ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Таштагол 20 марта 2026 г.
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Гончалов А.Е., с участием государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмакова В.Ю., представителя юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» Романова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> (№),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Таштагольская шахта), филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ». Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаков В.Ю. просит рассмотреть дело и назначить административное наказание в отношении «Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в виде временного запрета деятельности производства горных работ Привязка к плану горных выработок: Н/С -250/-225 м., между СЗУ и ВУ. -224 м., в выработке полевой штрек гор. -310 м блока 1-17 Северо-Западного участка на сопряжении с БДО-1, кроме работ по устранению нарушений фактический адрес опасного производственного объекта <адрес> в виде административного приостановления деятельности на срок до 15 суток.
Из протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Таштагольская шахта), филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаковым В.Ю., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказом Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-34-О от 21.01.2026 г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении горных работ, выявлены следующие нарушения: 1) ДД.ММ.ГГГГ в 10:53 после проведенного в 07:35 взрыва по блоку 1, гор. -140, ВУ, в горном отводе Таштагольской шахты произошел инцидент. Зарегистрировано геодинамическое явление (толчок) с энергетическим классом 7,2. явление было классифицировано - «микроудар» Введена позиция ПМЛЛПА "Толчок", "Землетрясение" (без вызова ВГСЧ). Инцидент (микроудар), произошедший на объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, не зарегистрирован, не расследован, не учтен. 2) Руководителем объекта ведения горных работ не организована разработка мероприятий по недопущению аварий и инцидентов на опасном производственном объекте на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом Привязка к плану горных выработок: Н/С -250/-225 м., между СЗУ и ВУ, -224 м. Полевой штрек гор. -310 м блока 1-17 Северо-Западного участка на сопряжении с БДО-1. 3) В выработке Полевой штрек гор. -310 м блока 1-17 Северо-Западного участка выявлено нарушение паспорта крепления и управления кровлей, а именно: разрушена целостность крепления бортов и кровли выработки, в бортах и кровле выработки нависшие куски горной массы (заколы). 4) На горизонте -310м сопряжение Полевого штрека и БДО-1 разрушено, имеется нарушение паспорта крепления и управления кровлей. Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 10, 12, 13, 86, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых Приказом Ростехнадзора №505 от 08.12.2020г. Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ" (Таштагольская шахта) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках проведения проверки установлено, допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью для людей, в связи с этим филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ" (Таштагольская шахта) должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
В судебном заседание государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаков В.Ю. на требованиях настаивал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 15 суток, поскольку выявленные нарушения угрожают жизни и безопасности работников предприятия.
В судебном заседание представитель ПАО «ЕВРАЗ» Романов А.В., действующий на основании доверенности, с выявленными нарушениями полностью согласился, пояснив, что обстоятельства по делу установлены верно, протокол об административном правонарушении он не оспаривает. Однако полагает возможным снизить срок приостановления деятельности предприятия с целью устранения нарушений до 10 суток, поскольку предприятие сможет устранить выявленные нарушения в более ранний срок.
Заслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора и представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» рудника с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, т.е. нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (ред. от 29.12.2025), строительство и эксплуатация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Орган федерального государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивает государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, утверждает правила осуществления маркшейдерской деятельности, а также выполняет контрольные (надзорные) функции. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются: 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; 7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил; 8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов; 9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках; 10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.
Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020 г. (далее Правила), организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны: разрабатывать положения о производственном контроле; разрабатывать системы управления промышленной безопасностью; заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды; проводить учебные тревоги не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с п. 12 Правил руководители организаций (объектов), эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, обязаны организовать разработку мероприятий по недопущению аварий на опасном производственном объекте на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом. На каждом объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых эксплуатирующей организацией должны быть созданы условия, позволяющие работникам объекта и подрядных организаций в случае аварии беспрепятственно покинуть участок, на котором не исключена возможность нанесения вреда их здоровью. Должны быть созданы условия (организационные, технические), позволяющие осуществить своевременную, безопасную для здоровья доставку пострадавших или внезапно заболевших с территории объекта к месту оказания квалифицированной медицинской помощи. Ответственность за создание таких условий несет руководитель объекта (организации).
Согласно п. 13 Правил все несчастные случаи, аварии и инциденты, произошедшие на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, подлежат регистрации, расследованию и учету в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). О каждом несчастном случае или остром заболевании ответственное лицо за работу в смене (диспетчер, оператор) обязано сообщить руководству организации (объекта) и вызвать бригаду скорой медицинской помощи. Рабочее место, на котором произошел несчастный случай или авария, если это не угрожает жизни и здоровью людей, должно быть сохранено в неизменном состоянии до проведения осмотра и принятия соответствующего решения комиссией по расследованию, назначенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Ответственность за сохранность места, на котором произошел несчастный случай или авария, несет руководитель объекта. Возобновление работ после ликвидации последствий аварии должно осуществляться на основании письменного разрешения руководителя объекта.
