ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 августа 2026 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол,
<адрес>
Судья Таштагольского городского суда Хайкара Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, ИНН 6623000680, ОГРН № привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ».
Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаковым В.Ю. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Д.А. Грибкова от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ (согласовано первым заместителем прокурора Кемеровской области - Кузбасса Соколинским Б.А., решение о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ №) проведена внеплановая выездная проверка на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудничного сырья черных металлов (Таштагольская шахта)», II класса опасности, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение объекта: 652990, <адрес>, <адрес>, находящемся в эксплуатации публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», ОГРН №, ИНН 6623000680, место нахождения (юридический адрес): 622025, <адрес>, проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении работ, выявлены следующие нарушения:
- на «Фабрике обогащения рудничного сырья черных металлов (Таштагольская шахта)» выявлены нарушения производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности, а именно: при проведении идентификации эксплуатирующая организация не провела оценку всех процессов (работ), которые осуществляются (выполняются) на опасном производственном объекте, а также не учтены все осуществляемые на опасном производственном объекте технологические процессы и применяемые на опасном производственном объекте технические устройства. Не актуально представлена информация в сведениях, характеризующих опасный производственный объект от ДД.ММ.ГГГГ экскаватор ЗКГ-5А отсутствует (нарушены: п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11, ст. 2 Ф3 № Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 7, 10 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № п.п 7, 8 правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;);
- техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, однако на экскаватор ЭКГ-5А (инв. №) эксплуатируемый ООО «Приорити Логистик» на территории «Фабрики обогащения рудничного сырья черных металлов (Таштагольская шахта)» не представляется возможным идентифицировать заключение экспертиза промышленной безопасности. Заключение экспертизы № Регистрационный № по причине не читаемости заводской таблички на корпусе экскаватора, инструкция завода изготовителя на экскаватор ЭКГ-5А не предоставлена (нарушены: п. 1, ч. 5 ст. 13 ст. 9 ч. 1. ст.7 п. 1 ст. 11 Ф3 № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г.; пункты 10, 58, 59 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №);
- у начальника участка общества с ограниченной ответственностью «Приорити Логистик» договор подряда ДГЗС 7-026282 от ДД.ММ.ГГГГ Гладкова А. В. нет аттестации в области промышленной безопасности Б 4.1. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны обеспечить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности (нарушены: часть 1 статьи 9 Ф3 № Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ №);
- подрядной организацией общества с ограниченной ответственностью «Приорити Логистик» договор подряда ДГЗС 7-026282 от ДД.ММ.ГГГГ, выполняющая работы на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, не соблюдает требования Правил и локальных (нормативных) документов, разработанных в организации заказчика, по причине их отсутствия (нарушены: часть 1статьи 9 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ №);
- для выполнения работ персоналом подрядной организации на территории объекта ведения горных работ не оформлялся акт-допуск. В нем эксплуатирующая объект организация должна указывать опасные факторы, определять границы участка или объекта, где допускаемая организация может выполнять работы и несет ответственность за их безопасное производство (нарушены: часть 1 статьи 9 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаковым В.Ю. временно запрещено производство работ с применением технического устройства экскаватора ЭКГ-5А на «Фабрике обогащения рудничного сырья черных металлов (Таштагольская шахта)», III класса опасности, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение объекта: 652990, <адрес>, <адрес>, находящемся в эксплуатации публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», ОГРН №, ИНН 6623000680, место нахождения (юридический адрес): 622025, <адрес>.
Время фактического прекращения деятельности 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ
Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаков В.Ю. в судебном заседании просил назначить административное приостановление деятельности на производство работ с применением технического устройства экскаватора ЭКГ-5А на «Фабрике обогащения рудничного сырья черных металлов (Таштагольская шахта)», III класса опасности, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме работ по устранению нарушений, сроком на 30 суток.
Представитель ПАО «ЕВРАЗ», Романов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласился.
Суд, выслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмакова В.Ю., представителя ПАО «ЕВРАЗ», Романова А.В., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ», имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ПАО «ЕВРАЗ», создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ПАО «ЕВРАЗ», должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета на производство работ с применением технического устройства экскаватора ЭКГ-5А на «Фабрике обогащения рудничного сырья черных металлов (Таштагольская шахта)», III класса опасности, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение объекта: 652990, <адрес> <адрес>, находящемся в эксплуатации публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», ОГРН 1026601367539, ИНН 6623000680, место нахождения (юридический адрес): 622025, <адрес>.
Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ экспертизе подлежат, в том числе технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 данного Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных названным Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 7, 10, 28, 40, 41, 58, 59)
Объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны:
разрабатывать положения о производственном контроле;
разрабатывать системы управления промышленной безопасностью;
заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды;
проводить учебные <данные изъяты> не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
Объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны:
разрабатывать положения о производственном контроле;
разрабатывать системы управления промышленной безопасностью;
заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды;
проводить учебные <данные изъяты> не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны обеспечить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.
Объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны:
разрабатывать положения о производственном контроле;
разрабатывать системы управления промышленной безопасностью;
заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды;
проводить учебные <данные изъяты> не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны обеспечить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.
Для выполнения работ персоналом подрядной организации на территории объекта ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должен оформляться наряд-допуск (акт-допуск). В нем эксплуатирующая объект организация должна указывать опасные факторы, определять границы участка или объекта, где допускаемая организация может выполнять работы и несет ответственность за их безопасное производство.
Подрядные организации, выполняющие работы на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, обязаны соблюдать требования Правил и локальных (нормативных) документов, разработанных в организации.
Объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны:
разрабатывать положения о производственном контроле;
разрабатывать системы управления промышленной безопасностью;
заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды;
проводить учебные <данные изъяты> не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны обеспечить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.
Для выполнения работ персоналом подрядной организации на территории объекта ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должен оформляться наряд-допуск (акт-допуск). В нем эксплуатирующая объект организация должна указывать опасные факторы, определять границы участка или объекта, где допускаемая организация может выполнять работы и несет ответственность за их безопасное производство.
41. Подрядные организации, выполняющие работы на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, обязаны соблюдать требования Правил и локальных (нормативных) документов, разработанных в организации.
Эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя КАВС после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности.
Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, перед применением и в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности, если форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования и испытания является основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, продолжения эксплуатации на установленных параметрах (с ограничением параметров) или выводе оборудования из эксплуатации. До начала применения на опасных производственных объектах горной промышленности основного технологического оборудования (технических устройств) эксплуатирующей организацией по согласованию с заводом-изготовителем могут проводиться испытания по их опытному применению в конкретных условиях объекта (например, шахта, карьер, фабрика). Перед началом проведения испытаний должна создаваться комиссия, возглавляемая техническим руководителем организации, в состав которой должны включаться ответственные специалисты эксплуатирующей организации, завода-изготовителя и иных организаций (при необходимости). Программа проведения испытаний должна утверждаться руководителем организации и согласовываться с организацией - изготовителем испытуемого образца и иными организациями (при необходимости). Программа проведения испытаний должна содержать:
объект испытаний;
цели и задачи испытаний;
условия и порядок проведения испытаний;
требования к средствам испытаний и измерений;
продолжительность (объем) испытаний;
метрологическое обеспечение испытаний;
материально-техническое обеспечение испытаний;
требования безопасности при проведении испытаний;
требования к квалификации и обучению персонала управления оборудованием и мерам безопасности;
порядок обработки и оформления результатов испытаний.
Дата начала и сроки проведения испытаний технических устройств и оборудования устанавливаются программой проведения испытаний. Срок проведения испытаний не должен превышать 1 год. По итогам испытаний должен составляться акт о проведении испытаний. Результаты испытаний должны оформляться протоколом, содержащим информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы. Акт о проведении испытаний и протокол должны подписываться членами комиссии и утверждаться техническим руководителем объекта (организации). По итогам проведенных испытаний эксплуатирующая организация (при необходимости) вносит соответствующие изменения в проектную документацию.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
Согласно п. 7 Правил регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов для регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация проводит оценку процессов (работ), которые осуществляются (выполняются) на опасном производственном объекте, на предмет их соответствия процессам (работам), указанным в приложении 1 к Федеральному закону, и классификацию опасного производственного объекта в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону.
В силу пункта 8 Правил регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов при проведении идентификации эксплуатирующая организация проводит оценку всех процессов (работ), которые осуществляются (выполняются) на опасном производственном объекте, а также учитывает все осуществляемые на опасном производственном объекте технологические процессы и применяемые на опасном производственном объекте технические устройства.
Согласно пункту 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям), в том числе, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет.
Вина ПАО «ЕВРАЗ» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмакова В.Ю. имеют место.
Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ПАО «ЕВРАЗ» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ПАО «ЕВРАЗ», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.
В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмакова В.Ю. имеют место и не устранены ПАО «ЕВРАЗ», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ПАО «ЕВРАЗ» в виде административного приостановления деятельности по производству работ с применением технического устройства экскаватора ЭКГ-5А на «Фабрике обогащения рудничного сырья черных металлов (Таштагольская шахта)», III класса опасности, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение объекта: 652990, <адрес> <адрес>, находящемся в эксплуатации публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», ОГРН №, ИНН 6623000680, место нахождения (юридический адрес): 622025, <адрес>.
При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, а также принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 30 суток.
В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное акционерное общество «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, ИНН 6623000680, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству работ с применением технического устройства экскаватора ЭКГ-5А на «Фабрике обогащения рудничного сырья черных металлов (Таштагольская шахта)», III класса опасности, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение объекта: 652990, <адрес> <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 13-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Таштагольский городской суд Кемеровской области.
Судья Н.В. Хайкара