РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
судьи Гончалова А.Е., при секретаре Тодышевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лазаревой М.В. к Администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш», Главе городского поселения «Город-курорт Шерегеш», Администрации Таштагольского муниципального округа о признании незаконным исключения сведений из государственного кадастра недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Лазарева М.В. обратилась в суд в порядке ст. 46 КАС РФ с уточненными административными исковыми требованиями к ответчикам Администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш», Главе городского поселения «Город-курорт Шерегеш», Администрации Таштагольского муниципального округа о признании незаконным исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, согласно которых просила суд признать незаконным акт Администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать административного внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о кадастровом учете жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и кадастром учете земельного участка с кадастровым номером №.
Требования свои административный истец мотивировал тем, что в производстве Таштагольского городского суда находится гражданское дело № по иску Лазаревой М.В. к Администрации городского поселения «города-курорта Шерегеш» о признании право собственности в порядке наследования на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № и земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером №. В ходе производства по делу № ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно об акте осмотра Администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером: № снят с кадастрового учета и запись о кадастровом учете погашена. До ДД.ММ.ГГГГ истцу не было известно о составлении акта осмотра Администрацией Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данный акт составлялся в отсутствие правообладателей, при этом основанием составления акта указывается выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Кроме жилого дома снят с кадастрового учета земельный участок под домом, с ранее учтенным кадастровым номером №. При этом данных о причинах снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № акт Администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит. Фактически земельный участок не разрушен, не прекратил свое существование и может быть использован по своему прямому назначению. Также нет законных аргументов для снятия с кадастрового учета жилого дома и несмотря на то, что жилой дом нуждается в реставрации, он фактически существует и может быть восстановлен. Нахождение спорного земельного участка и жилого дома на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основанием для снятия их с государственного кадастрового учета. Кроме того, акт Администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в отсутствие лица, выявленного в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости. При этом правообладателем данного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № и земельного участка под домом с кадастровым номером № являлась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая являлась наследником по завещанию после смерти своих родителей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ Сведения о раннем кадастровом учете имелись на момент осмотра в Администрации Шерегешского городского поселения и оснований для обращения Администрации с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома и земельного участка не имелось. Истец является наследником первой очереди после смерти своей матери: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая являлась наследником по завещанию после смерти своих родителей: ФИО3 и ФИО2, в связи с чем, указанный акт препятствует истцу в оформлении в установленном законом порядке права собственности на указанный жилой дом и земельный участок под ним. Фактически исключение сведений о государственном кадастровом учете осуществлено с целью воспрепятствовать истцу в оформлении права на земельный участок и жилой дом. У истца имеются документы, подтверждающие право собственности за ФИО3 на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № и земельный участок под домом, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, а именно: справка Филиала № 8 БТИ Таштагольского муниципального района, которой подтверждается право собственности на индивидуальный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ постройки, площадью <данные изъяты> кв.м. на имя ФИО3 исходя из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; справка МКХ РСФСР Городского бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ № которой подтверждается, что ФИО3 имеет в собственности дом, с земельным участком, расположенный по адресу <адрес>. Кроме того, фактически земельный участок и жилой дом существуют и не прекратили свое существование. Истец считает, что Администрацией Шерегешского городского поселения не соблюден порядок действий при внесении сведений в государственный кадастр об исключении кадастрового учета земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.2-4, 96-98).
Административный истец Лазарева М.В. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, извещена судом (л.д.102).
Представители административных соответчиков Администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш», Главы городского поселения «Город-курорт Шерегеш», Администрации Таштагольского муниципального округа в судебное заседание не явились, возражений по делу в суд не предоставили, извещены судом (л.д.100, 101).
Заинтересованное лицо представитель Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу в суд не явился, извещен судом (л.д.100).
При этом направил в суд свои письменные пояснения, в которых указал, что в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р-н. Таштагольский, пгт.Шерегеш, <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со статусом «ранее учтенный» со следующими характеристиками: категория земель «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки»; декларированная площадь 2095 кв.м.; записи о государственной регистрации прав на данный объект отсутствуют; сведения о земельных участках, из которых образован данный земельный участок, отсутствуют; записи о связи с объектами капитального строительства отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступило письмо Администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения указанного письма государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № с присвоением ему статуса «архивный» на основании п. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, п. 238 Порядка ведения ЕГРН. Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со статусом «ранее учтенный», записи о государственной регистрации прав на данный объект отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступило заявление Администрации Шерегешского городского поселения о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №, к заявлению приложен акта осмотра здания при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный Администрацией Шерегешского городского поселения с приложением фотоматериалов. По результатам рассмотрения указанного заявления государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии с кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером № с присвоением ему статуса «архивный» на основании ст. 5 Закона № 518-ФЗ, ст.69.1 Закона № 218-ФЗ. Решения государственного регистратора прав о снятии спорных объектов недвижимости с кадастрового учета приняты в соответствии с требованиям законодательства РФ. Из анализа положений п. 185 Порядка ведения ЕГРН следует, что восстановление раздела ЕГРН об объекте недвижимости, записи о котором ранее был присвоен статус «архивная», возможно на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная». При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса «архивный» и (или) «архивная». При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 12 Порядка ведения ЕГРН. В запись об объекте недвижимости в отношении документов - оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта. В этой связи целесообразно рекомендовать истцу дополнить просительную часть административного искового заявления вопросом о восстановлении в ЕГРН записей о спорных объектах недвижимости, заявленные требования могут быть удовлетворены при наличии у истца доказательственной базы, которая будет оценена на предмет допустимости и относимости. Просил учесть пояснения, рассмотрение спора оставил на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.22-25).