В соответствии с п. 86 Правил крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации. При изменении горно-геологических условий на объектах добычи полезных ископаемых подземным способом, предусмотренных проектной документацией, форма поперечного сечения, тип и параметры крепи горных выработок и их сопряжений должны выбираться на основании фактической горно-геологической обстановки, классификации массива горных пород по нарушенности (устойчивости) с учетом разработанного эксплуатирующей организацией положения по креплению и поддержанию горных выработок, которое должно утверждаться техническим руководителем организации. Паспорта крепления и управления кровлей (далее - паспорта) должны определять для каждой горной выработки и их сопряжений меры безопасного производства работ, тип крепи, способы крепления и последовательность. Допускается разработка типовых паспортов крепления и управления кровлей (на каждую горную выработку) при условии соблюдения требований к их содержанию, установленных настоящими Правилами. Паспорта должны составляться с учетом назначения, конкретных горно-геологических и горнотехнических условий проходки выработок и их срока службы. Паспорта составляются начальником участка для каждой выработки и утверждаются техническим руководителем объекта. Допускается разработка и утверждение паспортов подрядными организациями, ведущими горные работы (крепление горных выработок) на территории объекта подземных горных работ, на основании оформленного акта-допуска по согласованию с техническим руководителем объекта. При изменении горно-геологических и горнотехнических условий в горной выработке работы в ней должны быть остановлены до пересмотра (внесения изменений) паспорта крепления и управления кровлей. Подлинники паспортов должны храниться у технического руководителя объекта. Копии паспортов должны храниться у начальника участка и в помещениях выдачи наряда. Работники, занятые на работах по возведению крепи, лица технического надзора, осуществляющие руководство этими работами, а также работники, ведущие взрывные работы, до начала производства работ должны быть ознакомлены с паспортами под подпись. Паспорта состоят из графического материала и пояснительной записки.
Графический материал паспорта должен содержать: схему и порядок подготовки блока, панели, камеры, забоя к очистной выемке с указанием их размеров; схемы доставки и транспортирования горной массы, доставки закладочного материала, расположения откаточных путей, проветривания подготовительных, нарезных и очистных выработок, сечения водоотливной канавки; планы, поперечный и продольный разрезы блока, камеры, панели, забоя, выработки, на которых должны быть показаны: сечения подготовительных и нарезных выработок в свету, конфигурация и размеры выработки, расположение залежи по отношению к выработке, способы крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства, сопряжений горизонтальных, наклонных и вертикальных выработок на горизонтах скреперования, грохочения и на подэтажах, конструкция, детали и размеры постоянной и временной крепи, отставание крепи от забоя, формы и размеры панельных, опорных и предохранительных целиков, способы и порядок закладки выемочного участка; суточный график организации очистных работ в блоке, панели, камере, лаве, забое, в котором должны быть показаны последовательность (непрерывность, цикличность) и продолжительность производственных процессов и возведения крепления (временного, постоянного). Пояснительная записка к паспорту должна содержать: горно-геологическую и горнотехническую характеристики пласта, залежи и вмещающих пород; обоснование способов крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства: выбора формы поперечного сечения, крепления, вида и конструкции крепи, выбора форм и размеров постоянных и временных панельных, опорных и предохранительных целиков, способов закладочных работ, а также средств механизации по установке крепи; расчет потребности в крепежном материале; мероприятия, учитывающие специфические особенности крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства.
Согласно п. 123 Правил в начале смены и в процессе производства работ в горной выработке должна проводиться проверка устойчивости ее кровли и боков. При возникновении опасности обрушения кусков горной массы работы в горной выработке должны быть остановлены, а люди выведены в безопасное место. Возобновление работ должно производиться с письменного разрешения технического руководителя объекта.
