ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Таштагол 13 апреля 2026 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Сергачева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд Кемеровской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ».
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО6., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленном безопасности», на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-35-о от 21.01.2026 «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный №№, проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении горных работ, и выявлены следующие нарушения:
- техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, однако в отношении установки буровой BOOMER 282, бортовой №, инвентарный № в установленные сроки не проведена экспертиза промышленной безопасности. Рекомендуемый срок начала экспертизы ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, нарушены: п. 1 ч. 5 ст. 13, ст. 9, ч. 1 ст. 7, п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. п. 10, 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО5., применена мера обеспечения производства по настоящему делу об административном правонарушении в виде временного запрета ПАО «ЕВРАЗ» деятельности на производство горных работ с применением подземной буровой установки BOOMER 282, бортовой №, инвентарный №, на опасном производственном объекте - Рудник с подземным способом разработки «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № №, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящийся по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, пгт <адрес>. Время фактического прекращения деятельности 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО7. в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить ПАО «ЕВРАЗ» административное наказание в виде административного приостановлении деятельности на производство горных работ с применением подземной буровой установки BOOMER 282, бортовой №, инвентарный №, на опасном производственном объекте - Рудник с подземным способом разработки «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № №, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящийся по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <адрес>, на срок до 10 суток.
Представитель ПАО «ЕВРАЗ» ФИО3, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Указал, что 10 суточный срок является избыточным, поскольку нарушения будут устранены в течении 7 суток.
Выслушав, государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО8., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Часть 1 ст. 9.1 КРФобАП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» /далее – ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ/, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в п. 1 ст. 9 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (ст. 2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ).
Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
В силу п. 1 ст. 7 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в сроки, установленные нормативными правовыми актами, указанными в пункте 7 настоящей статьи. Такие сроки не могут превышать пять рабочих дней со дня поступления заключения экспертизы промышленной безопасности на бумажном носителе, три рабочих дня со дня поступления заключения экспертизы промышленной безопасности в форме электронного документа. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Под положительным заключением экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, здания, сооружения на опасном производственном объекте понимается заключение, содержащее вывод о полном соответствии указанных объектов экспертизы промышленной безопасности установленным к ним требованиям промышленной безопасности.
В соответствии с п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее - Правила), организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны: разрабатывать положения о производственном контроле; разрабатывать системы управления промышленной безопасностью; заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды; проводить учебные <данные изъяты> не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
Согласно п. 59 Правил, обязательные требования к техническим устройствам, применяемым при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании"). Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, перед применением и в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности, если форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования и испытания является основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, продолжения эксплуатации на установленных параметрах (с ограничением параметров) или выводе оборудования из эксплуатации. До начала применения на опасных производственных объектах горной промышленности основного технологического оборудования (технических устройств) эксплуатирующей организацией по согласованию с заводом-изготовителем могут проводиться испытания по их опытному применению в конкретных условиях объекта (например, шахта, карьер, фабрика). Перед началом проведения испытаний должна создаваться комиссия, возглавляемая техническим руководителем организации, в состав которой должны включаться ответственные специалисты эксплуатирующей организации, завода-изготовителя и иных организаций (при необходимости). Программа проведения испытаний должна утверждаться руководителем организации и согласовываться с организацией - изготовителем испытуемого образца и иными организациями (при необходимости). Программа проведения испытаний должна содержать: объект испытаний; цели и задачи испытаний; условия и порядок проведения испытаний; требования к средствам испытаний и измерений; продолжительность (объем) испытаний; метрологическое обеспечение испытаний; материально-техническое обеспечение испытаний; требования безопасности при проведении испытаний; требования к квалификации и обучению персонала управления оборудованием и мерам безопасности; порядок обработки и оформления результатов испытаний. Дата начала и сроки проведения испытаний технических устройств и оборудования устанавливаются программой проведения испытаний. Срок проведения испытаний не должен превышать 1 год. По итогам испытаний должен составляться акт о проведении испытаний. Результаты испытаний должны оформляться протоколом, содержащим информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы. Акт о проведении испытаний и протокол должны подписываться членами комиссии и утверждаться техническим руководителем объекта (организации). По итогам проведенных испытаний эксплуатирующая организация (при необходимости) вносит соответствующие изменения в проектную документацию.
В соответствии с п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленном безопасности», на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-35-о от 21.01.2026 «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № №, проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении горных работ, и выявлены следующие нарушения:
- техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, однако в отношении установки буровой BOOMER 282, бортовой №, инвентарный № в установленные сроки не проведена экспертиза промышленной безопасности. Рекомендуемый срок начала экспертизы ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта - «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № №, установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ПАО «ЕВРАЗ», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что нарушения требований промышленной безопасности имеют место и не устранены, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, с учетом совокупности смягчающих и отягчающего обстоятельств, наложенного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского ФИО1 в качестве временного запрета ПАО «ЕВРАЗ» деятельности на производство горных работ с применением подземной буровой установки BOOMER 282, бортовой №, инвентарный №, на опасном производственном объекте - Рудник с подземным способом разработки «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № №, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящийся по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <адрес> <адрес>, в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд полагает, что юридическому лицу необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ с применением подземной буровой установки BOOMER 282, бортовой №, инвентарный №, на опасном производственном объекте - Рудник с подземным способом разработки «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № №, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящийся по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <адрес>
В силу п. 5 ст. 29.6 КРФобАП в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КРФобАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное акционерное общество «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес> ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ с применением подземной буровой установки BOOMER 282, бортовой №, инвентарный №, на опасном производственном объекте - Рудник с подземным способом разработки «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № №, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящийся по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <адрес>, на срок 10 (десять) суток.
Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Е.С. Сергачева