ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Таштагол 9 февраля 2026 г.
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Гончалов А.Е., с участием государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М., с участием представителя юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» Романова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> (ИНН №),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта), филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ».
Из протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта), филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности». Приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-35-О от 21.01.2026 г. Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)», регистрационный №, ПАО «ЕВРАЗ ЗСМК», проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении горных работ, выявлены следующие нарушения: 1. В горных выработках отрабатываемого блока на пересечениях и сопряжениях отсутствуют знаки, регламентирующие очерёдность проезда, а так же указывающие разрешенное направление движения после пересечения; 2. В горных выработках отрабатываемого блока отсутствует обозначенная указателями сторона прохода и ниши безопасности для людей; 3. В начале выработок, по которым при движении самоходной техники не предусмотрен проход людей, отсутствуют запрещающие знаки; 4. Сопряжение ДШ №1 и УНС (+115+120м) - в кровле выработки деформирована крепь, которая не выполняет своих предохранительных и защитных функций. Имеются заколы; 5. Сопряжение БДШ №» и ДШ №50 - в кровле выработки деформирована крепь, которая не выполняет своих предохранительных и защитных функций. Имеются заколы; 6. Гор.+120м - не ограждены подходы к вентвостающему гор.+120+140м. отсутствуют аншлаги (знаки) обозначающие опасную зону. 7. БДО №56 - забой выработки не закреплен в соответствие с «Паспортом...». В кровле выработки имеются заколы. 8. БДШ №2 - выработка не оборудована средствами проветривания и не проветривается, тупик более 20м. 9. БДТТТ №2 - забой выработки не закреплен в соответствие с «Паспортом...». В кровле выработки имеются заколы. 10. БДО №54 - выработка не оборудована средствами проветривания и не проветривается, тупик более 20м. Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ" (Шерегешская шахта) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках проведения проверки установлено, допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью для людей, в связи с этим филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ» (Шерегешская шахта) должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
В судебном заседание государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М. на требованиях настаивал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 10 суток с целью приведения горных выработок в безопасное состояние.
В судебном заседание представитель ПАО «ЕВРАЗ» Романов А.В., действующий на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласился, протокол об административном правонарушении не оспаривал.
Заслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора, представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, т.е. нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
В соответствии с п. 74 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020 г. (далее - Правила), горные выработки, состояние которых представляет опасность для людей или работа в которых временно приостановлена, а также устья шурфов, зоны обрушения на поверхности должны быть защищены ограждениями с соответствующими запрещающими знаками или изолированы глухими перемычками. Порядок и тип ограждений определяются техническим руководителем объекта. Недействующие вертикальные и наклонные выработки должны иметь перекрытие.
В соответствии с п. 86 Правил, Крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации.
При изменении горно-геологических условий на объектах добычи полезных ископаемых подземным способом, предусмотренных проектной документацией, форма поперечного сечения, тип и параметры крепи горных выработок и их сопряжений должны выбираться на основании фактической горно-геологической обстановки, классификации массива горных пород по нарушенности (устойчивости) с учетом разработанного эксплуатирующей организацией положения по креплению и поддержанию горных выработок, которое должно утверждаться техническим руководителем организации.
Паспорта крепления и управления кровлей (далее - паспорта) должны определять для каждой горной выработки и их сопряжений меры безопасного производства работ, тип крепи, способы крепления и последовательность.
Допускается разработка типовых паспортов крепления и управления кровлей (на каждую горную выработку) при условии соблюдения требований к их содержанию, установленных настоящими Правилами. Паспорта должны составляться с учетом назначения, конкретных горно-геологических и горнотехнических условий проходки выработок и их срока службы. Паспорта составляются начальником участка для каждой выработки и утверждаются техническим руководителем объекта. Допускается разработка и утверждение паспортов подрядными организациями, ведущими горные работы (крепление горных выработок) на территории объекта подземных горных работ, на основании оформленного акта-допуска по согласованию с техническим руководителем объекта.
При изменении горно-геологических и горнотехнических условий в горной выработке работы в ней должны быть остановлены до пересмотра (внесения изменений) паспорта крепления и управления кровлей. Подлинники паспортов должны храниться у технического руководителя объекта. Копии паспортов должны храниться у начальника участка и в помещениях выдачи наряда. Работники, занятые на работах по возведению крепи, лица технического надзора, осуществляющие руководство этими работами, а также работники, ведущие взрывные работы, до начала производства работ должны быть ознакомлены с паспортами под подпись.
Паспорта состоят из графического материала и пояснительной записки.
Графический материал паспорта должен содержать:
схему и порядок подготовки блока, панели, камеры, забоя к очистной выемке с указанием их размеров;
схемы доставки и транспортирования горной массы, доставки закладочного материала, расположения откаточных путей, проветривания подготовительных, нарезных и очистных выработок, сечения водоотливной канавки;
планы, поперечный и продольный разрезы блока, камеры, панели, забоя, выработки, на которых должны быть показаны: сечения подготовительных и нарезных выработок в свету, конфигурация и размеры выработки, расположение залежи по отношению к выработке, способы крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства, сопряжений горизонтальных, наклонных и вертикальных выработок на горизонтах скреперования, грохочения и на подэтажах, конструкция, детали и размеры постоянной и временной крепи, отставание крепи от забоя, формы и размеры панельных, опорных и предохранительных целиков, способы и порядок закладки выемочного участка; суточный график организации очистных работ в блоке, панели, камере, лаве, забое, в котором должны быть показаны последовательность (непрерывность, цикличность) и продолжительность производственных процессов и возведения крепления (временного, постоянного).
Пояснительная записка к паспорту должна содержать: горно-геологическую и горнотехническую характеристики пласта, залежи и вмещающих пород; обоснование способов крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства: выбора формы поперечного сечения, крепления, вида и конструкции крепи, выбора форм и размеров постоянных и временных панельных, опорных и предохранительных целиков, способов закладочных работ, а также средств механизации по установке крепи; расчет потребности в крепежном материале; мероприятия, учитывающие специфические особенности крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства.
Согласно п. 88 Правил, перед выполнением работ в горной выработке она должна быть осмотрена лицом технического надзора на предмет безопасного производства работ в ней (наличие необходимого проветривания, отсутствия заколов).
В соответствии с п. 92 Правил, зазоры между наиболее выступающей частью транспортного средства и боком (крепью) выработки или размещенным в выработке оборудованием должны приниматься в зависимости от назначения выработок и скорости передвижения машины: в выработках, предназначенных для транспортирования руды и сообщения с очистными забоями, должны приниматься зазоры не менее 1,2 м со стороны прохода для людей и 0,5 м с противоположной стороны. При устройстве пешеходной дорожки высотой 0,3 м и шириной 0,8 м или при устройстве ниш через каждые 25 м зазор со стороны свободного прохода для людей может быть уменьшен до 1 м. Ниши должны устраиваться высотой не менее 2 м, шириной не менее 1,2 м, глубиной не менее 0,7 м; в погрузочно-доставочных выработках очистных блоков, предназначенных для погрузки руды и доставки ее к транспортной выработке, в выработках, находящихся в проходке, при скорости движения машин, не превышающих 10 км/ч, и при исключении возможности нахождения в таких выработках людей, не связанных с работой машин, должны приниматься зазоры не менее 0,5 м с каждой стороны; в доставочных выработках (наклонные съезды), предназначенных для доставки в очистные блоки оборудования, материалов и людей (в машинах), при скоростях движения свыше 10 км/ч: по 0,6 м с каждой стороны при исключении случаев передвижения людей пешком; 1,2 м со стороны прохода для людей и 0,5 м с другой стороны, если передвижение людей пешком не исключается. Высота выработки для свободного прохода людей по всей ее протяженности должна составлять не менее 2 м.
Согласно п. 93 Правил, в начале выработок, по которым при движении самоходных транспортных средств проход людей не предусмотрен, необходимо вывешивать запрещающие знаки, которые должны быть выполнены из светоотражающих материалов или освещены.
В соответствии с п. 97 Правил, в горно-капитальных выработках, где по технологии работ постоянно используются погрузочно-доставочные машины с двигателями внутреннего сгорания и осуществляется проход людей, проезжая часть выработки должна быть отделена от прохода для людей, а также от зоны действия других самоходных транспортных средств бордюрами, отбойными брусьями, поднятием пешеходной зоны на высоту не менее чем на 0,2 м.
Согласно п. 103 Правил, проходы для людей должны быть обозначены указателями.
В соответствии п. 160 Правил, действующие выработки должны непрерывно проветриваться активной струей воздуха, за исключением тупиков длиной до 10 м, проветриваемых за счет диффузии.
Согласно п. 182 Правил, установка вентиляторов местного проветривания (далее - ВМП) для подачи воздуха в тупиковые выработки при любом угле их наклона должна производиться по паспорту проветривания, утвержденному техническим руководителем объекта при этом производительность ВМП не должна превышать 70% количества воздуха, подаваемого к его всасу за счет общешахтной депрессии. ВМП должен устанавливаться на свежей струе воздуха на расстоянии не менее 10 м от выхода исходящей струи, а расстояние от конца нагнетательного трубопровода до забоя или до пульта управления комбайном (при проходке выработок комбайнами) не должно превышать 10 м.
