ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Евсеева С.Н.
при секретаре Жуковой М.Ю.
с участием государственного обвинителя – помощника прокурора г. Таштагола Шемонаевой И.В.
подсудимого Данильченко О.П.
защитника Тонышева И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:
Данильченко О. П., <данные изъяты>, судимого ДД.ММ.ГГГГ Таштагольским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к штрафу в размере 100 000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Данильченко О.П. совершил халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение существенного нарушения охраняемых законом интересов общества или государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ. Преступление совершено при следующих обстоятельствах:
Данильченко О.П., состоя в должности заместителя Главы <данные изъяты> района по строительству и дорожному хозяйству, на основании приказа Главы <данные изъяты> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также на постоянной основе выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации <данные изъяты>, обязанный в своей деятельности руководствоваться:
- должностной инструкцией заместителя Главы <данные изъяты> района по строительству и дорожному хозяйству, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, согласно которых: он осуществляет управление деятельностью отдела по строительству, к его компетенции относятся вопросы организации разработки и реализации целевых программ развития <адрес>; внесения предложений Главе <данные изъяты> по назначению и освобождению руководителей подведомственных структурных подразделений; осуществления контроля за исполнением постановлений и распоряжений Главы <данные изъяты> по вопросам, отнесенным к полномочиям заместителя <адрес> по строительству; осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами <данные изъяты> и поручениями Главы <данные изъяты>, представляет администрацию <данные изъяты> в органах государственной власти <адрес>, органах местного самоуправления, предприятиях и учреждениях <адрес>, <данные изъяты> без доверенности по вопросам, относящимся к его компетенции;
- положением об отделе по строительству и дорожному хозяйству утвержденным распоряжением Главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении Положения об отделе по строительству и к дорожному хозяйству администрации <данные изъяты>», согласно которых им осуществляется непосредственное руководство отделом, по его представлению Главой <данные изъяты> производится назначение на должность начальника отдела, заместителя начальника отдела, их перевод и освобождение; в функции и задачи строительного отдела входит ведение работы в администрации района по вопросам строительства и дорожного хозяйства, взаимодействие в пределах своей компетенции с отделами администрации района и АКО; ведение оперативного контроля за исполнением поручений Главы <данные изъяты>, организация подготовки справок по запросам департаментов администрации области; предоставление вышестоящим органам и структурным подразделениям администрации района своих материалов, необходимых им для выполнения функциональных обязанностей;
- а, также в связи с отсутствием начальника отдела по строительству, его Должностной инструкцией, утвержденной врио Главы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой начальник отдела осуществляет общее руководство отделом, контролирует работу по выполнению возложенных на него задач в соответствии с законодательными актами и должностной инструкцией; возглавляет работу отдела с <адрес>, Министерством строительства и Фондом развития жилищного строительства в рамках федеральных и областных программ; организует работу межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания, ведет учет аварийного муниципального жилого фонда района; участвует в подготовке отчетов и справок, запрашиваемых вышестоящими органами областной администрации по вопросам компетенции отдела, в связи с чем, обязанный при исполнении своих должностных обязанностей муниципальной службы <данные изъяты> соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, а именно:
- ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами;
- ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда;
- ст. 51 ЖК РФ - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
- Глава II «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» - жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне, в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
- Глава III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» - основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
- ч. 4 ст. 15 ЖК РФ - жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
- ч. 1 ст. 1 ЖК РФ - жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
- ст. 2 ЖК РФ - органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
4) стимулируют жилищное строительство;
5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;
5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах;
6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;
6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;
7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;
8) осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль;
9) размещают в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, являясь в силу занимаемого служебного положения и разрешаемого круга вопросов должностным лицом, уполномоченным в муниципальном учреждении постоянно осуществлять функции представителя власти и выполнять организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции, Данильченко О.П. допустил халатность, то есть неисполнение своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, а именно в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, располагая сведениями о том, что многоквартирные дома, признанные после ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенные по адресам:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес> представляют угрозу жизни и здоровью граждан, получив от Главы <данные изъяты> указание об исполнении письма заместителя ФИО2 Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес Глав муниципальных образований <данные изъяты> о проведении работы по выявлению всех аварийных многоквартирных домов, находящихся в критическом состоянии и представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, не организовал такую работу, а также не организовал направление в Министерство строительства ФИО2 информации о вышеуказанных многоквартирных домах, требующих расселения в первоочередном порядке, в связи с чем вышеуказанные дома не были включены в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2025-2026 годы, утвержденную Постановлением Первого заместителя <данные изъяты> - председателя <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ №.
В результате, неисполнение Данильченко О.П. своих должностных обязанностей повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства по надлежащему соблюдению и исполнению норм ЖК РФ, по надлежащему принятию мер к внеочередному предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; по надлежащему принятию своевременных должных мер по переселению из аварийного жилищного фонда; поскольку аварийные многоквартирные дома, находящиеся в критическом состоянии и представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, расположенные на территории <адрес> не включены в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2025-2026 годы, утвержденную Постановлением Первого заместителя <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не обеспечение выполнения приоритетных обязательств государства по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, а именно на реализацию прав граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, чем дискредитированы органы власти, подорвано доверие граждан к органам власти.
Подсудимый Данильченко О.П. согласился с предъявленным обвинением, виновным себя признал полностью, ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в судебном заседании своё ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства поддержал, пояснил, что указанное ходатайство им заявлено добровольно, после консультации с защитником и он сознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.
Государственный обвинитель ФИО5, защитник ФИО10 согласны на применение особого порядка и постановления приговора без судебного разбирательства, квалификацию действий подсудимого считают правильной.
Поскольку Данильченко О.П. совершил преступление небольшой тяжести, ходатайство заявил добровольно, после консультации с защитником, понимает и осознает характер и последствия заявленного ходатайства, есть все основания для постановления приговора без проведения судебного разбирательства в порядке гл. 40 УПК РФ.
Суд считает, что обвинение, с которым согласился подсудимый, законно и обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.
Действия подсудимого Данильченко О.П. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 293 УК РФ, так как он совершил халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение существенного нарушения охраняемых законом интересов общества или государства.
При назначении подсудимому наказания суд, в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства совершения преступления, личность подсудимого, который имеет регистрацию по месту жительства (том 10 л.д. 34-38, 43-44), ранее судим (том 10 л.д. 45-46), по месту жительства характеризуется удовлетворительно (том 10 л.д. 59), по месту работы характеризовался положительно (том 10 л.д. 72), на учётах у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (том 10 л.д. 62-64), имеет на иждивении двух малолетних, одного несовершеннолетнего, одного совершеннолетнего детей (том 10 л.д. 39-41), в настоящее время не занимается общественно-полезным трудом, уволился с ДД.ММ.ГГГГ. А также учитывает суд влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.
В качестве обстоятельств смягчающих наказание суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, положительные характеристики личности, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, поскольку на первоначальном этапе расследования уголовного дела подсудимый дал подробные показания, чем активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, то есть обстоятельство, предусмотренное п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, наличие на иждивении двух малолетних детей (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), то есть обстоятельство, предусмотренное п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка (ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и совершеннолетнего ребенка (ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), которые обучаются, в связи с чем, находятся на иждивении подсудимого, положительные характеристики личности, состояние здоровья.
Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
У суда отсутствуют сомнения во вменяемости подсудимого или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве, с учётом его адекватного поведения в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, также он не высказывал в судебном заседания каких-либо жалоб на состояние здоровья. В связи с изложенным, у суда не имеется сомнений во вменяемости подсудимого, в связи с чем, признает его вменяемым.
