РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
судьи Гончалова А.Е., при секретаре Тодышевой А.В., с участием истца Чернявского О.И., представителей ответчика Администрации Таштагольского муниципального округа Малютиной Е.Ю., Заковряжиной И.А., представителей заинтересованного лица Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа Кашириной А.И., Литвиновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чернявский О.И. к Администрации Таштагольского муниципального округа, Комиссии предоставления муниципальной услуги «Назначении пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Таштагольского муниципального округа» о признании незаконным решения комиссии представления муниципальной услуги при проведении комплексной проверки получателей муниципальных пенсий о необходимости перерасчета суммы муниципальной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Чернявский О.И. обратился в суд с административным иском к Администрации Таштагольского муниципального округа, Комиссии предоставления муниципальной услуги «Назначении пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Таштагольского муниципального округа» о признании незаконным решения комиссии представления муниципальной услуги при проведении комплексной проверки получателей муниципальных пенсий о необходимости перерасчета суммы муниципальной пенсии, в котором с учетом дополнений просил суд признать правомочность включения в справку о заработной плате ДД.ММ.ГГГГ. законным, признать Акт комплексной проверки комиссии Администрацией Таштагольского муниципального округа не соответствующим законодательству РФ и решениям Совета народных депутатов Таштагольского муниципального округа и не имеет юридической силы, принять решение о возобновлении приостановленных выплат по муниципальной пенсии в размере установленном расчётом пенсии 42 420,11 руб., взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины 4818 руб., компенсировать моральный вред, нанесённый противоправными действиями членов комиссии Администрации Таштагольского муниципального округа в размере 4-х месячной задержки выплаты муниципальной пенсии в размере 169 680,44 руб.
Требования мотивировал тем, что истец в соответствии с законодательством РФ и решения Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № 256-рр от 23 мая 2017 г. являлся получателем муниципальной пенсии за выслугу лет Таштагольского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ На момент расчёта пенсии муниципальный стаж составлял 30 лет 6 месяцев 22 дня. Размер пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ составлял 42420,11 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Таштагольского муниципального округа образована комиссия и проведена проверка правильности назначения и определения размера муниципальных пенсий. По результатам проверки был составлен Акт комплексной проверки, где в п. 1 указано: неверный расчёт размера муниципальной пенсии у получателя Чернявский О.И. согласно Решения Совета народных депутатов от 22.07.2025 г. №125-рр «Об утверждении Положения «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского района» в части п. 4 ст. 4, что размер среднемесячного денежного содержания для назначения пенсии муниципальным служащим Таштагольского муниципального района исчисляется исходя из денежного содержания за 12 полных месяцев осуществления полномочий на муниципальной службе Таштагольского муниципального района. Указанные 12 полных месяцев (далее также в настоящей статье - расчетный период) выбираются подряд по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии, из пяти лет, предшествовавших дню увольнения с муниципальной службы либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом размер среднемесячного денежного содержания увеличивается с учетом коэффициента индексации, установленного для муниципальных служащих Таштагольского муниципального района в соответствии с постановлениями, принятыми администрацией Таштагольского муниципального района в период между последним месяцем из двенадцати, выбранных для определения размера среднемесячного вознаграждения, и обращением за назначением пенсии в соответствии с настоящим Положением.
При посещении УСЗН администрации Таштагольского муниципального округа отдела по реализации льгот истцу разъяснено, что комиссия посчитала, что истец уволился из Администрации Таштагольского района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ месяц отработал не полностью, он является неполным и должен быть исключён из Справки «О размере месячного денежного содержания» проведён перерасчёт пенсии с целью её уменьшения и произведён возврат денежных средств выплаченных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обращает внимание суда, что при проведении проверки и составлении Акта результатов проверки нарушены местное законодательство и законодательство РФ. Так, на момент расчёта пенсии ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение к решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № 256-рр от 23 мая 2017 года «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления и муниципальным служащим Таштагольского муниципального района». Поэтому использовать Решения Совета от 22.07.2025 г. № 125-рр незаконно.
Статья 5 п. 7 Решения Совета от 22.07.2025 г. № 125-рр говорит о невозможности применения 125-рр к ранее начисленной пенсии: Лица, которые до вступления в силу настоящего Положения являлись получателями пенсии Таштагольского муниципального района по решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района от 23.05.2017 № 256-рр «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления и муниципальным служащим Таштагольского муниципального района » сохраняют право на получение пенсии в размере, установленном на дату принятия настоящего Положения без предоставления дополнительного пакета документов.
На ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение к решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № 256-рр от 23 мая 2017 года Абзац 4 п. 3 ст. 2 которого гласит: если в месяце (месяцах) расчетного периода отсутствуют фактически отработанные дни, то условный заработок за такой месяц (месяцы) устанавливается в размере денежного вознаграждения, установленного за полный отработанный месяц. При этом при установлении денежного вознаграждения не учитывается материальная помощь.
