ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 июня 2026 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол, ул. Поспелова, 14
Судья Таштагольского городского суда Евсеев С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», юридический адрес: <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ».
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаковым В.Ю., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленном безопасности», на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № №о от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки Шерегешская шахта филиала «Евразруда» - ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № №, при производстве горных работ, при этом выявлены следующие нарушения:
При проведении идентификации эксплуатирующая организация не провела оценку всех процессов (работ), которые осуществляются (выполняются) на опасном производственном объекте, а также не учтены все осуществляемые на опасном производственном объекте технологические процессы и применяемые на опасном производственном объекте технические устройства. Не достоверно представлена информация в сведениях, характеризующих опасный производственный объект от ДД.ММ.ГГГГ: в сведениях отсутствует погрузочно-доставочная машина Atlas Copco Scooptram ST 1030 заводской номер № бортовой номер № эксплуатируемая на участке №.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаковым В.Ю. ПАО «ЕВРАЗ» запрещена деятельность на производство горных работ с применением погрузочно-доставочной машины Atlas Copco Scooptram ST 1030 заводской номер № бортовой номер №, кроме работ по устранению нарушений. Время фактического прекращения деятельности 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаков В.Ю. в судебном заседании просил назначить административное приостановление деятельности по производству горных работ с применением погрузочно-доставочной машины Atlas Copco Scooptram ST 1030 заводской номер № бортовой номер №, сроком на 60 суток.
Представитель ПАО «ЕВРАЗ» ФИО3, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся, просил ограничиться сроком приостановления деятельности на 45 суток, поскольку срок проверки заявления о внесении изменений в сведения, характеризующие ОПО и прилагаемые к нему документов, предоставленных в форме электронных документов, с использованием ФИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ФИО1 составляет 20 рабочих дней со дня поступления. В целях формирования пакета документов, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ООО «ЦСР» о предоставлении копий документов, подтверждающих наличие у эксплуатирующей организации на праве собственности технических устройств (с применением которых осуществляются процессы, указанные в п. 2) приложения 1 к Федеральному закону №116-ФЗ «О промышленной безопасности». Срок предоставления документов (плановое время разрешения): <данные изъяты>
Заслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмакова В.Ю., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
В соответствии с п. 7 Приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61651) объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
В соответствии с п. 10 организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны:
разрабатывать положения о производственном контроле;
разрабатывать системы управления промышленной безопасностью;
заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды;
проводить учебные тревоги не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ПАО «ЕВРАЗ» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ПАО «ЕВРАЗ», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что нарушения требований промышленной безопасности имеют место и не устранены, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, с учетом совокупности смягчающих и отягчающего обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности на производство горных работ с применением погрузочно-доставочной машины Atlas Copco Scooptram ST 1030 заводской номер № бортовой номер №, кроме работ по устранению нарушений.
В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное акционерное общество «ЕВРАЗ», юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на производство горных работ с применением подземной погрузочно-доставочной машины Atlas Copco Scooptram ST 1030, заводской номер №, бортовой номер №, на срок 60 суток.
Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 11 часов 00 минут 3 июня 2026 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья С.Н. Евсеев