РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Топки
Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гуськов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по жалобе защитника ФИО1, в защиту интересов юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), на постановление по делу об административном правонарушении от 03 июля 2026 года, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
03.07.2026 должностным лицом – старшим государственным инспектором ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, далее должностное лицо, ФИО4, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), далее ООО «Газпром трансгаз Томск», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в связи с тем, что им, как собственником (владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты> (СТС №), 16.06.2026, в 11:05:23, по адресу: 218 км. 350 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Р-255 Сибирь», <адрес>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утверждены постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), было допущено движение указанного транспортного средства, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Защитник ФИО1., действующий в защиту интересов ООО «Газпром трансгаз Томск» на основании доверенности № от 01.05.2024, выданной законным представителем юридического лица – генеральным директором ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО3 (л.д. 9, 10-10 обор., 19-20), с данным решением не согласился и обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить его, поскольку считает незаконными и необоснованными, не признавая представляемое им юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку транспортное средство марки <данные изъяты> (СТС №) и допустимую максимальную массу 12993 кг., относится к категории специализированных пассажирских транспортных средств M3G, предназначенных только для перевозки пассажиров, и, в силу положений п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Защитник ФИО1, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении жалобы не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, при этом в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 18, 21).
Исходя из изложенного, судья признает явку защитника ФИО1 и ФИО3, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 9-10 обор., л.д. 19 обор.), в судебное заседание не обязательной и, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, п. 2 – п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Должностное лицо ФИО4, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, получивший копию жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил.
Исходя из изложенного, судья, рассматривающий дело по жалобе защитника ФИО1, считает явку должностного лица не обязательной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном гл. 12 КоАП РФ, зафиксированное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Таким образом, рассмотрение данной жалобы подсудно Топкинскому городскому суду Кемеровской области.
Согласно статье 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении.
На основании ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Судьей проверены все обстоятельства, послужившие основанием привлечения ООО «Газпром трансгаз Томск» к административной ответственности и установлено, что правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, СМК №№, свидетельство о поверке №, со сроком действия поверки до 29.09.2027.
В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, оформлено должностным лицом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Должностное лицо ФИО4 на основании результата работы указанного специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, пришел к выводу, что в действиях ООО «Газпром трансгаз Томск» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Судья, рассматривающий дело по жалобе защитника ФИО1, не согласен с данными выводами о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания такой платы установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила взимания платы).
В соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
При этом, в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.
Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу и ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу были получены запросы суда о направлении копии обжалуемого постановления от 03.07.2026 и видео-фотоматериалов, подтверждающих факт совершения административного правонарушения (л.д. 15, 16, 24, 24 обор.). Запросы суда не исполнены.
При этом, судья, в соответствии со ст. 26.2, ст. 26.10, ст. 26.11 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело по жалобе защитника ФИО1 на основании оценки имеющихся доказательств, считая их достаточными для принятия решения, учитывая при этом, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судьей установлено, что, в соответствии с выпиской из электронного паспорта транспортного средства №, копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, представленных защитником ФИО1, транспортное средство марки <данные изъяты>, VIN №, имеющее государственный регистрационный знак <данные изъяты>, является специализированным, пассажирским транспортным средством, категории, в соответствии с Конвенцией о дорожном движении, «D», категории, в соответствии с ТР ТС 018/2011, «M3G», имеющем 31 место для сидения: 1 место водителя, 2 места для пассажиров в кабине, 28 мест для пассажиров в салоне (л.д. 6-7).
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.06.2026) «О безопасности дорожного движения», в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в том числе категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (ред. от 13.03.2026) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» был принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), которым установлены категории транспортных средств, такие как автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе:
- категория M2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т;
- категория M3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.
При этом, транспортные средства категорий M2 и M3 вместимостью не более 22 пассажиров помимо водителя, подразделяются на класс A, предназначенные для перевозки стоящих и сидящих пассажиров, и класс B, предназначенные для перевозки только сидящих пассажиров.
Транспортные средства категорий M2 и M3 вместимостью свыше 22 пассажиров помимо водителя, подразделяются на класс I, имеющие выделенную площадь для стоящих пассажиров и обеспечивающие быструю смену пассажиров, класс II, предназначенные для перевозки преимущественно сидящих пассажиров и имеющие возможность для перевозки стоящих пассажиров в проходе и (или) на площади, не превышающей площадь двойного пассажирского сидения, и класс III, предназначенные для перевозки исключительно сидящих пассажиров.
К транспортным средствам повышенной проходимости (категории G) могут быть отнесены транспортные средства категорий M и N, если они удовлетворяют требованиям, указанным в п. 1.2 Приложения № 1 «Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Следовательно, транспортное средство марки <данные изъяты>, является транспортным средством, предназначенным для перевозки пассажиров, что подтверждается ответом заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Топкинскому муниципальному округу (л.д. 23).
Таким образом, судьей установлено, что транспортное средство марки <данные изъяты>, имея разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не являясь грузо-пассажирским автомобилем-фургоном, являясь при этом предназначенным для перевозки людей, в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
При таких обстоятельствах в действиях ООО «Газпром трансгаз Томск» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе при недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ФИО1, в защиту интересов юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 03 июля 2026 года старшим государственным инспектором ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья /подпись/ В.П. Гуськов
Решение вступило в законную силу 18 августа 2026 г.