ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
1 июня 2026 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол,
<адрес>
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Хайкара Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грелка», ОГРН №, адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд Кемеровской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грелка» (далее – ООО «Грелка»).
Из протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Грелка» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе Куренковым П.А., усматривается, что ООО «Грелка» не исполнено требование должностного лица (начальника) территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе (далее - Территориальный отдел) от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не обеспечен ДД.ММ.ГГГГ не позднее 09.00 часов доступ должностного лица Территориального отдела к нецентрализованному источнику питьевого водоснабжения кафе-баре Grelka ООО «Грелка»; не обеспечено присутствие законного представителя юридического лица, либо лица, действующего от имени юридического лица по доверенности, с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ для участия в осмотре скважины и отборе проб воды; не обеспечены ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 часов условия для отбора проб воды из нецентрализованного источника питьевого водоснабжения кафе-баре Grelka OOO «Грелка».
В судебном заседании защитник – Григорьева О.В., действующая на основании доверенности, подтвердила, что выявленные нарушения имеют место быть, вину признают в полном объеме. Также пояснила, что в настоящее время скважина забетонирована и не функционирует.
В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе Куренков П.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что консервация скважины и герметизация трубы юридическим лицом в настоящее время, не исключает использование скважины последним в дальнейшем.
Выслушав защитников, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Грелка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Вина ООО «Грелка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением ООО «Грелка» от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Грелка».
Как установлено судом, ООО «Грелка» в кафе-баре Grelka, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляет услуги по организации питания населения в специально оборудованных местах, в соответствии с ОКВЭД - № что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.
Постановлением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Грелка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации нецентрализованного питьевого водоснабжения (скважины) ООО «Грелка», по адресу: 652297, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, кроме работ по устранению допущенных нарушений.
Указанным постановлением установлено, что в кафе-баре Grelka ООО «Грелка», по адресу: <адрес> выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных правовых актов, выразившиеся в несоответствии проб воды питьевой из нецентрализованного источника водоснабжения (скважины):
– вода питьевая из нецентрализованного источника водоснабжения (скважины), отобранная с 23 ч. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 01 ч. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ в холодном цехе кафе-бараGrelka ООО «Грелка», по микробиологическим показателям - обнаружены бактерии вида Escherichiacoli (E.coli) 18 КОЕ/100 мл (величина допустимого уровня - отсутствие КОЕ/100см3); обобщенные колиформные бактерии 18 КОЕ/100 мл(величина допустимого уровня - отсутствие КОЕ/100см3); общее микробное число (ОМЧ) 4,9?102КОЕ/см3 (величина допустимого уровня - не более 50 КОЕ/см3); энтерококки 11 КОЕ/100 мл (величина допустимого уровня - отсутствие КОЕ/100см3);
– вода питьевая из нецентрализованного источника водоснабжения (скважины), отобранная с 23 ч. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 01 ч. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ в баре кафе-бара Grelka ООО «Грелка», по микробиологическим показателям - обнаружены бактерии вида Escherichiacoli(E.coli) 15 КОЕ/100 мл (величина допустимого уровня-отсутствие КОЕ/100см3); обобщенные колиформные бактерии 15 КОЕ/100 мл (величина допустимого уровня - отсутствие КОЕ/100см3); общее микробное число (ОМЧ) 6,0?102КОЕ/см3 (величина допустимого уровня - не более 50 КОЕ/см3); энтерококки 18 КОЕ/100 мл (величина допустимого уровня - отсутствие КОЕ/100см3);
- образец воды из нецентрализованного подземного источника (скважина) по адресу: <адрес>, по микробиологическим показателям - ОКБ – 26 КОЕ в 100 мл. (величина допустимого уровня - отсутствие в 100 мл), ОМЧ – 620 КОЕ в 100 мл. (величина допустимого уровня - не более 100 КОЕ в 1 мл.), Escherichia coli– 26 в 100 мл. (величина допустимого уровня - отсутствие в 100 мл.), Энтерококки – 32 КОЕ в 100 мл. (величина допустимого уровня - отсутствие в 100 мл.) (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №);
- образец водопроводной воды из распределительной сети кафе «Грелка», кран раковины бара в кафе-бара Grelka по микробиологическим показателям - ОКБ – 26,3 КОЕ в 100 мл. (величина допустимого уровня - отсутствие в 100 мл), ОМЧ – 230 КОЕ в 100 мл. (величина допустимого уровня - не более 100 КОЕ в 1 мл.), Escherichia coli– 26,3 в 100 мл. (величина допустимого уровня - отсутствие в 100 мл.), Энтерококки – 15 КОЕ в 100 мл. (величина допустимого уровня - отсутствие в 100 мл.) (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №).
ООО «Грелка» не обращалось в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности (ч. 3 и 4 ст. 32.12 КоАП РФ)
ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица ООО «Грелка» было направлено требование начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе Куренкова П.А. от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 часов присутствия законного представителя юридического лица, либо лица, действующего от имени юридического лица по доверенности и доступа сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе, экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области - Кузбассе» к водозаборной скважине ООО «Грелка» по адресу <адрес>, для осмотра и отбора проб воды из нецентрализованного источника питьевого водоснабжения (водозаборной скважины) ООО «Грелка» о адресу: <адрес> (л.д. 13).
