РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июля 2026 г. г. Топки
Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гуськов В.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по жалобе защитника ФИО1, в интересах юридического лица Муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН №), на постановление об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июня 2026 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу,
УСТАНОВИЛ:
На основании исполнительного листа, выданного Топкинским городским судом Кемеровской области ФС № от 16.06.2021, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.02.2023, согласно которому юридическое лицо Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН №), далее МКП «ЖКХ», являясь должником, на основании решения Топкинского городского суда Кемеровской области от 16.06.2021, вступившего в законную силу 17.07.2021, по делу №, обязано в срок до 20.05.2022 обеспечить установление санитарно-защитной зоны площадки очистных сооружений сточных вод, расположенных в г. Топки, <адрес> на основании требований раздела 7.1.13 таблицы 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; обеспечить проведение лабораторных исследований факторов производственной среды в рамках программы производственного контроля в соответствии с требованиями раздела II п. 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», результаты проведения лабораторных исследований подтвердить протоколами лабораторных исследований.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. В установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнено.
03.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании с МКП «ЖКХ» исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 03.04.2023, однако в установленный срок решение исполнено не было.
В установленный срок решение исполнено не было.
09.06.2025 судебным приставом - исполнителем установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 20.06.2025, однако во вновь установленный срок решение исполнено не было.
03.07.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 юридическое лицо Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН №), далее МКП «ЖКХ», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу.
В связи с принятием Федерального закона от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17.15 и ст. 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым внесены изменения, вступившие в силу с 11.08.2025, а именно: ст. 17.15 дополнена ч. 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей», представитель МКП «ЖКХ» полагал, что исполнение постановления от 03.07.2025 в отношении указанного юридического лица по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит прекращению, обратившись к должностному лицу ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с соответствующим заявлением.
15.06.2026 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу (далее начальник ОСП) ФИО3 вынесено обжалуемое постановление об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник ФИО1 поддержала доводы и требования жалобы.
Начальник ОСП ФИО3, законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, директор МКП «ЖКХ» ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, при этом не просили отложить рассмотрение дела.
Исходя из изложенного, суд признает явку указанных лиц в судебное заседание не обязательной и, в соответствии с п. 2, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Судом проверены все обстоятельства, послужившие основанием отказа в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении МКП «ЖКХ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В силу ст. 31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
С 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст. 105 и ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 272-ФЗ), ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве дополнена п. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
При этом, в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17.15 и ст. 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), внесены изменения, вступившие в силу с 11.08.2025, а именно: ст. 17.15 дополнена ч. 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».
Принятие указанных законов исключает привлечение органов государственной власти (государственные органы), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера, а потому они имеют обратную силу и распространяются на таких должников, которые совершили соответствующие административные правонарушения до вступления указанных законов в силу и в отношении которых постановление о назначении административного наказания не исполнены.
С учетом вышеизложенного податель жалобы полагает, что на дату принятия закона, исключающего административную ответственность муниципальных казенных учреждений за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административный штраф МКП «ЖКХ» уплачен не был, в связи с отсутствием финансирования, и, в силу вышеприведенных законоположений и разъяснений по их применению, после указанной даты неисполненное постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2025 в отношении МКП «ЖКХ» исполнению не подлежит.
Согласно ст. 113 ГК РФ, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия; в организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия; в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).
При этом, согласно 123.33 ГК РФ, государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.
Приведенные выше нормы Федерального закона № 272-ФЗ, Федерального закона № 273-ФЗ относятся, в том числе, к государственным (муниципальным) казенным учреждениям.
Вместе с тем, согласно Уставу, МКП «ЖКХ» является унитарным предприятием, основанным на праве оперативного управления (п. 1.2 Устава).
Таким образом, оценив организационно-правовую форму МКП «ЖКХ», как унитарного предприятия в форме муниципального предприятия и, судья приходит к выводу о том, что положений Федерального закона № 272-ФЗ, Федерального закона № 273-ФЗ, относящиеся, в том числе, к муниципальным казенным учреждениям, в отношении МКП «ЖКХ» применены быть не могут.
С учетом изложенного, у судьи Топкинского городского суда Кемеровской области отсутствуют основания к отмене обжалованного постановления начальника ОСП от 15.06.2026.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 15 июня 2026 г., об отказе в прекращении исполнения постановления от 03 июля 2025 г., вынесенного начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в отношении юридического лица Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН №) по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья /подпись/ В.П. Гуськов
Решение вступило в законную силу 02 сентября 2026 г.