ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 г. г. Таштагол
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Мочалов В.К., при секретаре Кожеватове Р.А., с участием государственного обвинителя – помощника прокурора г. Таштагола Шаповаловой О.Г., подсудимого Данильченко О.П., защитника Золотаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:
Данильченко О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Данильченко О.П., на основании приказов Главы Таштагольского муниципального района: №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность и.о. заместителя Главы Таштагольского муниципального района по строительству и дорожному хозяйству, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя Главы Таштагольского муниципального района по строительству и дорожному хозяйству (с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от 23.04.2025 №45-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Таштагольского муниципального района», Таштагольский муниципальный район преобразован во вновь образованное муниципальное образование – Таштагольский муниципальный округ), являющийся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также на постоянной основе выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – администрации Таштагольского муниципального округа, обязанный в своей деятельности руководствоваться:
- должностными инструкциями заместителя Главы Таштагольского муниципального района по строительству и дорожному хозяйству (далее по тексту – должностная инструкция), утвержденными Главой Таштагольского муниципального района ФИО244 ДД.ММ.ГГГГ, действующей по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ действующей по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых: Данильченко О.П. осуществляет управление деятельностью: отдела по строительству и дорожному хозяйству, отдела архитектуры и градостроительства, отдела по учету и распределению жилья (п. 4.1. ч. 4); к его компетенции относятся вопросы (п. 4.5. ч. 4): организации разработки проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям заместителя Главы; осуществление контроля за исполнением постановлений и распоряжений Главы Таштагольского муниципального района по вопросам, отнесенным к полномочиям заместителя Главы Таштагольского района по строительству; является ответственным за реализацию на территории Таштагольского муниципального района муниципальных программ: «Строительство реконструкция объектов», «Дети-сироты», «Развитие улично-дорожной сети муниципального образования»; осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Таштагольского муниципального района (п. 4.6. ч. 4);
- должностной инструкцией, утвержденной Главой Таштагольского муниципального округа, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно которой: он осуществляет управление деятельностью отдела по строительству, отдела архитектуры и градостроительства, отдела по учету и распределению жилья (п. 3.1. ч. 3), к его компетенции относятся вопросы (п. 3.6. ч. 3): реализации бюджетных инвестиций и (расходования) межбюджетных трансфертов, обеспечивание результативности, целевого характера использования предусмотренных муниципальному образованию бюджетных ассигнований, в рамках исполнения Бюджетного кодекса осуществляет право подписи всех необходимых документов; предоставления отчетности по соглашениям по предоставлению субсидий (межбюджетный трансферт) из бюджета субъекта РФ в местный бюджет; организации разработки проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям заместителя Главы; осуществление контроля за исполнением постановлений и распоряжений главы Таштагольского муниципального округа по вопросам, отнесенным к полномочиям заместителя главы Таштагольского округа по строительству; заместитель главы является ответственным за реализацию на территории Таштагольского муниципального округа муниципальных программ: «Строительство реконструкция объектов» и др. в рамках своих компетенций (п. 3.5. ч. 3); заместитель главы осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Таштагольского муниципального округа и поручениями главы Таштагольского муниципального округа (п. 3.6. ч. 3); заместитель главы в соответствии со своей компетенцией имеет право и обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения по следующим вопросам служебной деятельности (п. 6.1. ч. 6): координации и регулирования управленческого процесса при решении вопросов, входящих в его компетенцию, с целью повышения результативности работы; контроля и анализа управленческого процесса при решении вопросов, входящих в его компетенцию; проведения совещаний, заседаний окружных и межведомственных комиссий, организационных комитетов, советов, рабочих групп и иных мероприятий по вопросам, входящим в его компетенцию (формирование перечня вопросов для рассмотрения на данных мероприятиях); принятия решения о подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в его компетенцию; согласования проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам входящим в его компетенцию;