Учитывая совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи, его личность, а также с учётом имущественного положения, суд считает, что исправление подсудимого и достижению цели наказания и восстановления социальной справедливости будет способствовать наказание, назначенное в виде штрафа. Применение другой меры наказания является недостаточным и нецелесообразным и не приведет к достижению целей наказания и восстановлению социальной справедливости, исправлению подсудимого.
При определении размера штрафа, суд, исходит из положений ч. 2, ч. 3 ст. 46 УК РФ, учитывая как тяжесть совершенного преступления, которое относится к преступлению небольшой тяжести, так и имущественное положение подсудимого и его семьи, совокупный доход которого составляет около 180 000 рублей в месяц, наличие иждивенцев, что, по мнению суда, свидетельствует о возможности назначения подсудимому штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 293 УК РФ, а именно в размере 100 000 рублей.
При этом, в связи с невозможностью немедленной уплаты штрафа подсудимого в указанном размере, согласно ч. 3 ст. 46 УК РФ штраф назначается с рассрочкой его выплаты определенными частями – по 50000 рублей ежемесячно на срок 2 месяца.
Санкцией ч. 1 ст. 293 УК РФ не предусмотрено назначение дополнительного наказания в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, но в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ такое наказание может назначаться и в случаях, когда оно не предусмотрено в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Из материалов уголовного дела следует, что Данильченко О.П. на момент совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, являлся должностным лицом, исполняя обязанности заместителя Главы <данные изъяты> по строительству и дорожному хозяйству, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. В настоящее время не является таковым, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности заместителя Главы <данные изъяты> по строительству и дорожному хозяйству.
С учётом данных о личности Данильченко О.П., всех обстоятельств по делу суд считает возможным не применять ч. 3 ст. 47 УК РФ и не назначать Данильченко О.П. в качестве дополнительного наказания по ч. 1 ст. 293 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Суд не усматривает оснований для применения ст. 64 УК РФ, поскольку в целом сведения о личности подсудимого, его возраст, состояние здоровья, поведение во время и после совершения общественно - опасного деяния, смягчающие наказание и другие обстоятельства дела, применительно к тяжести, антиобщественной направленности, умышленному характеру преступления, не являются исключительными, значительного снижающими степень общественной опасности деяния и виновного лица.
Суд не усматривает оснований для освобождения Данильченко О.П. от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным гл. 11 УК РФ.
Ввиду совершения преступления небольшой тяжести вопрос об изменении категории преступления судом не обсуждается.
Оснований для избрания подсудимому меры пресечения суд не усматривает.
Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 62 УК РФ и ч. 5 ст. 62 УК РФ не имеется, поскольку Данильченко О.П. назначается менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 293 УК РФ.
При решении вопроса о вещественных доказательствах, суд руководствуется положениями ст.ст. 81-82 УПК РФ.
Гражданский иск по делу не заявлен.
При производстве следственных действий в качестве защитника по назначению юридическую помощь Данильченко О.П., который был освобожден от уплаты услуг адвоката, оказывал адвокат ФИО10, в связи с чем, процессуальные издержки взысканы за счёт государства (том 10 л.д. 97-99). В соответствии с п. 10 ст. 316 УПК РФ процессуальные издержки взысканию с Данильченко О.П. не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309 и 316 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Приговорил:
Признать Данильченко О. П. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с рассрочкой уплаты штрафа на 2 месяца, равными частями, то есть по 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей ежемесячно, с уплатой первой части штрафа в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу и уплатой оставшейся части штрафа, с учётом положений ч. 3 ст. 31 УИК РФ, не позднее последнего дня последующего месяца.
Реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Меру пресечения не избирать.
Вещественные доказательства по делу – <данные изъяты>
Освободить Данильченко О.П. от судебных расходов, понесенных государством по уголовному делу в виде оплаты услуг адвоката за участие в ходе дознания в сумме 9395,50 рублей.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области участниками процесса в течение 15 суток со дня постановления приговора
В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.
Судья С.Н. Евсеев