РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2026 года гор. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова В.А., Филипповой Е.В. к ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Филиппов В.А., Филиппова Е.В. обратились в суд с иском, требуя с учетом принятого судом увеличения иска признать за ними в порядке приватизации право собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., признать за истцами право пользования жилым помещением – квартирой № ... по адресу: ... на условиях социального найма.
В обоснование требований в иске указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году Филиппову В.А., устроившемуся на работу в качестве по ордеру была представлена комнатная квартира. ДД.ММ.ГГГГ года исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов Филиппову В.А. и его семье была представлена комнатная квартира по адресу: ... С ДД.ММ.ГГГГ года истцы проживают в спорном жилом помещении, в нем зарегистрированы, оплачивают коммунальные услуги, иного жилья не имеют. Спорная квартира является государственной собственностью, находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, не относится к служебному жилому помещению. На протяжении всего периода проживания и по настоящее время истцы исполняют обязанности как собственники имущества, несут бремя содержания квартиры, производят капитальный и текущий ремонт, поддерживают порядок, оплачивают коммунальные услуги, принимают меры по сохранению имущества. При обращении в ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации отказано. Обращение истцов в суд обусловлено невозможностью реализации их права на приватизацию жилого помещения в ином порядке. Фактически между сторонами сложились отношения по договору социального найма, в связи с чем в приватизации спорного жилого помещения истцам не может быть отказано.
Определением суда от 14 августа 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Советского района г. Улан-Удэ, Дроздова И.В. Васильева (Филиппова) К.В.
Определением суда от 31 августа 2026 года (с учетом устранения описки определением от 29 сентября 2026 года) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент военного имущества Министерства обороны.
В судебном заседании истцы Филиппов В.А., Филиппова Е.В., их представитель Цыбикжапова С.В., действующая на основании доверенности, требования поддержали по указанным в иске доводам. Истец Филиппов В.А. пояснил, что в период работы в ему была предоставлена однокомнатная квартира, через командование были выданы ключи, после рождения второго ребенка была представлена двухкомнатная квартира. Было решение жилищной комиссии, созданной при о предоставлении квартиры, затем получен ордер. Ему было сообщено, что если он отработает 10 лет, будет предоставлен ордер на неслужебное жилое помещение, затем прекратила свою деятельность. По вопросу постановки на учет он не обращался.
В судебном заседании истец Филиппова Е.В. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года она зарегистрирована в спорном жилом помещении, в ДД.ММ.ГГГГ года было разрешение на вселение в квартиру или ордер, который впоследствии забрали и выдали служебный ордер.
Представитель истцов Цыбикжапова С.В. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма, имеются признаки договора социального найма.
В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ Кузьмин А.А., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в письменном возражении.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился о дате и времени рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеется письменное возражение представителя по доверенности Велибекова Н.В., в котором он просил отказать в удовлетворении требований к Министерству обороны РФ.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. просила отказать в удовлетворении требований, пояснила, что отсутствуют сведения о том, что истцы состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, также нет решения о предоставлении спорного жилого помещения в порядке, указанном ЖК РСФСР, истцы проживают в жиломпомещении на основании служебного ордера, который не оспорен, нет сведений об исключении жилого помещения из числа служебных, суду представлены письменные возражения и дополнения к ним.
В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Дроздора И.В., Васильева (Филиппова) К.В. не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Департамент военного имущества Министерства обороны РФ самостоятельным юридическим лицом не является, в соответствии с Положением о Департаменте военного имущества, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от 03 сентября 2020 года № 444, Департамент военного имущества является структурным подразделением Министерства обороны, самостоятельной правоспособностью не обладает.
Судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 (часть 1) названного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Приведенные положения закона предопределяют круг обстоятельств, которые должны быть установлены, проверены (либо опровергнуты) при разрешении дела в целях принятия законного и обоснованного решения.
К таким обстоятельствам относятся, в том числе, факты законного вселения и использования истцом занимаемого жилого помещения на условиях договора социального найма, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих реализации права на приватизацию жилого помещения, указанных в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном законодательством (статья 7 Закона о приватизации).