- положением об отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района, утвержденным распоряжением Главы Таштагольского муниципального района от 05.12.2016 №1693-р «Об утверждении Положения об отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района», действующему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого им осуществляется непосредственное руководство отделом, по его представлению Главой Таштагольского муниципального округа производится назначение на должность начальника отдела, специалистов отдела, их перевод и освобождение; основными задачами отдела являются: организация обеспечения граждан, проживающих на территории Таштагольского муниципального района и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п. 2.1. ч. 2); содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребности граждан в жилище, жилищной реформе (п. 2.2. ч. 2); определены функции отдела (ч. 3), согласно которым отдел осуществляет: реализацию социально-экономической политики Администрации в решении жилищных проблем граждан, реализацию федеральных, областных, муниципальных жилищных программ и жилищных прав граждан; постановку и ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилого помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, типовым договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовку муниципальных правовых актов, проектов постановлений и распоряжений Главы Таштагольского муниципального района по жилищным вопросам; организацию расселения граждан из жилых домов, признанных в соответствии с законодательством РФ непригодными для проживания и подлежащими сносу; подготовку правоустанавливающих документов для расселения граждан из жилых домов, непригодных для проживания и подлежащих сносу; мероприятия по реализации федеральных, региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; готовит предложения и участвует в подготовке проектов правовых актов муниципального образования по вопросам, входящим в компетенцию отдела; осуществляет мероприятия по предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ, и иным категориям граждан, определенным федеральным законодательством или законами Кемеровской области, а также во исполнение решений судов в границах муниципального образования; осуществляет мероприятия по отнесению жилых помещений к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовку аукционной документации на приобретение (строительство) жилых помещений для граждан, признанных нуждающимися в жилье, в соответствии с жилищным законодательством; ведет: учет поступивших заявлений о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, типовым договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учет категорий граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, установленных федеральным, областным законодательством; учетные дела граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством; учетные дела граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащими сносу; учет типовых договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; деятельность отдела включает в себя: учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилье, имеющих право на получение жилых помещений из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовку пакета документов о признании граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях для рассмотрения на Комиссии; подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам предоставления жилой площади;
- положением об отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального округа, утвержденным постановлением Главы Таштагольского муниципального округа от 05.01.2026 №6-п «Об утверждении Положения об отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального округа», действующему с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно которого им осуществляется непосредственное руководство отделом, по его представлению Главой Таштагольского муниципального округа производится назначение на должность начальника отдела, специалистов отдела, их перевод и освобождение; основными задачами отдела являются: учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 2.1. ч. 2); распределение муниципального жилья, включая специализированный фонд (служебные помещения, общежития, манёвренный фонд) (п. 2.2. ч. 2); реализация федеральных, региональных и местных жилищных программ (п. 2.3. ч. 2); мониторинг жилищных проблем и выработка мер по их решению (п. 2.4. ч. 2); контроль за освобождением жилых помещений при расторжении договоров найма (п. 2.5. ч. 2); организация учета муниципального жилищного фонда Таштагольского муниципального округа (п. 2.6. ч. 2); обеспечение граждан, проживающих на территории Таштагольского муниципального округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п. 2.7. ч. 2); определены функции отдела (ч.3): учёт жилищного фонда: ведение реестра муниципального жилищного фонда, фиксация поступления в муниципальную собственность квартир (от застройщиков, по договорам долевого участия, по ходатайствам организаций) (п. 3.1.1. ч. 3); контроль и надзор: мониторинг соблюдения норм жилищного законодательства при учёте и распределении жилья, контроль сроков заселения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (п. 3.1.5. ч. 3).
Несущий установленную законодательством ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него обязанностей (п. 6.1. ч. 6, п. 5.1. ч. 5 должностных инструкций).
