ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2025 г. г. Топки
Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гусева Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело об административном правонарушении в отношении
Администрации Топкинского муниципального округа (юридический адрес: 652300, <адрес> – Кузбасс, <адрес>, г. Топки, <адрес>, <данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
При обследовании участка по ул. Поперечная в пос. Трещевский Топкинского муниципального округа (вблизи дома по адресу: <адрес> в соответствии с актом проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения 3 162 от ДД.ММ.ГГГГ проведено с 20 часов 30 минут до 21 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что по адресу: <адрес>, Топкинский муниципальный округ, <адрес> (вблизи дома по адресу: <адрес> было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в частности нарушений п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2027 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улица. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно на покрытии проезжей части имеется дефект покрытия проезжей части длиной 22 см, шириной 18 см., глубиной 160 см., площадь более 0,396 м2.
По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Топкинского муниципального округа.
Представитель Администрации Топкинского муниципального района – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила, что полномочия, в том числе, по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с Уставом осуществляется МКУ «ЖКУ» на основании бюджетной сметы и в пределах ассигнований, выделенных из местного бюджета Топкинского муниципального округа (п. 3.1.). Согласно постановлению администрации Топкинского муниципального округа от 07.11.2022 № 1471-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения, являющихся муниципальной собственностью Топкинского муниципального округа», <адрес> в пос. Трещевский Топкинского муниципального округа включена в перечень автомобильных дорог местного значения. Категория дороги – V, тип дорожной одежа – асфальтобетонная смесь. На данном участке дороги произошло обрушение покрытия проезжей части дорого, так как ранее проходили сети теплоснабжения, которые в настоящее время не функционируют. Обрушение покрытия проезжей части дороги устранено. Полагала, что в действиях администрации Топкинского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Государственный инспектор дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Топкинскому району ФИО5 настаивал на привлечении юридического лица – администрации Топкинского муниципального района к административной ответственности, пояснив, что нарушения устранены не были, указанный в протоколе дефект дорожного покрытия был засыпан щебнем, асфальтобетонная смесь не применялась для устранения нарушений.
Выслушав представителя Администрации Топкинского муниципального округа ФИО4, инспектора ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При обследовании участка по <адрес> в пос. Трещевский Топкинского муниципального округа (вблизи дома по адресу: <адрес> в соответствии с актом проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения 3 162 от ДД.ММ.ГГГГ проведено с 20 часов 30 минут до 21 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что по адресу: <адрес>, Топкинский муниципальный округ, <адрес> (вблизи дома по адресу: <адрес>) было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в частности нарушений п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2027 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улица. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно на покрытии проезжей части имеется дефект покрытия проезжей части длиной 22 см, шириной 18 см., глубиной 160 см., площадь более 0,396 м2.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.11.2025 года (л.д. 3-4); рапортом помощника оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от 08.10.2025(л.д. 6), актом о проведении постоянного рейда № 162 от 08.10.2025 (л.д. 7), протоколом инструментального обследования № 162/1 от 08.10.2025 (л.д. 8-12).
Доводы представителя Администрации Топкинского муниципального района о том, что администрация не является хозяйствующим субъектом, непосредственно выполняющим работы по содержанию дорог, не могут быть признаны состоятельными.
В силу положений пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по общему правилу, органы местного самоуправления являются лицами, ответственными за состояние автомобильных дорог местного значения.
Исходя из системного анализа вышеприведенных норм, администрация городского округа может являться субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении представитель администрации участвовал; права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, представителю администрации разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке, о чем имеются соответствующие подписи.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом в настоящем случае не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию Топкинского муниципального округа (юридический адрес: 652300, <адрес> – Кузбасс, <адрес>, г. Топки, <адрес>, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Адрес лица, привлекаемого к административной ответственности: 652300, <адрес> – Кузбасс, <адрес>, г. Топки, <адрес>, <данные изъяты>
Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: Кемеровская область, город Топки, улица Революции, дом № 18, Топкинский городской суд Кемеровской области.
Взыскатель: УФК Отдел МВД России по Топкинскому муниципальному округу.
Банковские реквизиты взыскателя: расчетный счет <данные изъяты>.
Постановление изготовлено в двух экземплярах.
Первый экземпляр – в дело, второй – в МОСП по г. Топки и Топкинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу для исполнения.
Судья (подпись) Е.Л. Гусева
Постановление суда на момент размещения на сайте суда, в законную силу не вступило.