Изучив письменные доказательства по делу, с учетом пояснений заинтересованного лица, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок и основания осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ сведения об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иные сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН).
Ведение ЕГРН осуществляется в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» (далее - Порядок ведения ЕГРН).
Согласно п. 25 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об указанных в документе, на основании которого в ЕГРН внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, вещных правах на данный объект недвижимости, а также о выявленном в порядке, предусмотренном статьей 69.1 настоящего Федерального закона, правообладателе данного объекта недвижимости в объеме, определенном в соответствии с частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, и указанные права не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Ранее учтенными объектами являются объекты недвижимости, технический учет или государственный учет которых осуществлен в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.03.2008), а также объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (часть 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 69.1 Закона № 218-ФЗ и положениями Федерального закона от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 518-ФЗ) органы местного самоуправления (далее уполномоченные органы) проводят на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 Закона № 218-ФЗ считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.
Согласно п. 8 ст. 5 Закона № 518-ФЗ в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости. При этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости. Не позднее чем за тридцать дней до подачи указанного заявления уполномоченный орган обязан уведомить об этом лицо, выявленное в качестве правообладателя такого объекта недвижимости, способами, указанными в пункте 2 части 9 настоящей статьи.
Земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета в случаях, предусмотренных Законом № 218-ФЗ. Так, на основании п. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленным Порядком ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года (ранее учтенный), в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.
В соответствии с подп. 3 п. 238 Порядка ведения ЕГРН, при отсутствии в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 года, отсутствии сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса разделу и записи о земельном участке присваивается статус «архивный (архивная)».
Согласно абз. 6 п. 238 Порядка ведения ЕГРН в случаях, указанных в подпунктах 1 и 3 настоящего пункта, также допускается изменение статуса раздела, записи и сведений о земельных участках на «архивные» без направления запроса органа регистрации прав в случае представления в орган регистрации прав обращения правообладателя (правообладателей) исходного земельного участка (исходных земельных участков) либо обращения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, или муниципальной собственности.
Из письменных пояснений заинтересованного лица Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступило письмо Администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения письма государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № с присвоением ему статуса «архивный» на основании п. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, п. 238 Порядка ведения ЕГРН. Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со статусом «ранее учтенный», записи о государственной регистрации прав на данный объект отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступило заявление Администрации Шерегешского городского поселения о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №, к заявлению приложен акта осмотра здания при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный Администрацией Шерегешского городского поселения с приложением фотоматериалов. По результатам рассмотрения указанного заявления государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии с кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером № с присвоением ему статуса «архивный» на основании ст. 5 Закона № 518-ФЗ, ст. 69.1 Закона № 218-ФЗ.
Данные обстоятельства также следуют из материалов запрошенных судом по собственной инициативе из Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу реестровых дел на жилой дом и земельный участок (л.д.67-89).
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом акт осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Администрацией Шерегешского городского поселения в отношении здания с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и который прекратил свое существование, не затрагивает прав истца, поскольку дом момента внесения в ЕГРН сведений о снятии с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ о жилом доме в качестве ранее учтенного, истец соответствующих действий с целью принятия наследства и признания права собственности не предпринимал, своих прав на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ не регистрировал, тем самым занял пассивную позицию по регистрации своих наследственных прав как на жилой дом, так и земельный участок, тем самым бездействовал с момента открытия наследства после смерти родителей в ДД.ММ.ГГГГ практически более 20 лет, свои права на предполагаемое наследственное имущество не регистрировал.
При этом истец, в суд не явился, дополнительных доказательств по делу в нарушение ст. 62 КАС РФ не предоставил, административных требований по вопросу о восстановлении в ЕГРН записей о спорных объектах недвижимости в виде жилого дома и земельного участка не ставил, и самих доказательств о наличии земельного участка и жилого дома, а также документов, подтверждающих вступление в права наследования, в суд также не предоставил.
Кроме того, доказательств о том, что истец Лазарева М.В. является единственным наследником после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая являлась наследником по завещанию после смерти ФИО3 и ФИО2, документов о принятии наследства и пользование земельным участком вместе с жилым домом в суд также не предоставила.
При этом суд принимает во внимание доводы самого истца Лазаревой М.В. о том, что в производстве Таштагольского городского суда рассматривается гражданское дело № по иску Лазаревой М.В. к Администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» о признании право собственности в порядке наследования на жилой дом по адресу: <адрес> и земельный участок, расположенный под домом, что, по мнению суда, также подтверждает бездействие истца с момента открытия наследства по вступлению в наследственные права и регистрации права на наследственное имущество до возбуждения дела в суде о признании права собственности.
Таким образом, суд считает, что права истца Лазаревой М.В. могут быть восстановлены по итогам рассмотрения иска о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом и земельный участок, что позволит истцу оформить права на жилой дом и земельный участок.
При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Лазаревой М.В. удовлетворению не подлежат.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Лазаревой М.В. о признании незаконным исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Лазаревой М.В. к Администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш», Главе городского поселения «Город-курорт Шерегеш», Администрации Таштагольского муниципального округа о признании незаконным исключения сведений из государственного кадастра недвижимости отказать.
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2026 и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд.
Судья А.Е. Гончалов