Комиссия при толковании ст. 4 п. 4 Решения Совета от 22.07.2025 г. № 125-рр руководствовалось не законодательством РФ, а собственными понятиями. Однако руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 N 540 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" вместе с "Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Руководствоваться данным Положением должна Администрация Таштагольского муниципального округа при выдаче справки «О размере месячного денежного содержания». В данном Постановлении определяется, что в случае если месяц в расчётном периоде отработан не полностью то, в случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период и до начала расчетного периода, средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.
Ответчик утверждает, что абз. 4 п. 3 ст. 2 Положения к решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № 256-рр от 23 мая 2017 года подлежит к применению исключительно для лиц, замещавших муниципальные должности.
При этом ответчик умалчивает, что такой же пункт есть и в ст. 4 «Определение размера пенсии муниципальным служащим Таштагольского муниципального района». Абзац 5 п. 5 ст. 4 которого гласит: если в месяце (месяцах) расчетного периода отсутствуют фактически отработанные дни, то условный заработок за такой (ие) месяц (месяцы) устанавливается в размере денежного содержания, установленного за полный отработанный месяц. При этом при установлении денежного содержания не учитываются материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременное пособие муниципальному служащему в связи с выходом на пенсию, премии, начисленные в текущем месяце по результатам работы за квартал, год, по результатам выполнения разовых и иных работ, к общероссийским и профессиональным праздникам (л.д.3-6, 93).
Административный истец Чернявский О.И. в судебном заседание доводы иска и уточненных требований поддержал полностью.
Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального округа Малютина Е.Ю. в судебном заседании возражала против иска.
Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального округа Заковряжина И.А. суду пояснила, что личное дело Чернявский О.И. хранится в социальной защите, были выявлены ошибки в начале марте, расчет составляла социальная защита. Истец знал, что при подсчете пенсии учитываются 12 полных месяцев и что декабрь будет неполный месяц.
Заинтересованные лица - представители Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа Каширина А.И., Литвинова Т.В. в судебном заседание возражений по иску не предоставили.
Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа Каширина А.И. суду пояснила, что сначала было распоряжение о проведении проверки муниципальной пенсии, на основании этого распоряжения, прошла проверка личных дел, было выявлено два личных дела. После акта создан приказ, он находится в личном деле.
Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа Литвинова Т.В. свою позицию по делу и возражений не высказала.
Выслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 1, части 2 статьи 15, статьи 18, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в правовом государстве вмешательство органов публичной власти в права частных лиц допускается в рамках реализации законных полномочий соответствующего органа и признается правомерным, если использование этих полномочий преследует публично значимые цели и не приводит к ограничению прав частного лица сверх меры, требуемой для достижения указанной цели (принцип соразмерности).
Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи).
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Судом установлено, что согласно решению заседания районной комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления имуниципальным служащим Таштагольского муниципального района от 27.12.2024 г. № 26-24 «О назначении пенсии за выслугу лет перечисленным ниже лицам, замещавшим муниципальные должности Таштагольского муниципального района и муниципальным служащим Таштагольского муниципального района в соответствии с Положением о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Таштагольского муниципального района и муниципальным служащим Таштагольского муниципального района» Чернявский О.И. установлена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет в размере 75 (семьдесят пять) процентов среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности (л.д.57, 110).
После чего, приказом начальника Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа от 27.12.2024 г. № 26-24 «О назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Таштагольского района» постановлено Чернявский О.И., замещавшему должность муниципальной службы начальника отдела информатизации и компьютерного обеспечения «Администрации Таштагольского муниципального района» в соответствии с Положением о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Таштагольского муниципального района и муниципальным служащим Таштагольского муниципального района, утверждённым решением Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района от 26.03.2024 № 49-рр и на основании решения Районной комиссии по установлению ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №: - назначить пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ к трудовой пенсии по старости в размере 42420 рублей 11 копеек, исходя из общей суммы трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, составляющей не более 75 процентов среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности, - установить с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии за выслугу лет в размере базовой и страховой части трудовой пенсии по старости, что составляет 42420 рублей 11 копеек, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Таштагольского муниципального района и муниципальным служащим Таштагольского муниципального района, что подтверждается предоставленным в суд представителем ответчика Администрации Таштагольского муниципального округа материалов личного дела Чернявский О.И. о назначении пенсии по выслуге лет (л.д.109).
Далее 26.02.2026 г. издано распоряжение № 104-р ВРИП Главы Таштагольского муниципального округа «О проведении проверки правильности назначения и определения размера муниципальной пенсии муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности» (л.д.8).
