РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Хайкара Н.В.
при секретаре Долгополовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таштагола в защиту прав неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская энергетическая компания» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Таштагола в защиту прав неопределённого круга лиц обратился с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ЮжноКузбасская энергетическая компания» (ИНН 4228010684; ОГРН №), выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к водопроводной воде (горячей) для жителей микрорайона № по <адрес>, в который входят многоквартирные дома по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская энергетическая компания» провести мероприятия, по улучшению качества подаваемой горячей воды, с установкой дополнительного оборудования на источнике (ПАО № ЦМК), монтаж дополнительных тепловых сетей горячего водоснабжения для жителей микрорайона № по <адрес> - <адрес> в который входят многоквартирные дома по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивирует тем, что Прокуратурой города проведена проверка по вопросу обеспечения надлежащего качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в микрорайоне № <адрес>
На территории Таштагольского муниципального округа расположена производственно-отопительная котельная № (далее ПАО №), район ЦМК, по адресу: <адрес>
В целях обеспечения горячего водоснабжения населения Таштагольского муниципального округа, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Таштагольский муниципальный район» от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района и общество с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская энергетическая компания» (концессионер) заключено концессионное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Таштагольский муниципальный район».
Объектом концессионного соглашения являются системы теплоснабжения на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области (пяти муниципальных образований в составе Ташатгольского муниципального района <адрес>: <адрес>
В нарушение требований концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2025 году прокуратурой города проводились проверки ООО «ЮКэК», установлено, что должностными лицами ООО «ЮКэК» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к водопроводной воде (горячей), а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В распределительной водопроводной сети жилых домов в микрорайоне № <адрес> <адрес> вода не соответствует требованиям п. 3.1, 3.13 Сан Пин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и санитарно-химическим показателям (привкус, цветность, железо общее, марганец).
Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в отношении ООО «ЮКэК» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого должностными лицами ООО «ЮКэК» приняты меры по промывке сетей теплоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в отношении ООО «ЮКэК» вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Также прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращениям <данные изъяты> по вопросу обеспечения надлежащего качества предоставления коммунальной услуги по водоснабжению в многоквартирном доме по <адрес>, по результатам рассмотрения которого прокуратурой города вынесено представление об устранении нарушений закона должностными лицами ООО «ЮКэК».
В судебном заседании заместитель прокурора г. Таштагола Вербовская Л.Л. исковые требования уточнила, в части установления срока для исполнения решения суда, - до ДД.ММ.ГГГГ. Остальные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «ЮКэК» Гордеенок Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично. Не признала требование о незаконности бездействия ООО «ЮКэК» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к водопроводной воде (горячей) для жителей микрорайона № по <адрес> - Кузбасс, в который входят многоквартирные дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> - Кузбасс. Остальные требования признала, представила письменные возражения, в которых указывает, что аварийные остановки и запуски насосного оборудования приводят к ухудшению качества горячего водоснабжения, так как все системы теплоснабжения ООО «ЮКЭК» открытого типа. ООО «ЮКэК» неоднократно направляло информационные письма в Сибирское управление Ростехнадзора, Государственный надзор по респ. Хакасия, респ. Тыва и Кемеровской области ВМТУ Росстандарта, в Сибирское управление Ростехнадзора о систематических просадках (провалах) напряжения в линиях 6кВ и110 кВ, которые приводят к выходу из строя основного и вспомогательного оборудования, а также ухудшению качества горячего водоснабжения. ООО «ЮКэК» регулярно проводит мероприятия по промывке системы теплоснабжения с целью приведения горячей воды нормам санитарно–эпидемиологичемких требований что подтверждается актами промывки тепловой сети
Представители третьих лиц, Администрации Таштагольского муниципального округа, КУМИ Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Выслушав заместителя прокурора г. Таштагола Вербовскую Л.Л., представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; развитие систем централизованного теплоснабжения; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.
Согласно п. 16.ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.
Согласно ч. 1ст. 8 Закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст.10 Закона, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч. 3 ст. 24 Закона в случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания.
Судом установлено, что на территории Таштагольского муниципального округа расположена производственно- отопительная котельная № (далее ПАО №), район ЦМК, по адресу: <адрес>
В целях обеспечения горячего водоснабжения населения Таштагольского муниципального округа, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Таштагольский муниципальный район» от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района и общество с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская энергетическая компания» (концессионер) заключено концессионное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Таштагольский муниципальный район».
