ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 февраля 2026 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол,
<адрес>
Судья Таштагольского городского суда Хайкара Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, ИНН 6623000680, ОГРН № привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ».
Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при производстве горных работ на горизонте - 350 метра орт №, в результате чего выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно, в нарушение ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 86, 88, 74 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности приведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ:
- Гор.-350м орт № - в кровле выработки, в месте хранения материалов и оборудования, деформирована крепь (армокаркас), которая не выполняет своих предохранительных и защитных функций. Имеются нависшие заколы. Возможно травмирование людей;
- Гор.-350м орт № ВДПУ № - в кровле выработки, разбита и сломана бетонная крепь, которая не выполняет своих предохранительных и защитных функций. Имеются нависшие заколы. Возможно травмирование людей;
- Гор.-350м орт № - в 50м от устья выработки, разрушены борта. Выработка завалена горной массой, проход людей затруднен и опасен. Возможно травмирование.
- Гор.-350м орт № - в 150м от устья - выработка полностью перевалена горной массой. Крепь в кровле и бортах отсутствует. Имеются многочисленные купола и заколы. Свободные проходы отсутствуют;
- Гор.-350м орт № - выработка не ограждена. Имеется свободный доступ в выработку в опасную зону. Отсутствуют соответствующие запрещающие знаки и аншлаги.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М. временно запрещено производство горных работ в орту № гор. – 350 м. на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки филиале «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящемся по адресу: <адрес>.
Время фактического прекращения деятельности 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ
Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М. в судебном заседании просил назначить административное приостановление деятельности на производство горных работ в орту № гор. – 350 м. на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки филиале «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящемся по адресу: <адрес>, кроме работ по устранению нарушений, сроком на 90 суток.
Представитель ПАО «ЕВРАЗ», Романов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устраняются, срок устранения в течение 60 суток.
Суд, выслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М., представителя ПАО «ЕВРАЗ», Романова А.В., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ», имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ПАО «ЕВРАЗ», создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ПАО «ЕВРАЗ», должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета на производство горных работ в орту № гор. – 350 м. на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки филиале «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящемся по адресу: 652990, <адрес>
Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 74, 86, 88,).
Крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации.
При изменении горно-геологических условий на объектах добычи полезных ископаемых подземным способом, предусмотренных проектной документацией, форма поперечного сечения, тип и параметры крепи горных выработок и их сопряжений должны выбираться на основании фактической горно-геологической обстановки, классификации массива горных пород по нарушенности (устойчивости) с учетом разработанного эксплуатирующей организацией положения по креплению и поддержанию горных выработок, которое должно утверждаться техническим руководителем организации.
Паспорта крепления и управления кровлей (далее - паспорта) должны определять для каждой горной выработки и их сопряжений меры безопасного производства работ, тип крепи, способы крепления и последовательность.
Допускается разработка типовых паспортов крепления и управления кровлей (на каждую горную выработку) при условии соблюдения требований к их содержанию, установленных настоящими Правилами. Паспорта должны составляться с учетом назначения, конкретных горно-геологических и горнотехнических условий проходки выработок и их срока службы. Паспорта составляются начальником участка для каждой выработки и утверждаются техническим руководителем объекта. Допускается разработка и утверждение паспортов подрядными организациями, ведущими горные работы (крепление горных выработок) на территории объекта подземных горных работ, на основании оформленного акта-допуска по согласованию с техническим руководителем объекта.
При изменении горно-геологических и горнотехнических условий в горной выработке работы в ней должны быть остановлены до пересмотра (внесения изменений) паспорта крепления и управления кровлей. Подлинники паспортов должны храниться у технического руководителя объекта. Копии паспортов должны храниться у начальника участка и в помещениях выдачи наряда. Работники, занятые на работах по возведению крепи, лица технического надзора, осуществляющие руководство этими работами, а также работники, ведущие взрывные работы, до начала производства работ должны быть ознакомлены с паспортами под подпись.
Паспорта состоят из графического материала и пояснительной записки.
Графический материал паспорта должен содержать:
схему и порядок подготовки блока, панели, камеры, забоя к очистной выемке с указанием их размеров;
схемы доставки и транспортирования горной массы, доставки закладочного материала, расположения откаточных путей, проветривания подготовительных, нарезных и очистных выработок, сечения водоотливной канавки;
планы, поперечный и продольный разрезы блока, камеры, панели, забоя, выработки, на которых должны быть показаны: сечения подготовительных и нарезных выработок в свету, конфигурация и размеры выработки, расположение залежи по отношению к выработке, способы крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства, сопряжений горизонтальных, наклонных и вертикальных выработок на горизонтах скреперования, грохочения и на подэтажах, конструкция, детали и размеры постоянной и временной крепи, отставание крепи от забоя, формы и размеры панельных, опорных и предохранительных целиков, способы и порядок закладки выемочного участка; суточный график организации очистных работ в блоке, панели, камере, лаве, забое, в котором должны быть показаны последовательность (непрерывность, цикличность) и продолжительность производственных процессов и возведения крепления (временного, постоянного).
Пояснительная записка к паспорту должна содержать: горно-геологическую и горнотехническую характеристики пласта, залежи и вмещающих пород; обоснование способов крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства: выбора формы поперечного сечения, крепления, вида и конструкции крепи, выбора форм и размеров постоянных и временных панельных, опорных и предохранительных целиков, способов закладочных работ, а также средств механизации по установке крепи; расчет потребности в крепежном материале; мероприятия, учитывающие специфические особенности крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства.
Перед выполнением работ в горной выработке она должна быть осмотрена лицом технического надзора на предмет безопасного производства работ в ней (наличие необходимого проветривания, отсутствия заколов).
Горные выработки, состояние которых представляет опасность для людей или работа в которых временно приостановлена, а также устья шурфов, зоны обрушения на поверхности должны быть защищены ограждениями с соответствующими запрещающими знаками или изолированы глухими перемычками. Порядок и тип ограждений определяются техническим руководителем объекта. Недействующие вертикальные и наклонные выработки должны иметь перекрытие.
Вина Рудника с подземным способом разработки филиале «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предписанием государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М. от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов.
Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М. имеют место.
Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки филиале «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ПАО «ЕВРАЗ», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.
В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Мазуренко А.М. имеют место и не устранены Рудником с подземным способом разработки филиале «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ПАО «ЕВРАЗ» в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ в орту № гор. – 350 м. на Руднике с подземным способом разработки филиала «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящемся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кроме работ по устранению нарушений.
При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, а также принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 90 суток.
В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное акционерное общество «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес> <адрес>, ИНН 6623000680, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ в орту № гор. – 350 м. на Руднике с подземным способом разработки филиала «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящемся по адресу: <адрес> <адрес> на срок 90 (девяносто) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Таштагольский городской суд.
Судья Н.В. Хайкара