно исследованными начальником ОВМ ФИО4, и которым дана надлежащая оценка.
С выводами начальника ОВМ ФИО4 об оценке приведенных в постановлении доказательств у судьи, рассматривающего дело по жалобе, нет оснований не согласиться.
Исходя из совокупности указанных доказательств, принятых в качестве допустимых и достоверных, начальник ОВМ ФИО5, в соответствии с КоАП РФ, установила, что ИП Абдыкадыров А.Ч. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Факт и событие административного правонарушения имели место.
Нарушения ст. 4.5 КоАП РФ судья не усмотрел, так как оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного в части первой названной статьи.
При вынесении обжалуемого постановления в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обоснованно учтено наличие на иждивении Абдыкадырова А.Ч. четверых детей, двое из которых несовершеннолетние.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с примечанием 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей и иными статьями главы 18 ��������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????�������������?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�??????????�?�????��? �??��?????????J?J??�??????????�?�???????J?J??�???????????????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������¶�����?������?����������������???(???�??? �??�??????x?�???????¤??????x????????¤??????x?�?????¤????x?�?????¤?
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частями 1.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях
За административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица.
Таким образом, с учетом финансового положения ИП Абдыкадырова А.Ч., из пояснений которого следует, что он фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет и дохода от нее не имеет, судья считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного последнему административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в качестве административного наказания для юридических лиц.
При этом судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным и для замены наказания предупреждением.
По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Абдыкадыровым А.Ч. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.4 – ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства, Абдыкадырова Абдылдабека Чуркуновича (ИНН №, ОГРНИП №) удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное 11 марта 2026 г. заместителем начальника Отдела МВД России – начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО4, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, Абдыкадыров Абдылдабек Чуркунович (ИНН №, ОГРНИП №) привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, изменить.
На основании частей 1.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ КоАП РФ, назначенное наказание в виде административного штрафа снизить, назначив индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства, Абдыкадырову Абдылдабеку Чуркуновичу (ИНН №, ОГРНИП №) административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное 11 марта 2026 г. заместителем начальника Отдела МВД России – начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, Абдыкадырова Абдылдабека Чуркуновича (ИНН №, ОГРНИП №), оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья /подпись/ В.П. Гуськов
Решение вступило в законную силу 08 мая 2026 г.