Состав паспорта должен включать:
схему проветривания с указанием свежей и исходящей струй воздуха, вентиляторов, вентиляционных сооружений;
пояснительную записку с расчетом требуемого для проветривания количества воздуха.
При установке вентилятора местного проветривания непосредственно на сопряжении с вентиляционным-восстающим должна быть смонтирована вентиляционная перемычка, обеспечивающая герметичность, исключающая рециркуляцию. При проходке восстающих выработок запрещается отставание вентиляционного трубопровода от забоя более 6 м. При проходке восстающих выработок с использованием механизированных комплексов и проветривании забоя воздушно-водяной смесью должно быть обеспечено удаление исходящей струи из забоя с помощью отсасывающего вентилятора местного проветривания.
Каждый восстающий на время проходки должен быть обеспечен устройством для дистанционного отбора проб. Результаты отбора проб воздуха в проходческих и очистных забоях должны ежесменно фиксироваться в журнале записей результатов анализа проб рудничного воздуха и заверяться подписью лица технического надзора.
Отставание вентиляционных труб от забоя ствола должно определяться проектом и быть не более 15 м. При погрузке руды грейфером указанное расстояние может быть увеличено до 20 м. При проходке горизонтальных выработок отставание вентиляционных труб от забоя не должно превышать 10 м при площади сечения забоя не более 16 м2, а при площади сечения забоя более 16 м2 величина отставания вентиляционных труб не должна превышать 15 м.
В соответствии п. 362 Правил, на пересечениях и сопряжениях выработок, предназначенных для передвижения самоходных транспортных средств, должны устанавливаться знаки, выполненные из светоотражающих материалов, регламентирующие очередность проезда, а также указывающие разрешенное направление движения после пересечения (сопряжения). Знаки должны выполняться и устанавливаться в 10 - 15 м от пересечения (сопряжения).
На сопряжениях с основными капитальными транспортными горными выработками при необходимости должны устанавливаться светофоры, регламентирующие очередность проезда. Места установки светофоров и их количество должны утверждаться техническим руководителем объекта.
Транспортные машины, эксплуатируемые на шахтах по добыче полезных ископаемых, должны быть оборудованы системами предотвращения столкновений. Система предотвращения столкновений должна обеспечивать своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины.
В суде установлено, что юридическое лицо - Рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» ПАО «ЕВРАЗ» допустило нарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности». Приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-35-О от 21.01.2026г. Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта), регистрационный №, ПАО «ЕВРАЗ», проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении горных работ, выявлены следующие нарушения: В горных выработках отрабатываемого блока на пересечениях и сопряжениях отсутствуют знаки, регламентирующие очерёдность проезда, а так же указывающие разрешенное направление движения после пересечения. В горных выработках отрабатываемого блока отсутствует обозначенная указателями сторона прохода и ниши безопасности для людей. В начале выработок, по которым при движении самоходной техники не предусмотрен проход людей, отсутствуют запрещающие знаки. Сопряжение ДШ №1 и УНС (+115+120м) - в кровле выработки деформирована крепь, которая не выполняет своих предохранительных и защитных функций. Имеются заколы. Сопряжение БДШ №» и ДШ №50 - в кровле выработки деформирована крепь, которая не выполняет своих предохранительных и защитных функций. Имеются заколы. Гор.+120м - не ограждены подходы к вентвостающему гор.+120+140м. отсутствуют аншлаги (знаки) обозначающие опасную зону. БДО №56 - забой выработки не закреплен в соответствие с «Паспортом...». В кровле выработки имеются заколы. БДШ №2 - выработка не оборудована средствами проветривания и не проветривается, тупик более 20м. БДТТТ №2 - забой выработки не закреплен в соответствие с «Паспортом...». В кровле выработки имеются заколы. БДО №54 - выработка не оборудована средствами проветривания и не проветривается, тупик более 20м.
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, выявленные нарушения требований промышленной безопасности в Руднике с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) ПАО «ЕВРАЗ» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела об административном правонарушении, и представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривались.
Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодека РФ об АП и судом сделан вывод, что на момент составления протокола и до настоящего времени выявленные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в полном объеме не устранены, также травмирован работник предприятия.
Смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что юридическому лицу ПАО «ЕВРАЗ» Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток, не усматривая оснований для назначении более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.
На основании ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности на гор.+115м в блоке №6-120, на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)», регистрационный №, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящейся по адресу: <адрес>, кроме работ по устранению нарушений с ДД.ММ.ГГГГ, на срок 10 суток.
При этом суд отмечает, что в силу ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.29.10 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на производство горных работ на гор.+115м в блоке № 6-120 кроме работ по устранению нарушений, с ДД.ММ.ГГГГ, на срок 10 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья А.Е. Гончалов