РЕШЕНИЕ
12 августа 2026 года г. Прокопьевск
Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Шигапов Р.Т., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ивочка И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя Пономарева А.М. на определение мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 июля 2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевска городская больница»,
УСТАНОВИЛ:
В адрес судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевска городская больница».
Определением мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 июля 2026 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении были возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также отсутствии сведений о направлении лицу, в отношении которого ведется производство, протокола об административном правонарушении.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении – судебным приставом-исполнителем была подана жалоба на вышеуказанное определение. Свои доводы должностное лицо мотивирует тем, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в личный кабинет ЕПГУ (исх. №98042/26/360959 от 17.06.2025) и получено ГАУЗ «Прокопьевска городская больница» 19.06.2026 г. Протокол об административном правонарушении был отправлен почтовой корреспонденцией и получен ГАУЗ «Прокопьевска городская больница» 02.07.2026 г. (ШПИ <...>).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство, <...> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку Единый портал не предусматривает направление извещений по делу об административном правонарушении. О том, получало ли юридическое лицо извещение о дате составления протокола об административном правонарушении, ей не известно.
Заслушав доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении и доказательством по делу об административном правонарушении.
Обязанность административного органа извещать юридические и физические лица о предстоящем составлении в отношении них протокола об административном правонарушении и, соответственно, право этих лиц участвовать в его составлении, обусловлены значением этой стадии процедуры привлечения к административной ответственности, на которой, как правило, разрешается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении с учетом данных объяснений, доказательств, возражений и заявляемых ходатайств.
Порядок привлечения к административной ответственности, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Так, в силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В соответствии с частью 6 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действующей с 1 июля 2025 г. редакции Федерального закона от 7 апреля 2025 г. N 59-ФЗ извещения, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, могут быть направлены участнику производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса. В случае направления участнику производства по делу об административном правонарушении извещения, изготовленного в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, данный участник считается получившим такое извещение в случаях, указанных в пунктах 7 - 13 части 6 статьи 24.9 настоящего Кодекса.
Согласно абзацу первому и пункту 2 части 3 статьи 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, процессуальные документы при наличии технической возможности у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, направляются участникам производства по данному делу посредством Единого портала в случае, если участником производства по делу об административном правонарушении завершено прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и при этом таким участником на Едином портале дано согласие на направление ему указанных документов посредством Единого портала, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, определяющего условие направления документов участнику производства по делу об административном правонарушении, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если процессуальный документ размещен в личном кабинете лица на Едином портале при наличии согласия такого лица на направление ему процессуальных документов посредством Единого портала, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей части, определяющим условие признания полученным процессуального документа лицом, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (абзац первый и пункт 10 части 6 статьи 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2025 года N 980 утверждено Положение о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов (далее - Положение).
Согласно Пункту 4 Положения в соответствии со статьями 24.8 и 24.9 Кодекса документы могут быть поданы участниками производства по делу об административном правонарушении, а также изготовлены и направлены в орган, должностному лицу в электронном виде при наличии технической возможности у органа, должностного лица посредством:
а) личного кабинета юридического лица или индивидуального предпринимателя;
б) Единого портала в случае, если участником производства по делу об административном правонарушении завершено прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и при этом:
таким участником на Едином портале дано согласие на направление ему документов посредством Единого портала, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего подпункта;
участником производства по делу об административном правонарушении, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса, на Едином портале не выражен отказ от направления ему документов посредством Единого портала;
в) системы электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
На основании пункта 6 Положения при регистрации лица в личном кабинете юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в системе электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях считается, что им дано согласие на направление ему документов способами, указанными в подпунктах "а" и "в" пункта 4 настоящего Положения.
Из материалов дела следует, что 22 июня 2026 года протокол об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевска городская больница» был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица.
Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя (л.д. 10, 11) направлено посредством личного кабинета юридического лица и прочтено юридическим лицом 19.06.2026, то есть заблаговременно до даты составления протокола об административном правонарушении.
Факт прочтения направленного юридическому лицу посредством личного кабинета извещения свидетельствует о регистрации юридического лица, то есть о согласии им получения таких уведомлений в соответствии с пунктом 6 Положения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, выводы мирового судьи, послужившие основанием для возвращения протокола в этой части нельзя признать обоснованными.
Отсутствием сведений о направлении должностным лицом протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица к существенным недостаткам, препятствующим рассмотрению дела, отнести невозможно, поскольку указанный недостаток может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.
При таких обстоятельствах, определение мирового судьи подлежит отмене.
Требования должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат разрешению мировым судьей при рассмотрении дела, в связи с чем, жалоба должностного лица подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 июля 2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевска городская больница», отменить, жалобу должностного лица, составившего протокол, удовлетворить частично.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевска городская больница», возвратить мировому судье судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Копию настоящего решения направить судебному приставу-исполнителю Пономареву А.М., юридическому лицу - Государственному автономному учреждению здравоохранения «Прокопьевска городская больница»,
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья <...> Р.Т.Шигапов
<...>