В суде установлено, что юридическое лицо - Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) ПАО «ЕВРАЗ» допустило нарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказом Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-34-О от 21.01.2026 г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении горных работ, выявлены следующие нарушения: 1) ДД.ММ.ГГГГ в 10:53 после проведенного в 07:35 взрыва по блоку 1, гор. -140, ВУ, в горном отводе Таштагольской шахты произошел инцидент. Зарегистрировано геодинамическое явление (толчок) с энергетическим классом 7,2. явление было классифицировано - «микроудар» Введена позиция ПМЛЛПА "Толчок", "Землетрясение" (без вызова ВГСЧ). Инцидент (микроудар), произошедший на объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, не зарегистрирован, не расследован, не учтен. 2) Руководителем объекта ведения горных работ не организована разработка мероприятий по недопущению аварий и инцидентов на опасном производственном объекте на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом Привязка к плану горных выработок: Н/С -250/-225 м., между СЗУ и ВУ, -224 м. Полевой штрек гор. - 310 м блока 1-17 Северо-Западного участка на сопряжении с БДО-1. 3) В выработке Полевой штрек гор. - 310 м блока 1-17 Северо-Западного участка выявлено нарушение паспорта крепления и управления кровлей, а именно: разрушена целостность крепления бортов и кровли выработки, в бортах и кровле выработки нависшие куски горной массы (заколы). 4) На горизонте -310м сопряжение Полевого штрека и БДО-1 разрушено, имеется нарушение паспорта крепления и управления кровлей. Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 10, 12, 13, 86, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых Приказом Ростехнадзора №505 от 08.12.2020 г.
Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ" (Таштагольская шахта) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках проведения проверки установлено, допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью для людей, в связи с этим филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ" (Таштагольская шахта) должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
Из протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Таштагольская шахта), филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаковым В.Ю., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказом Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-34-О от 21.01.2026 г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта)», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении горных работ, выявлены следующие нарушения: 1) ДД.ММ.ГГГГ в 10:53 после проведенного в 07:35 взрыва по блоку 1, гор. -140, ВУ, в горном отводе Таштагольской шахты произошел инцидент. Зарегистрировано геодинамическое явление (толчок) с энергетическим классом 7,2. явление было классифицировано - «микроудар» Введена позиция ПМЛЛПА "Толчок", "Землетрясение" (без вызова ВГСЧ). Инцидент (микроудар), произошедший на объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, не зарегистрирован, не расследован, не учтен; 2) Руководителем объекта ведения горных работ не организована разработка мероприятий по недопущению аварий и инцидентов на опасном производственном объекте на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом Привязка к плану горных выработок: Н/С -250/-225 м., между СЗУ и ВУ, -224 м. Полевой штрек гор. - 310 м блока 1-17 Северо-Западного участка на сопряжении с БДО-1; 3) В выработке Полевой штрек гор. - 310 м блока 1-17 Северо-Западного участка выявлено нарушение паспорта крепления и управления кровлей, а именно: разрушена целостность крепления бортов и кровли выработки, в бортах и кровле выработки нависшие куски горной массы (заколы); 4) На горизонте -310м сопряжение Полевого штрека и БДО-1 разрушено, имеется нарушение паспорта крепления и управления кровлей. Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 10, 12, 13, 86, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых Приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020 г. Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ " (Таштагольская шахта) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках проведения проверки установлено, допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью для людей, в связи с этим филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ" (Таштагольская шахта) должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Протокол составлен в присутствии защитника (адвоката), представителя: директора шахты филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ » (Таштагольская шахта) ФИО1 с ознакомлением под подпись (л.д.9-11).
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ и оперативным сообщением об инциденте на опасном производственном объекте.
Таким образом, выявленные нарушения требований промышленной безопасности в Руднике с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) ПАО «ЕВРАЗ» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела об административном правонарушении, и представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривались.
Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодека РФ об АП и судом сделан вывод, что на момент составления протокола и до настоящего времени выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, поскольку установлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, имеются нарушения в части не расследования и не учета инцидента (микроудар) на объекте ведения горных работ, не организована разработка мероприятий по недопущению аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, разрушена целостность крепления бортов и кровли выработки, имеются в бортах и кровле выработки нависшие куски горной массы (заколы), установлены нарушения паспорта крепления и управления кровлей.
Смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что юридическому лицу ПАО «ЕВРАЗ» Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток, не усматривая оснований для назначении более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.
Кроме того, с учетом технологического процесса при ведении горных и последующих взрывных работ, его опасность, возможной угрозы жизни и здоровью работников предприятия и подрядной организации, суд не усматривает назначение иного срока приостановления деятельности юридического лица с целью устранения выявленных нарушений.
При этом суд разъясняет представителю юридического лица о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности производства горных работ <данные изъяты>, на опасном производственном объекте Рудник с подземным способом разработки, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящейся по адресу <адрес>, кроме работ по устранению нарушений с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 15 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производства горных работ <данные изъяты>, на опасном производственном объекте Рудник с подземным способом разработки, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ» по адресу: <адрес>, кроме работ по устранению нарушений, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 15 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья А.Е. Гончалов