После чего, Администрацией Таштагольского муниципального округа составлен акт (без даты) «О проведении комплексной проверки личных дел получателей муниципальной пенсии, согласно Решения Совета народных депутатов от 22.07.2025 г. № 125-рр «Об утверждении Положения «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского муниципального района» комиссией по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Таштагольского муниципального округа (далее - Комиссия), в соответствии распоряжением Администрации Таштагольского муниципального округа от 26.02.2026г. № 104-р «О проведении проверки правильности назначения и определения размера муниципальной пенсии муниципальным служащим и лицам замещавшим муниципальные должности», проведена проверка личных дел получателей муниципальной пенсии за период 2008 по 2026 гг. По результатам проверки 69-ти личных дел были выявлены следующие нарушения: неверный расчет размера муниципальной пенсии у получателя Чернявский О.И., согласно Решения Совета народных депутатов от 22.07.2025 г. № 125-рр «Об утверждении Положения «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского муниципального района» в части пункта 4 статьи 4.
Комиссия пришла к выводу о необходимости перерасчета суммы муниципальной пенсии вышеуказанным лицам, в соответствии с Решением Совета народных депутатов от 22.07.2025 г. № 125-рр «Об утверждении Положения «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского муниципального района» (л.д.9).
На основании акта комплексной проверки личных дел получателей пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления и муниципальным служащим, приказом начальника Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа от 27.02.2026 г. № 43 принято решение приостановить пенсию по выслуге лет Чернявский О.И. Также постановлено начальнику отдела по реализации льгот А.И. Кашириной организовать запрос сведений о доходах необходимых, для расчета пенсии за выслугу лет вышеуказанным лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления и муниципальным служащим (л.д.108).
Суд считает, что приказ начальника Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа от 27.02.2026 г. № 43 «О приостановлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Таштагольского округа» принят в нарушение Положения «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского муниципального района», принятого 22 июля 2025 г. и утвержденного решением от 22 июля 2025 года № 125-рр Советом народных депутатов Таштагольского муниципального района, поскольку в статье 10 данного положения предусмотрены случаи приостановления выплаты пенсии:
1. Выплата пенсии приостанавливается: 1) при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности в органе местного самоуправления, должности государственной службы, предусмотренной Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» или должности муниципальной службы - со дня назначения на данные должности (вступления в должность) на срок замещения; 2) при непредставлении получателем пенсии в срок, указанный в пункте 1 статьи 7 настоящего положения, сведений об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло изменение учитываемого (учитываемых) при исчислении размера (размеров) страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»; 3) при непредставлении получателем пенсии документа, указанного в пункте 2 статьи 7 настоящего Положения, - с 1 января года, следующего за годом, в котором он должен сообщить факт нахождения его в живых.
Суд считает, что вышеуказанный перечень оснований для приостановления выплаты пенсии является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Кроме того, судом установлено, что на момент назначения Чернявский О.И. пенсии ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления и муниципальным служащим Таштагольского муниципального района» от 23 мая 2017 года № 256-рр, принятое Советом народных депутатов Таштагольского муниципального района.
Однако п. 7 статьи 5 Положения от 22.07.2025 г. № 125-рр «Об утверждении Положения «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского муниципального района» предусмотрено, что лица, которые до вступления в силу настоящего Положения являлись получателями пенсии Таштагольского муниципального района по решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района от 23.05.2017 № 256-рр «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления и муниципальным служащим Таштагольского муниципального района» сохраняют право на получение пенсии в размере, установленном на дату принятия настоящего Положения без предоставления дополнительного пакета документов.
Таким образом, при принятии решения о приостановлении пенсии в отношении Чернявский О.И. начальник Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа от 27.02.2026 г. № 43 «О приостановлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Таштагольского округа» не мог руководствоваться Положением от 22.07.2025 г. № 125-рр «Об утверждении Положения «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского муниципального района», поскольку пенсия Чернявский О.И. назначена ДД.ММ.ГГГГ до принятия вышеуказанного Положения.
Таким образом, решение о приостановлении пенсии в отношении Чернявский О.И. принят начальником Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа от 27.02.2026 г. № 43 «О приостановлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Таштагольского округа» в нарушение и без учета Положения от 22.07.2025 г. № 125-рр сохраняющего право на получение пенсии в размере, установленном на дату принятия настоящего Положения без предоставления дополнительного пакета документов.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании приказа начальника Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа от 27.02.2026 г. № 43 «О приостановлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Таштагольского округа» в отношении Чернявский О.И. незаконным.
Обсуждая требование истца Чернявский О.И. в части признания правомочности включения в справку о заработной плате ДД.ММ.ГГГГ законным, признание Акта комплексной проверки комиссии Администрацией Таштагольского муниципального округа не соответствующим законодательству РФ и решениям Совета народных депутатов Таштагольского муниципального округа и не имеет юридической силы, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку такие действия как включение в справку о заработной плате ДД.ММ.ГГГГ и издание Акта комплексной проверки комиссии Администрацией Таштагольского муниципального округа относятся к компетенции органа местного самоуправления, и такие действия являются правомерными для возникновения прав и обязанностей сторон по поводу пенсионных правоотношений в отношении муниципального гражданского служащего и органа социальной защиты при назначении и выплате соответствующей пенсии.
Что касается требований истца Чернявский О.И. о принятии решения о возобновлении приостановленных выплат по муниципальной пенсии в размере установленном расчетом пенсии, то данное требование удовлетворено быть не может, поскольку судом приказ начальника Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа от 27.02.2026 г. № 43 «О приостановлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Таштагольского округа» в отношении истца признан незаконным, что само по себе является основанием для возобновления приостановленных выплат.
При этом суд исходит из того, что в силу Положения «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского муниципального района», принятого 22 июля 2025 г. и утвержденного решением от 22 июля 2025 года № 125-рр Советом народных депутатов Таштагольского муниципального района, в его статье 4 п. 6 подп. 8 предусмотрено, что в состав среднемесячного денежного содержания, учитываемого при определении размера пенсии, включаются: другие виды надбавок и выплат, предусмотренные федеральными законами, законами Кемеровской области - Кузбасса (л.д.19).
Согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа в отношении истца Чернявский О.И. имеется приказ о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что положено выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск (л.д.114).
Согласно справке о размере денежного содержания лица, замещавшего выборную муниципальную должность, должность муниципальной службы, для назначения пенсии за выслугу лет, денежное содержание (вознаграждение) Чернявский О.И., замещающего муниципальную должность начальника отдела информатизации Администрации Таштагольского муниципального района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1130802,75 руб. (л.д.28, 118).
При этом в судебном заседании представитель ответчика Малютина Е.Ю. пояснила, что никто не оспаривает справку о доходах административного истца Чернявский О.И.
Согласно ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Кроме того, согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2025 N 540 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (вместе с "Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы") пункт 1 постановления предусматривает, что настоящее Положение устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - средний заработок).
В данном Постановлении п. 7 предусмотрено, что в случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период и до начала расчетного периода, средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.
При этом компенсация за неиспользованный отпуск, отраженная в доходах и в расчете пенсии за выслугу лет (л.д.7, 119) не противоречит статье 4 п. 6 подп. 8 Положения «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского муниципального района», принятого 22 июля 2025 г. и утвержденного решением от 22 июля 2025 года № 125-рр Советом народных депутатов Таштагольского муниципального района, предусматривающей, что в состав среднемесячного денежного содержания, учитываемого при определении размера пенсии, включаются: другие виды надбавок и выплат, предусмотренные федеральными законами, законами Кемеровской области - Кузбасса, и при этом компенсация за неиспользованный отпуск и является иным видом выплат при увольнении и подлежащей учету для отражения в справке о денежном содержании за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд считает, что весь размер причитающихся выплат Чернявский О.И. при его увольнении в ДД.ММ.ГГГГ и с учетом выплаты компенсации обоснованно отражен в справке о денежном содержании за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь с настоящим иском, Чернявский О.И. заявил требование о взыскании компенсации морального вреда.
В силу разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом (Пункт 37 Пленума).
На основании ч. 1 ст. 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Обсуждая заявленный истцом размер компенсации морального вреда суд приходит к выводу, что допущенное начальником УСЗН Таштагольского муниципального района нарушение пенсионных прав истца Чернявский О.И. являются основанием для возложения на Администрацию Таштагольского муниципального круга как вышестоящего муниципального органа в части оценки пенсионных прав и принятия решения о назначении пенсии обязанности по компенсации причиненного морального вреда.
Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельств дела, а также учитывает требования разумности и справедливости, и считает возможным взыскать с ответчика Администрации Таштагольского муниципального округа в пользу истца сумму компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят, в том числе из издержек, связанных с рассмотрением административного дела. В силу ст. 106 КАС РФ к издержкам относятся, в частности, другие признанные судом необходимыми расходы.
При подаче административного искового заявления в суд Чернявский О.И. уплачена государственная пошлина в размере 4818 руб. (л.д.39).
Суд считает необходимым взыскать Администрации Таштагольского муниципального округа судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 4818 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Чернявский О.И. удовлетворить частично.
Признать приказ начальника Управления социальной защиты Администрации Таштагольского муниципального округа от 27.02.2026 г. № 43 «О приостановлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Таштагольского округа» в отношении Чернявский О.И. незаконным.
Взыскать с Администрации Таштагольского муниципального округа в пользу Чернявский О.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, компенсацию морального вреда 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины 4818 рублей.
В остальной части иска Чернявский О.И. отказать.
Мотивированное решение изготовлено 3.08.2026 и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд.
Судья А.Е. Гончалов