ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Таштагол 06 августа 2026 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Сергачева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Идигешева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Отдела МВД России по Таштагольскому району - начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Таштагольскому району Трофимовым Ю.М. в отношении индивидуального предпринимателя Идигешева А.В. (далее по тексту также – ИП Идигешев А.В.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КРФобАП), в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в Отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Таштагольскому району, находящемся по адресу: <адрес>, установлено, что ИП Идигешев А.В. заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве «водителя погрузчика», имеющего вид на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ГУ МВД России по Кемеровской области, однако, ИП Идигешев А.В. не направил в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, а именно - в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.
Таким образом, ИП Идигешев А.В. нарушил установленный порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), в соответствии с приложением № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)») и п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту также – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП.
При составлении протокола об административном правонарушении ИП Идигешев А.В. подписал протокол, не оспаривая правонарушение по существу, напротив, в своем объяснении письменно подтвердил факт не уведомления УВМ о заключении трудового договора с ФИО1 в течение установленного законом срока - 3-х рабочих дней.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Идигешев А.В., а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Отдела МВД России по Таштагольскому району - начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Таштагольскому району Трофимов Ю.М., в судебное заседание не явились, надлежаще извещены судом.
С учётом изложенных обстоятельств, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.
В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (на дату совершения правонарушения) устанавливается Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФобАП установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в Отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Таштагольскому району, находящемуся по адресу: <адрес>, установлено, что ИП Идигешев А.В. заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве «водителя погрузчика», имеющего вид на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ГУ МВД России по Кемеровской области, однако, ИП Идигешев А.В. не направил в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, а именно - в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.
Таким образом, ИП Идигешев А.В. нарушил установленный порядок предоставления работодателями уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, что выразилось в не направлении в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.
Обстоятельства правонарушения и виновность ИП Идигешева А.В. в его совершении подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП;
- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией вида на жительства ФИО1;
- копией паспорта ФИО1
- копией паспорта Идигешева А.В.;
- сведениями ИБД МВД РФ в отношении Идигешева А.В., ФИО1
Вышеуказанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям КРФобАП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Действия ИП Идигешева А.В., суд считает правильно квалифицированными по ч.3 ст.18.15 КРФобАП, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, при этом, такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, ИП Идигешев А.В. нарушил требования п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП.
Обстоятельств, исключающих вину ИП Идигешева А.В. при рассмотрении дела, не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает фактическое признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении <данные изъяты>
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ИП Идигешевым А.В. вышеуказанных требований законодательства, иных обстоятельств, исключающих вину лица, суд также не усматривает, поскольку привлекаемое лицо обязано исполнять требования действующего законодательства.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В данном случае с учетом характера правонарушения, объекта посягательства, создаваемой совершенным правонарушением угрозы правоотношениям, возникающим в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации, регулируемой законом трудовой деятельности, необходимая совокупность условий, которая могла бы указывать на возможность замены наказания ИП Идигешеву А.В. административного штрафа на предупреждение, отсутствует.
Более того, совершение вмененного правонарушения свидетельствует о пренебрежительном отношении ИП Идигешевым А.В. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.
Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ИП Идигешевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП, оснований для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и семейное положение, суд считает возможным назначить административное наказание с учетом положений ч.3.3 ст.4.1 КРФобАП, в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП в размере 200000 руб., не усматривая оснований для назначения более строгого наказания, полагая его размер справедливым и соразмерным содеянному.
Применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Идигешева А.В. (ИНН №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФобАП.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
<данные изъяты>
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности в Таштагольский городской суд Кемеровской области.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (-а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Таштагольский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Е.С. Сергачева