ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Топки 25 февраля 2026 года
Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Болдырева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шуркина А.В.
(ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут установлено, что ИП Шуркин А.В. привлек и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Р.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с гражданско-правовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, не уведомив УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу в течении трех рабочих дней с момента заключения гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг), тем самым нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Шуркин А.В. вину в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, признает, с квалификацией содеянного согласен, пояснив, что в настоящее время находится в тяжелом материальном положении, также на иждивении находится <данные изъяты>, оказывает материальную и бытовую помощь матери Ш.Л.И., являющейся <данные изъяты>. При привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> направил уведомление через портал Госуслуги о заключении гражданско-правового договора между
ИП Шуркин А.В. и гражданином Республики <данные изъяты> Р.А.Р. в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, с нарушением установленного срока,
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с абзацем 1 пункта 8 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг
(абзац 3 пункта 8 статьи 13 закона).
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, приложением № 9 которого утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Согласно пункта 2 приложения № 9 к приказу № 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Таким образом, за неуведомление о заключении трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ) с иностранным гражданином предусмотрена административная ответственность.
Факт совершения Шуркиным А.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ с объяснениями ИП Шуркина А.В.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шуркина А.В.; распоряжением о проведении внеплановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства ИП «Шуркин А.В.»; копией гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Шуркин А.В. и гражданином Республики <данные изъяты> Р.А.Р.; сведениями ГИСМУ (ЕИР РМУ)
на Р.А.Р.; миграционной картой Р.А.Р. серии <данные изъяты> №, патентом Р.А.Р. серии <данные изъяты> № (ПР <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ИП Шуркиным А.В. нарушено миграционное законодательство, выразившееся в не уведомлении территориального органа в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Следовательно, действия ИП Шуркина А.В., не исполнившего надлежащим образом возложенную на него законом обязанность, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих от него мер по его соблюдению, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенной нормы, при исследовании вопроса о виновности
ИП Шуркина А.В. в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия им всех возможных мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем ИП Шуркиным А.В. не представлено суду доказательств того, что неисполнение им миграционного законодательства вызвано обстоятельствами, не зависящими от него и объективно являющимися непреодолимыми.
Таким образом, в действиях ИП Шуркина А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
По ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.
Признание ИП Шуркиным А.В. вины, раскаяние в содеянном, суд учитывает как обстоятельства, смягчающие наказание.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Шуркина А.В.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Оснований для признания совершенного ИП Шуркин А.В. правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ также не имеется.
Исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.
Назначение ИП Шуркину А.В. административного наказания в виде приостановления деятельности согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Согласно ч.1 ст.31.12 КоАП РФ, постановление об исполнении наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя – Шуркина А.В., <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>
(ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с производством прочих химических продуктов сроком на 20 (двадцать) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
Настоящее постановление направить в ОСП по г. Топки и Топкинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.
Разъяснить Шуркину А.В. право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья (подпись) С.В. Болдырева
Постановление на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.
Настоящее постановление изготовлено в двух экземплярах.
Первый экземпляр – в дело.
Второй экземпляр – в ОСП по г. Топки и Топкинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу для исполнения.