На указанное требование в адрес Территориального отдела поступило уведомление ООО «Грелка» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что доступ к скважине по адресу <адрес> будет обеспечен не позднее 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении указан представитель ООО «Грелка» Васин А.П. (т. №), сведения о доверенности отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе Куренковым П.А. составлен протокол осмотра, согласно которому в период с 08.27 часов до 09.18 часов представитель ООО «Грелка» <данные изъяты> на телефонные вызовы не отвечал. В 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ начальник Территориального отдела Куренков П.А. и главный врач филиала ФБУЗ <данные изъяты> прибыли по адресу: 652971, <адрес> для осмотра нецентрализованного источника питьевого водоснабжения (водозаборной скважины) ООО «Грелка» и отбора проб воды из скважины. По состоянию на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ законный представитель юридического лица ООО «Грелка», лицо, действующее от имени юридического лица ООО «Грелка» по доверенности, для осмотра нецентрализованного источника питьевого водоснабжения (водозаборной скважины) ООО «Грелка» и отбора проб воды из нецентрализованного источника питьевого водоснабжения (водозаборной скважины) ООО «Грелка» не прибыли.
С 09.10 часов до 09.20 часов ДД.ММ.ГГГГ, начальником Территориального отдела Куренковым П.А. в присутствии главного врача филиала ФБУЗ <данные изъяты> был произведен осмотр территории расположения нецентрализованного источника питьевого водоснабжения (водозаборной скважины) ООО «Грелка» и самой скважины. При осмотре установлено: к нецентрализованному источнику питьевого водоснабжения (водозаборной скважине) ООО «Грелка» имеется возможность доступа посторонних лиц, - скважина расположена на расстоянии 5-6 метров от технического входа в кафе «Грелка», на открытой, не огороженной территории. Над скважиной установлено бетонное кольцо, закрытое деревянной крышкой без каких-либо замков и запоров. Оголовок скважины не забетонирован, не обустроен. Из скважины выступает часть водопроводной ПНД трубы, которая обрезана, вывод водопроводных труб из колодца скважины отсутствует. Рядом с колодцем скважины лежит кабель электропроводки. Электропроводка к насосу скважины не присоединена. Рядом с бетонным кольцом скважины расположен бетонный подземный резервуар, закрытый бетонной крышкой с люком. В резервуаре расположены две емкости электрическое устройство (электродвигатель с насосом/помпой). От емкостей в здание кафе «Грелка» проложена водопроводная ПНД-труба. Также водопроводная ПНД-труба проложена в соседнее здание. К электрическому устройству (электродвигатель с насосом/помпой) проложен электрокабель. Установить назначение подземного бетонного резервуара с расположенными в нем емкостями не представляется возможным (л.д. 9-11).
Кроме того, в материалы дела представлена видеозапись осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная должностным лицом Территориального отдела в ходе совершения процессуальных действий по адресу: <адрес>. Указанная видеозапись исследована судом в судебном заседании.
Видеозапись объективно подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, факт умышленного невыполнения ООО «Грелка» законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, нашел свое полное и объективное подтверждение в совокупности исследованных доказательств, включая видеозапись осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент вынесения Таштагольским городским судом ДД.ММ.ГГГГ постановления о приостановлении эксплуатации нецентрализованного источника водоснабжения (скважины) ООО «Грелка», у должностного лица Территориального отдела Роспотребнадзора — начальника Куренкова П.А., являющегося лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 6.5 КоАП РФ и иным статьям, — возникла обязанность по контролю за исполнением назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности, а также по проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для его назначения. Данная обязанность прямо предусмотрена частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ.
Во исполнение указанных полномочий ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено законное требование № об обеспечении доступа к скважине, присутствии представителя юридического лица и создании условий для отбора проб воды. Требование мотивировано необходимостью проверки фактического прекращения эксплуатации скважины, а также оценки возможного устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Факт направления требования и его получения юридическим лицом подтверждается материалами дела и не оспаривался защитником. ООО «Грелка» в ответ направило уведомление о готовности обеспечить доступ ДД.ММ.ГГГГ к 09:00 часам, указав конкретного представителя - Васина А.П.
Вместе с тем, как следует из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ законный представитель либо уполномоченное доверенностью лицо ООО «Грелка» для участия в осмотре и отборе проб не явились. Доступ к скважине должностным лицам фактически не обеспечен: осмотр проводился в отсутствие представителя юридического лица, при этом доступ к водозаборному сооружению был свободным, однако условия для надлежащего отбора проб (обеспечение представителя, документальное оформление доступа, соблюдение процедурных гарантий) юридическим лицом созданы не были.
Из пояснений представителя ООО «Грелка» следует, что скважина забетонирована. Однако, само по себе последующее бетонирование не отменяет обязанность юридического лица выполнить законное требование должностного лица в установленный срок и не освобождает от ответственности за его невыполнение. Неявка указанного в уведомлении доверенного лица и непредставление иного уполномоченного представителя свидетельствуют об умышленном невыполнении законного требования. Юридическое лицо имело реальную возможность обеспечить доступ и явку своего представителя, однако не приняло для этого достаточных мер.
Таким образом, бездействие ООО «Грелка» выразилось в умышленном невыполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ), не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений (три месяца со дня совершения), не истек.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины защитником, представляющим интересы юридического лица. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. С учетом того, что скважина на момент рассмотрения дела фактически не эксплуатируется (забетонирована), цели административного наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.
Оснований для применения положения о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется, поскольку правонарушение посягает на институт государственного принуждения и порядок производства по делам об административных правонарушениях, создает препятствия для осуществления контрольно-надзорных функций.
Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Грелка», ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу)
Счет:№
ИНН 4205081760
БИК №
№
КПП № ОКТМО – №
Отделение Кемеровского Банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово, код дохода бюджетной классификации (КБК) № л/счет № в поле «назначение платежа» указывается «Штраф».
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение указанного срока.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Таштагольский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Н.В. Хайкара