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года истцы Филиппов В.А., Филиппова Е.В. непрерывно проживают по адресу: ... в указанный период действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Статей 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно нормам статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В качестве основания для проживания в жилом помещении суду представлен служебный ордер № ... от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный исполнительным комитетом Советского районного Совета депутатов, работнику РА Филиппову В.А. с семьей, состоящей из человек на право занятия в доме Министерство обороны РФ квартиры № ... в доме № .... В ордере указано, что основанием для его выдачи явилось решение жилищной комиссии гарнизона и решение исполкома. Ведомственная принадлежность дома согласно ордеру – Министерство обороны СССР. В качестве членов семьи в ордере указаны Филиппова Е.В. (супруга), дети ФИО17, ... года рождения и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписке из лицевого счета, представленной МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ» от 21 апреля 2026 года по адресу: ... зарегистрированы Филиппов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, Филиппова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Квартира № ... в доме ... была отнесена к служебному фонду гарнизона в соответствии с постановлением главы Администрации Советского района гор.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ года № ... на основании ходатайства Улан-Удэнской КЭЧ № ... от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 31 августа 2026 года жилое помещение – квартира с кадастровым номером ..., расположенная по адресу: ..., является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, право оперативного управления зарегистрировано 03 февраля 2023 года.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения Филиппов В.А. осуществлял трудовую деятельность в , был принят на должность ДД.ММ.ГГГГ года, уволен 16 ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из его трудовой книжки.
Действовавшим на момент вселения семьи Филипповых в спорное жилое помещение Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденным приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285, было установлено, что гражданский персонал вооруженных сил обеспечивался на период работы только служебными помещениями (пункт 10 Положения).
Инструкцией о порядке заселения жилой площади Министерства обороныСССР, утв. Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороныСССР04 октября 1978 г. N 147/15/35060, было предусмотрено, что в городах и поселках городского типа, где установлен единый порядок заселения жилых помещений, ордера на занятие жилых помещений по представлению начальника КЭЧ района оформляются соответствующими органами местных Советов народных депутатов (п.7).
Пунктом 9 Инструкции определено, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам, выдаваемым исполкомами местных Советов народных депутатов на время работы или службы лица, вселяющегося в такое жилое помещение.
Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что Филиппову В.А. как сотруднику воинской части, и членам его семьи предоставлено и могло быть предоставлено только служебное жилое помещение на период трудовых отношений. Филиппов В.А. был вселен в жилое помещение на основании специального ордера на время работы.
Доводы стороны истца о том, что жилое помещение первоначально было предоставлено на условиях социального найма объективными доказательствами не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.
Истцы Филиппов В.А., Филиппова Е.В. не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось, доказательств тому в материалах дела не имеется.
Вселение истцов, не состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в жилое помещение ведомственного жилищного фонда в связи с осуществлением Филипповым В.А. трудовой деятельности не свидетельствует о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости Филиппова Е.В. не является правообладателем объектов недвижимого имущества, в собственности у Филиппова В.А. имеется земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... Вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.
При разрешении настоящего спора указанные обстоятельства не имеют правового значения.
Суд приходит к выводу, что истцами не доказан факт предоставления спорного жилого помещения на условиях социального найма, в связи с чем требование о признании за Филипповым В.А., Филипповой Е.В. права пользования жилым помещением – квартирой № ... по адресу... на условиях социального найма суд оставляет без удовлетворения.
То обстоятельство, что истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивают сохранность спорного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ими указанным помещением на условиях договора социального найма.
Поскольку законность вселения и использования Филипповым В.А., Филипповой Е.А. жилым помещением на условиях социального найма не подтверждена, требование о признании за истцами в порядке приватизации права общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ... суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Требования Филиппова В.А., Филипповой Е.В. к ответчикам ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ суд оставляет без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Филиппова В.А. (СНИЛС ...), Филипповой Е.В. (СНИЛС ...) к ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ИНН 7704252261) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова