ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 октября 2026 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол, ул. Поспелова, 14
Судья Таштагольского городского суда Евсеев С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО «ЕВРАЗ».
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаковым В.Ю., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленном безопасности», на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», регистрационный № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении горных работ, выявлены следующие нарушения:
- нарушения производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности, а именно: не приняты в полном объеме организационные и исполнительные меры соблюдения требований промышленной безопасности. Эксплуатация, обслуживание, ремонт подземной самоходной буровой установки (далее СБУ) Sandvik DL №, бортовой номер № заводской №, производится с отклонением от руководства по эксплуатации, технического паспорта (формуляра) и другой документацией завода - изготовителя. Не выполняется графики проведения ППР, раздел 8, заключения экспертизы промышленной безопасности № регистрационный №-№;
- на горизонте -350 метра эксплуатируется подземная самоходная буровая установка (далее СБУ) Sandvik DL №, бортовой номер № заводской № заключение экспертизы № регистрационный №-№ моторный отсек СБУ машины с двигателем внутреннего сгорания, эксплуатируемой в подземных условиях, оснащен неисправной автономной системой пожаротушения. Двигатель внутреннего сгорания не оборудован нейтрализатором отработавших газов, не укомплектован пламегасительными устройствами на выхлопной системе, в моторном отсеке имеются проливы масла;
- на горизонте -350 метра эксплуатируется подземная самоходная буровая установка (далее СБУ) Sandvik DL №, бортовой номер № заводской №, с неисправными: осветительными приборами (фарами, в том числе заднего освещения, габаритными сигналами);
- эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж производится в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. На горизонте -350 метра эксплуатируется подземная самоходная буровая установка Sandvik DL №, бортовой номер № заводской №: высокий износ захватов буровых штанг, развальцовка посадочных отверстий болтового соединения люнета, множественные холодные трещины места крепления люнета к буровому модулю. Выявленные дефекты негативно влияют на работу СБУ.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаковым В.Ю. ПАО «ЕВРАЗ» запрещено производство горных работ с применением подземной самоходной буровой установки Sandvik DL №, бортовой номер № 3 заводской номер №, на опасном производственном объекте Рудник с подземным способом разработки, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», кроме работ по устранению нарушений. Время фактического прекращения деятельности 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаков В.Ю. в судебном заседании просил назначить административное приостановление деятельности по ведению горных работ с применением подземной самоходной буровой установки Sandvik DL № бортовой номер № заводской №, на опасном производственном объекте Рудник с подземным способом разработки, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 7 суток.
Представитель ПАО «ЕВРАЗ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще.
С учётом изложенных обстоятельств, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
В соответствии с п. 10 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61651) Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны:
разрабатывать положения о производственном контроле;
разрабатывать системы управления промышленной безопасностью;
заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды;
проводить учебные тревоги не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
Согласно п. 58 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61651), Эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя КАВС после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ЕВРАЗ» на опасном производственном объекте - Таштагольская шахта филиала «Евразруда», осуществляло производство горных работ с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ПАО «ЕВРАЗ» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ПАО «ЕВРАЗ», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства –принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что нарушения требований промышленной безопасности имеют место и не устранены, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, с учетом совокупности смягчающих и отягчающего обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности, суд полагает, что юридическому лицу необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ с применением подземной самоходной буровой установки Sandvik DL №, бортовой номер № заводской № кроме работ по устранению нарушений.
В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное акционерное общество «ЕВРАЗ», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: фактический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на производство горных работ с применением подземной самоходной буровой установки Sandvik DL №, бортовой номер № заводской №, на срок 7 суток.
Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 12 часов 00 минут 7 октября 2026 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья С.Н. Евсеев