РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года г. Владивосток
Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.
при помощнике судьи Розове Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, о признании незаконным действий должностного лица ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю по возврату почтового отправления, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, установил:
ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» обратился в суд с административным иском к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, в котором просит суд признать незаконным действие должностного лица отделения судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа по возврату фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» почтового отправления Бандероль заказная без разряда, весом 1 кг 915г, ШПИ 80086817896230, внутренний номер отправления: 06-01/0069-идп2 от 15.01.2026. Обязать ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю принять от фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» почтовое отправление Бандероль заказная без разряда, весом 1 кг 915г., ШПИ 80086817896230, внутренний номер отправления: 06-01/0069-идп2 от 15.01.2026. Взыскать с административного ответчика в пользу фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 15000,00 рублей.
В обоснование требований указал, что ходе исполнения обязанностей регионального оператора 15.01.2026 Фонд направил в адрес ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока заявления возбуждении исполнительного производства с приложением оригиналов судебных приказов в количестве 128 штук.
27.01.2026 в адрес Фонда из ОСП поступило сопроводительное письмо без указания каких-либо данных о дате его составления, об органе и лице его составившем, без подписи должностного лица, согласно которому почтовое отправление, содержащее вышеуказанные заявления, возвращено в Фонд с указанием на несоответствие его Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. №382, а именно -письменные сообщения и документы, направляются исключительно в форме почтовых отправлений вида «Письмо» с установленной предельной массой 100 гр.
Фонд считает действия ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока по возврату заявлений о возбуждении исполнительного производства без принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении незаконными, противоречащими нормам действующего законодательства и нарушающими интересы Фонда. Поскольку при получении судебного приказа, закон устанавливает для судебного пристава-исполнителя два варианта действий: вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, либо вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Возврат органом принудительного исполнения документов, подлежащих обязательном исполнению в соответствии с требованиями статьи 13 ГПК РФ, основываясь на Правила оказания услуг почтовой связи, с указанием на максимальный допустимый вес письма - 10 гр., не предусмотрен действующими нормами права.
Правила оказания услуг почтовой связи утвержденные Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" регулируют отношения между пользователем почтовой связи и организацией, осуществляющей ее отправку, но не устанавливают оснований для отказа государственного органа в принятии поступившего почтового отправления, следовательно законных оснований для её возврата не имелось.
В судебное заседание представители административного истца ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», представители ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без участия представителей не поступало, причины неявки суду не известны.
В соответствии со ст. 226, 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы административного истца и представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит п удовлетворению о следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из материалов дела следует, что 15.01.2026 Фонд направил в адрес ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока заявления возбуждении исполнительного производства с приложением оригиналов судебных приказов в количестве 128 штук.
27.01.2026 в адрес Фонда из ОСП поступило сопроводительное письмо без указания каких-либо данных о дате его составления, об органе и лице его составившем, без подписи должностного лица, согласно которому почтовое отправление, содержащее вышеуказанные заявления, возвращено в Фонд с указанием на несоответствие его Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. №382, а именно -письменные сообщения и документы, направляются исключительно в форме почтовых отправлений вида «Письмо» с установленной предельной массой 100 гр.
В соответствии со ст. 12, 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ оформляется в электронном виде или на бумажном носителе уполномоченными лицами, с соблюдением установленных законом требований.
Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительно: производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, акте других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российско Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод законных интересов граждан и организаций.
Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при получении судебного приказа судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1): судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «О исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципа законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
В соответствии с п. 4.1.4. Инструкции в центральном аппарате и территориальных органах Службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером.
Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования -сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота -электронные документы.
В соответствии с п. 4.2.1 Инструкции прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения).
Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением операций предусмотренных п. 4.2.1.1. Инструкции.
В соответствии с п. 12.1.1 Инструкции прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции.
Требования указанной Инструкции не определяют порядок поступления почтовой корреспонденции на соответствие установленным параметрам Правил оказания услуг почтовой связи, ограничения по весу в принятии почтовой бандероли с документами отсутствуют.
Возврат исполнительных документов, в случае несоответствия веса почтового отправления, поступивших в Службу судебных приставов Инструкцией не предусмотрен.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производстве определен в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Таким образом, исходя из вышеназванных норм закона, по результатам рассмотрения исполнительного документа судебный пристав- исполнитель должен вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием на причины такого отказа, с разъяснением порядка его обжалования в случае несогласия с указанным процессуальным документом. Возврат органом принудительного исполнения документов, подлежащих обязательному исполнению по мотивам несоответствия почтового отправления установленным параметрам Правил оказания услуг почтовой связи, не предусмотрен действующими нормами права.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае, действия должностного лица ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России, выразившиеся в возврате заявлений Фонда о возбуждении исполнительного производства по причине несоответствия почтового отправления установленным параметрам Правил оказания услуг почтовой связи, не могут быть признаны законными, поскольку не соответствуют требованиям части 8 статьи 30, части 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, нарушают гарантированное взыскателю статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок, а потому подлежат удовлетворению.
Разрешая требования в части взыскания расходов по уплате госпошлины при подаче административного иска в размере 15000 рублей, суд приходит к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.
Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.
Из материалов дела следует, что при подаче административного иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 15000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 30.01.2026 №138.
Таким образом, требования в части взыскания расходов по уплате госпошлины при подаче административного иска в размере 15000 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о надлежащем административном ответчике, на которого применительно к обстоятельствам настоящего дела должно быть возложено несение судебных расходов, суд считает, что судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика ГУФССП по Приморскому краю, исходя из следующего.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Таким образом, в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50, указанные расходы подлежат взысканию с ГУФССП по Приморскому краю как территориального органа ФССП России.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
Административное исковое заявление ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю,, о признании незаконным действий должностного лица ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю по возврату почтового отправления, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, -удовлетворить.
Признать незаконным действия должностного лица отделения судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа по возврату фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» почтового отправления Бандероль заказная без разряда, весом 1 кг 915г, ШПИ 80086817896230, внутренний номер отправления: 06-01/0069-идп2 от 15.01.2026.
Обязать ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю принять от фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» почтовое отправление Бандероль заказная без разряда, весом 1 кг 915г., ШПИ 80086817896230, внутренний номер отправления: 06-01/0069-идп2 от 15.01.2026.
Взыскать с ГУФССП России по Приморскому краю в пользу фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 15000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нефёдова Н.В.