РЕШЕНИЕ
гор.Топки
17 сентября 2026 года
Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Болдырева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Подоляк С.В.
на определение административной комиссии Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», установил:
определением секретаря административной комиссии Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению Подоляк С.В. на основании п.<данные изъяты> ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
Не согласившись с данным определением, Подоляк С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное определение отменить, направив на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что, административная комиссия, не дав оценки его объяснениям и соседей, рапорту сотрудника полиции, не приняв мер для вызова правонарушителя, отказала в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения в виду того, что нарушитель не опрошен, тем самым не установлен субъект правонарушения.
Подоляк С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав участников производства по делу, изучив жалобу с приложенными материалами, материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.1. КоАП РФ законодательство, об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Закон Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (далее по тексту – Закон об административных правонарушениях в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Кемеровской области - Кузбасса в целях установления ответственности за административные правонарушения в Кемеровской области, а также в целях реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2 Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ установлено, что общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ
«Об административных правонарушениях в Кемеровской области» нарушение тишины и покоя граждан в случаях, установленных Законом Кемеровской области - Кузбасса
«Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п.2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным секретарем административной комиссии Топкинского муниципального округа отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по сообщению от Подоляк С.В., проживающему по адресу: <адрес> <адрес> по факту громкой музыки, шума ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>.
В рамках проверки должностным лицом исследованы объяснения заявителя Подоляк С.В., ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО5
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Свое решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо мотивировало тем, что не установлено лицо, в отношении которого необходимо возбудить дело об административном правонарушении, и в дальнейшем привлечь к административной ответственности за нарушение тишины, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.30 Закона об административных правонарушениях в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.
Вынесение обжалуемого определения от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что приведённые в обжалуемом определении обстоятельства не мотивированы применительно к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, и с учетом приведённых обстоятельств вывод должностного лица об отсутствии состава административного правонарушения является преждевременным.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для проведения проверки, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.30 Закона об административных правонарушениях в Кемеровской области; Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в данном случае истёк.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела, и исключает направление дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья, решил:
определение административной комиссии Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья
(подпись)
С.В. Болдырева
Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.