Объектом концессионного соглашения являются системы теплоснабжения на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области (пяти муниципальных образований в составе Ташатгольского муниципального района <адрес>: <адрес>
В соответствии с п. 1.1 концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮКэК» обязуется за свой счет в порядке, в срок и на условиях, установленных данным соглашением:
- обеспечить создание, реконструкцию (модернизацию) имущества для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ;
- осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии и горячего водоснабжения в границах Таштагольского муниципального района кемеровской областис использованием объекта Соглашения, а Концедент (МО «Таштагольский муниципальный район» от имени которого выступает КУМИ Таштагогьского муниципального района, обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Сглашением, права владения и пользования Объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
На основании акта приема-передачи Концедентом Концессионеру объектов реконструируемого имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таштагольского муниципального района передано ООО «ЮКэК» имущество в соответствии с Концессиональным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.2 концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ объект данного соглашения состоит из имущества реконструируемого ( модернизируемого) Концессионером и неразрывно связанного с ним имущества, предназначенного для осуществления теплоснабжения населения, право собственности на которое принадлежат Конценденту на момент передачи этого имущества Концессионеру, наименование, состав и описание которого приведены Приложении № к концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту «г» пункта 4.1 концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, концессионер в связи с исполнением своих обязательств по настоящему Соглашению за свой счет исполняет обязанности по поддержанию объекта Соглашения в исправном состоянии, по проведению за свой счет текущего ремонта и капитального ремонта, а также несет расходы на содержание Объекта соглашения.
В результате проведенной в 2025 году прокуратурой города проверки в отношении ООО «ЮКэК», установлено, что должностными лицами ООО «ЮКэК» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к водопроводной воде (горячей), а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В распределительной водопроводной сети жилых домов в микрорайоне № <адрес> вода не соответствует требованиям т. 3.1, 3.13 Сан Пин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и санитарно-химическим показателям (привкус, цветность, железо общее, марганец).
Постановлением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по кемеровской области в г. Таштагол и Таштагольском районе Куренкова П.А., № от ДД.ММ.ГГГГ, главный инженер ООО «ЮКэК» Столбунов В.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, к штрафу в размере 2000 рублей.
Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно пп. «а» п. 33 Постановления, потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Согласно пп. 4-6 Приложения № к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водозабора требования законодательства РФ и техническом регулировании.
Согласно актов промывки (очистки) тепловой сети ЦМК, 31 участок, произведенной ООО «Таштагольские коммунальные сети» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, трубопровод тепловой сети ЦМК, 31 участок – готовы к дальнейшей эксплуатации.
При этом, по факту обращений <данные изъяты> по вопросу обеспечения надлежащего качества предоставления коммунальной услуги водоснабжения в многоквартирном жилом доме по <адрес>, прокуратурой <адрес> в адрес ООО «ЮКэК» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием принять меры по устранению нарушений действующего законодательства, причин и условий, им способствующих.
Согласно ответа ООО «ЮКэК» на данное представление № от ДД.ММ.ГГГГ, руководством предприятия принято решение о проведении перерасчета платы за горячее водоснабжение за последние 3 календарных года с возвратом ранее начисленных сумм за предоставленную услугу по горячему водоснабжению. В настоящее время прорабатываются технические решения по реконструкции системы тепловодоснабжения с целью разделения системы отопления и системы горячего водоснабжения на разные контуры и монтаж трубопроводов ГВС устойчивых к коррозии.
В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения <данные изъяты>.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
В рамках проведенной прокурорской проверки установлено, что параметры водопроводной воды (горячей) отклоняются от нормативов качества воды, не соответствуют санитарно-химическим показателям, что само по себе создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан проживающих в многоквартирных домах по <адрес>, может явиться причиной возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных <данные изъяты>, передающихся через воду.
Суд отвергает в качестве невиновности ответчика предоставленное им определение Управления ФАС по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту наличия в действиях ООО «ЮКэК» признаков нарушения законодательства в сфере электроэнергетики, поскольку исходя из его содержания, оно не относится к предмету спора по данному делу.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С учетом характера заявленных исковых требований, объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд в соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ считает установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и обоснованным с учетом представленных доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Таштагола, в защиту прав неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская энергетическая компания» (ИНН 4228010684; ОГРН №), выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к водопроводной воде (горячей) для жителей микрорайона № по <адрес> - Кузбасс, в который входят многоквартирные дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская энергетическая компания» провести мероприятия, по улучшению качества подаваемой горячей воды, с установкой дополнительного оборудования на источнике (ПАО № ЦМК), монтаж дополнительных тепловых сетей горячего водоснабжения для жителей микрорайона № по <адрес>.
Установить срок для исполнения решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Хайкара