В связи с чем, обязанный при исполнении своих должностных обязанностей муниципальной службы Таштагольского муниципального округа Кемеровской области – Кузбассу соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, а именно:
- ст. 40 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституции РФ), согласно которой каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами;
- п.п. «ж.1», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которой защита семьи и детства, социальная защита отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), согласно которой к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей (далее по тексту – детей-сирот и лиц из их числа), оставшихся без попечения родителей;
- ст. 98.1 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа, предназначены для проживания детей-сирот и лиц из их числа, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
- ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
- ст. 2 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ) согласно которой настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
- ст. 4 Федерального закона №159-ФЗ, согласно которой дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и лиц из их числа, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством; Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и лиц из их числа, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров;
- п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, согласно которого детям-сиротам и лицам из их числа, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
- п.п. 2, 15, 17 и 18 Правил формирования списка детей-сирот, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397, согласно которых установлено, что его формирование в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот и лиц из их числа, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, в бумажном и электронном виде, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав; в случае если в отношении детей-сирот и лиц из их числа, которые включены в этот список, имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в список включается соответствующая информация на основании заверенной в установленном порядке копии решения суда, представленной в уполномоченный орган заявителем (представителем заявителя), без учета срока, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил;
- ст. 1, 2 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон №134-ОЗ) согласно которых, устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и лицам из их числа, достигли возраста 23 лет и сохранили право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ; уполномоченный орган - исполнительный орган (органы) Кемеровской области – Кузбасса, уполномоченный (уполномоченные) настоящим Законом, а также в соответствии с настоящим Законом Правительством Кемеровской области – Кузбасса на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот; орган местного самоуправления городского округа, муниципального округа или муниципального района – в случае наделения законом Кемеровской области указанных органов государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот;
- ч. 1 ст. 3 Закона №134-ОЗ, согласно которой список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом;
- ст. ст. 1, 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 №124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан» (далее по тексту – Закона №124-ОЗ), согласно которых на основании Конституции РФ, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных округов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Кемеровской области – Кузбасса, указанными в статье 2 настоящего Закона: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, в соответствии с Законом Кемеровской области №134-ОЗ;
- п.п. 1, 3 ч. 1, п.п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 4 Закона №124-ОЗ согласно которых органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области – Кузбасса; получение разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий от уполномоченных исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с разграничением компетенции, установленным пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона; органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий; при осуществлении отдельного государственного полномочия, предусмотренного подпунктом 9 статьи 2 настоящего Закона, представлять уполномоченному исполнительному органу Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющему государственную политику в сфере строительства, в установленные им порядке и сроки информацию о количестве граждан, для которых органом местного самоуправления запланировано приобретение жилых помещений в планируемом году на первичном рынке жилья (строительство жилых помещений) и вторичном рынке жилья, с его письменным обоснованием, приложением планов жилищного строительства в муниципальном образовании на планируемый год, сведений о средней стоимости 1 квадратного метра жилого помещения на вторичном рынке жилья по муниципальному образованию, определенной в соответствии с Методикой расчета норматива средней стоимости 1 квадратного метра жилого помещения, утвержденной Правительством Кемеровской области – Кузбасса;
- п.п. 3, 4 ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 2, ч. 3 ст. 5 Закона №124-ОЗ согласно которых высший исполнительный орган Кемеровской области – Кузбасса или уполномоченные им исполнительные органы Кемеровской области – Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право: получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств; осуществлять через уполномоченные органы государственной власти Кемеровской области контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций и материальных средств.
Таким образом, являясь в силу занимаемого служебного положения и разрешаемого круга вопросов должностным лицом, уполномоченным в муниципальном учреждении постоянно осуществлять функции представителя власти и выполнять организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции, Данильченко О.П. допустил халатность, то есть неисполнение своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, а именно в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Таштагольского муниципального округа, расположенного по адресу: <адрес>, располагая сведениями:
– о заселении детей-сирот и лиц из их числа: Потерпевший №1, Потерпевший №7, Потерпевший №2, Потерпевший №14, Потерпевший №4, Потерпевший №19, Потерпевший №16 (ФИО245., Потерпевший №20, Потерпевший №3, Потерпевший №9, Потерпевший №6, Потерпевший №8, Потерпевший №5, Потерпевший №18, Потерпевший №11, Потерпевший №10, Потерпевший №17, ФИО246., Потерпевший №15 и Потерпевший №12 в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, на основании заключения с ними типовых договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг.;
– о решении Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по иску к Администрации Таштагольского муниципального района о признании права собственности на многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, согласно которого в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку из заключения эксперта ФБУ Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Минюста Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилые дома не соответствуют требованиям ст. 7, ст. 34, ст. 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, установлено наличие угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации многоквартирных жилых домов;
– о решении Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого исковые требования прокурора г. Таштагол Кемеровской области о признании незаконными: постановлений администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п и от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении жилых помещений по типовым договором найма жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; типовых договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией Таштагольского муниципального района и Куспековым Н.А., Потерпевший №7, Потерпевший №2, Потерпевший №14, Потерпевший №4, Потерпевший №19, ФИО245., Потерпевший №20, Потерпевший №3, Потерпевший №9, Потерпевший №6, Потерпевший №8, Потерпевший №5, Потерпевший №18, Потерпевший №11, Потерпевший №10, Потерпевший №17, ФИО246 Потерпевший №15 и Потерпевший №12; обязании администрации Таштагольского муниципального района предоставить во внеочередном порядке вышеперечисленным гражданам иные равнозначные по общей площади ранее занимаемых жилых помещений, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящихся в пределах населенного пункта в <адрес>, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам взамен ранее предоставленных жилых помещений; выселить последних из предоставленных ранее жилых помещений; признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Таштагольского муниципальною района по неприятию мер по переселению лиц, проживающих в многоквартирных жилых домах по <адрес>, удовлетворены в полном объеме;
– о возбуждении исполнительного производства в Специализированном отделении судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении администрации Таштагольского муниципального района, на основании поступившего в их адрес исполнительного листа № по решению Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес администрации Таштагольского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), по системе электронного документооборота, осознавая, что наймодателем – администрацией Таштагольского муниципального округа не исполнена надлежащим образом обязанность по предоставлению детям-сиротам и лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда жилых помещений, пригодных для проживания, отвечающих требованиям законодательства, в результате чего предусмотренное Федеральным законом №159-ФЗ право ребенка-сироты и лицам из их числа, на обеспечение жилым помещением не реализовано поскольку:
согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса, в соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, в силу п. 1 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, жилые помещения, требующие проведения работ для приведения их в соответствие с санитарно-эпидемиологическими, противопожарными и строительными нормами и правилами, не могут считаться пригодными для проживания и благоустроенными, соответственно, не могут быть и предметом договора найма специализированного жилого помещения, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
В нарушении указанных норм Конституции РФ, ЖК РФ, Федеральных законов, Законов Кемеровской области, и должностных инструкций заместителя Главы Таштагольского муниципального округа по строительству и дорожному хозяйству, Данильченко О.П. достоверно осведомленный ввиду занимаемой должности, о том, что в соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, предусмотренном законом порядке и способах предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, осознавая, что после вступления ДД.ММ.ГГГГ решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в законную силу, вышеуказанные дети-сироты и лица из их числа в соответствии со ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ, ст. 1 Закон №134-ОЗ, по своему правовому статусу по-прежнему стали относится к категории лиц, из числа дети-сироты и лица из их числа и должны быть восстановлены в региональном банке детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Таштагольского муниципального округа, поскольку ранее заключенные с ними типовые договора найма жилого помещения признаны незаконными, имея реальную возможность предпринять меры по исполнению решения суда и восстановлению нарушенных прав вышеперечисленных граждан, не организовал работу по:
подготовке проекта нормативно-правового акта органов местного самоуправления, для восстановления вышеуказанных детей-сирот и лиц из их числа в региональном банке данных детей-сирот и лиц из их числа; проведению совещаний, заседаний, рабочих групп в администрации Таштагольского муниципального округа по вопросам предоставления указанным выше гражданам, иных равнозначных по общей площади ранее занимаемых жилых помещений, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящихся в пределах населённого пункта <адрес>, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам; предоставлению дополнительных субвенций муниципальному образованию из областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах; получив от Главы Таштагольского муниципального округа указание об исполнении письма министра строительства Кузбасса ФИО249 от ДД.ММ.ГГГГ №№ в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, курирующим вопросы обеспечения жильём детей-сирот о готовности освоить до конца ДД.ММ.ГГГГ. дополнительные средства субвенции в размере 110 704 968,00 рублей, предлагаемые муниципальному образованию для ликвидации накопившейся задолженности по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями, не организовал направление в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства Кузбасса информацию о готовности освоить вышеуказанные денежные средства.
Вышеуказанное неисполнение Данильченко О.П. своих должностных обязанностей, достоверно знающего о решении Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, решении Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, повлекло: существенное нарушение прав и законных интересов вышеуказанных детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ, которые вынуждены проживать в многоквартирных домах, проживание в которых представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; снимать жилые помещения; проживать у родственников и знакомых, испытывая при этом моральные страдания; существенное нарушение охраняемых законов интересов общества и государства по надлежащему соблюдению и исполнению норм ЖК РФ, а также не обеспечение выполнения приоритетных обязательств государства по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, а именно на реализацию прав граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, чем дискредитированы органы власти, подорвано доверие граждан к органам власти.
Подсудимый Данильченко О.П. согласился с предъявленным обвинением, виновным себя признал полностью, ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в судебном заседании свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства поддержал, пояснил, что указанное ходатайство им заявлено добровольно, после консультации с защитником, он сознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.
Государственный обвинитель Шаповалова О.Г., защитник Золотарева Ю.А. согласны на применение особого порядка и постановления приговора без судебного разбирательства, квалификацию действий подсудимого считают правильной.
Потерпевшие Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, Потерпевший №7, Потерпевший №8, Потерпевший №9, Потерпевший №10, Потерпевший №11, Потерпевший №12, Потерпевший №13, Потерпевший №14, Потерпевший №15, Потерпевший №16, Потерпевший №17, Потерпевший №18, Потерпевший №19, Потерпевший №20 не возражали против рассмотрения дела в особом порядке и постановления приговора без судебного разбирательства.
Поскольку Данильченко О.П. совершил преступление небольшой тяжести, ходатайство заявил добровольно, после консультации с защитником, понимает и осознает характер и последствия заявленного ходатайства, есть все основания для постановления приговора без проведения судебного разбирательства в порядке гл. 40 УПК РФ.
Суд считает, что обвинение, с которым согласился подсудимый, законно и обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.
Действия подсудимого Данильченко О.П. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
При назначении наказания подсудимому суд, в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности Данильченко О.П., обстоятельства, смягчающие наказание, а также какое влияние окажет назначенное наказание на исправление подсудимого и условия жизни его семьи.
В качестве данных о личности Данильченко О.П. суд учитывает, что он женат, инвалидности не имеет, официально трудоустроен, на учетах у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (т. 18 л.д. 90, 91, 92, 93), по месту жительства характеризуется удовлетворительно (т. 18 л.д. 97), по месту предыдущей работы характеризуется положительно (т. 18 л.д. 114), по месту работы характеризуется положительно.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, положительные характеристики личности, наличие медали, памятного знака, грамот, благодарственных писем, состояние здоровья.
Кроме того суд в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, учитывает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, поскольку в ходе расследования уголовного дела подсудимый дал подробные показания, чем активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, то есть обстоятельство, предусмотренное п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ.
Также в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает наличие на иждивении <данные изъяты> (ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), то есть обстоятельство, предусмотренное п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ, а кроме того наличие на иждивении <данные изъяты> (ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и <данные изъяты> (ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), которые обучаются, в связи с чем, находятся на иждивении подсудимого.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
У суда отсутствуют сомнения во вменяемости подсудимого или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве, с учетом его адекватного поведения в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, также он не высказывал в судебном заседания каких-либо жалоб на состояние здоровья. В связи с изложенным, у суда отсутствуют сомнения во вменяемости подсудимого, в связи с чем, признает его вменяемым.
Учитывая совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи, его личность, а также с учетом имущественного положения, суд считает, что исправление подсудимого и достижению цели наказания и восстановления социальной справедливости будет способствовать наказание, назначенное в виде штрафа. Применение другой меры наказания является недостаточным и нецелесообразным и не приведет к достижению целей наказания и восстановлению социальной справедливости, исправлению подсудимого.
При определении размера штрафа, суд исходит из положений ч. 2, ч. 3 ст. 46 УК РФ, учитывая как тяжесть совершенного преступления, которое относится к преступлению небольшой тяжести, так и имущественное положение подсудимого и его семьи, в том числе учитывает возможность получения им дохода, в связи с чем, суд учитывает, что совокупный доход Данильченко О.П. и его семьи составляет около <данные изъяты> руб. в месяц (остаток денежных средств после обязательных платежей – <данные изъяты>. в месяц), наличие иждивенцев, что, по мнению суда, свидетельствует о возможности назначения подсудимому штрафа в размере 100 000 руб.
Санкцией ч. 1 ст. 293 УК РФ не предусмотрено назначение дополнительного наказания в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, но в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ такое наказание может назначаться и в случаях, когда оно не предусмотрено в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Из материалов уголовного дела следует, что Данильченко О.П. на момент совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, являлся должностным лицом, исполняя обязанности заместителя Главы Таштагольского муниципального района по строительству и дорожному хозяйству, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. В настоящее время не является таковым, поскольку уволен с должности заместителя Главы Таштагольского муниципального района по строительству и дорожному хозяйству.
С учетом данных о личности Данильченко О.П., всех обстоятельств по делу суд считает возможным не применять ч. 3 ст. 47 УК РФ и не назначать Данильченко О.П. в качестве дополнительного наказания по ч. 1 ст. 293 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Суд не усматривает оснований для применения ст. 64 УК РФ, поскольку в целом сведения о личности подсудимого, его возраст, состояние здоровья, поведение во время и после совершения общественно - опасного деяния, смягчающие наказание и другие обстоятельства дела, применительно к тяжести, антиобщественной направленности, умышленному характеру преступления, не являются исключительными, значительного снижающими степень общественной опасности деяния и виновного лица.
Суд не усматривает оснований для освобождения Данильченко О.П. от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным гл. 11 УК РФ.
Ввиду совершения преступления небольшой тяжести вопрос об изменении категории преступления судом не обсуждается.
Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 62 УК РФ и ч. 5 ст. 62 УК РФ не имеется, поскольку Данильченко О.П. назначается не самый строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Таштагольским городским судом Кемеровской области Данильченко О.П. признан виновным по ч. 1 ст. 293 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб., приговор исполнен ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательное наказание Данильченко О.П. следует назначить по совокупности преступлений путем полного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания, назначенного приговором Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом следует зачесть в наказание, назначенное настоящим приговором, отбытое наказание Данильченко О.П. по приговору Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в размере 100000 руб.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что оснований для применения положений о рассрочки выплаты штрафа определенными частями не имеется, поскольку возможность получаемого дохода Данильченко О.П., его имущественное положение, в том числе его семьи, с учетом положений ч. 1 ст. 31 УИК РФ (осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу), свидетельствуют о том, что Данильченко О.П. в состоянии исполнить назначенное наказание в установленный законом срок.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении следует оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.
При решении вопроса о вещественных доказательствах, суд руководствуется положениями ст.ст. 81-82 УПК РФ.
Гражданский иск по делу не заявлен.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд
Приговорил:
Признать Данильченко О.П. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем полного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания, назначенного приговором Таштагольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначить Данильченко О.П. окончательное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) руб.
Зачесть в наказание, назначенное настоящим приговором, отбытое наказание Данильченко О.П. по приговору Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.
Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление сумм штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить до вступления приговора в законную силу.
Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области участниками процесса в течение 15 суток со дня постановления приговора.
Приговор не может быть обжалован по мотиву несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленных судом.
В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.
Судья В.К. Мочалов