РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 сентября 2026 г. г. Топки
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гусевой Е.Л., при секретаре Балмасовой М.Н., с участием заместителя прокурора г. Топки Кемеровской области Некрасова С.В., представителя административного истца ФИО3, административного ответчика Элер Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу к Элеру Д.Ф. об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу обратился в суд с заявлением об установлении в отношении Элера Д.Ф. дополнительных административных ограничений, указав, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 15.07.2025 в отношении Элера Д.Ф. установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением следующих административных ограничений:
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в казанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния;
обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Административный истец указывает, что по месту жительства Элер Д.Ф. характеризуется отрицательно, проявляет отклонения от установленных норм, нарушает общественный порядок, легко выходит из себя, когда поступает критика в его адрес, проявляет агрессию к окружающим, склонен ко лжи в своею пользу, груб, конфликтен, иногда скандалит (ссорится) со своей фактической супругой, а также находится в состоянии алкогольного опьянения. Официально не трудоустроен, употребляет спиртные напитки в быту, в употреблении наркотических средств не замечен. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, не поддается профилактическому воздействию, на путь исправления не встает. Заявления и жалобы в Отдел МВД России по Топкинскому муниципальному округу поступают, состоит на учете в Отделе МВД России по Топкинскому муниципальному округу, как поднадзорное лицо с 27.10.2025. По данным ИБД-Р ГУ МВД России по Кемеровской области неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, а также по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, ранее привлекался к уголовной ответственности.
На основании ч. 3 ст. 4, и. 3, и. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ представитель отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу просит дополнить ограничения, ранее установленные решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 15.07.2025, дополнительными ограничениями в виде: обязательной явки Элера Д.Ф. на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, запрета выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса.
Представитель отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО3, действующей на основании доверенности, имеющей высшее юридическое образование, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Элер Д.Ф возражал против удовлетворения иска в части возложения на него запрета выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса, указав, что работает вахтовым методом, работа связана с выездом за пределы Кемеровской области.
Выслушав объяснения сторон и заключение заместителя прокурора Некрасова С.В., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Приговором Топкинского городского суда Кемеровской области от 14.02.2022 Элер Д.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 79 УК РФ, ч. 4 ст. 69 УК РФ (с приговорами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 01.06.2022.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Элер Д.Ф. содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытии срока наказания.
При этом, решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 15.07.2025 в отношении Элера Д.Ф., освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки надзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Указанным решением постановлено установить в отношении Элера Д.Ф. в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в казанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 указанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Постановлением начальника Ноябрьского ЛОП Ново-Уренгойского ЛО МВД России на транспорте Элер Д.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу Элер Д.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде предупреждения.
Постановлением начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу Элер Д.Ф признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Таким образом, представленными доказательствами подтвержден факт того, что Элер Д.Ф. допускалось нарушение общественного порядка.
Согласно утверждению представителя административного истца, по месту жительства Элер Ф.Д. характеризуется отрицательно, проявляет отклонения от установленных норм, нарушает общественный порядок, легко выходит из себя, когда поступает критика в его адрес, проявляет агрессию к окружающим, склонен ко лжи в своею пользу, груб, конфликтен, иногда скандалит (ссорится) со своей фактической супругой, а также находится в состоянии алкогольного опьянения. Официально не трудоустроен, употребляет спиртные напитки в быту, в употреблении наркотических средств не замечен. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, не поддается профилактическому воздействию, на путь исправления не встает..
Указанные факты, с учетом положений ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ и п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, свидетельствуют о необходимости усиления за Элер Д.Ф. административного надзора, в связи с чем, имеются основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений - ограничениями в виде его обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, где пунктом 4 установлено ограничение в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Законодатель, установив ограничение в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Каких-либо доводов и доказательств, обосновывающих необходимость запрета запрещение выезда за установленные судом пределы территории, административным истцом не представлено и судом не установлено, а потому в этой части следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу удовлетворить частично.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 15.07.2025 в отношении Элер Д.Ф., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты> дополнительными ограничениями в виде его обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Л. Гусева
Решение на момент размещения на сайте суда в законную силу не вступило.