РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
судьи Гончалова А.Е., при секретаре Тодышевой А.В., с участием истца - зам. прокурора г. Таштагола Вербовской Л.Л., третьего лица - начальника отдела главного государственного инспектора Таштагольского района по пожарному надзору Абрамова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кейтеринг», ООО «Курортные технологии» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Кейтеринг», ООО «Курортные технологии» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации здания - многоквартирного жилого дома с объектами общественного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таштагольского муниципального района, ООО «Курортные технологии» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с объектами общественного назначения №RU № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таштагольского муниципального района ООО «Курортные технологии» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого строительный объем объекта <данные изъяты> куб.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м., площадь нежилых помещений <данные изъяты> кв.м., количество этажей 12, количество нежилых помещений 22. Между ООО «Курортные технологии» и ООО «Кейтеринг» заключен договор аренды нежилого помещения №/КТ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условий указанного договора ООО «Курортные технологии» обязуется за плату предать ООО «Кейтеринг» во временное владение и пользование нежилое помещение №, с кадастровым номером №, на техническом этаже №, площадью <данные изъяты> кв.м. для организации зоны отдыха и релакса. Разделом 4 договора аренды определены условия передачи и возврата помещения и находящегося в помещении оборудования. Не оспаривая фактически обоснованного строительства объекта -многоквартирного жилого дома с объектами общественного назначения и его ввода в эксплуатацию, установлено, что на 11 этаже многоквартирного жилого дома расположено помещение - зона отдыха <данные изъяты>, где расположены: сауна, 2 вида хамам, имеются две ванны с гидромассажем, помещение отдыха, туалеты, душевые, зона хранения вещей, 2 массажных помещения и зона администратора (ресепшн). Указанные обстоятельства подтверждаются рекламой <данные изъяты>, размещенной в сети «Интернет», информацией ОНД по г. Таштаголу, а также результатами проверки. Так, прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Таштагольского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу (далее ОНДПР Таштагольского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу), в качестве специалистов, исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в результате которого установлены следующие нарушения закона, расположенного на 11-м этаже многоквартирного дома <данные изъяты>, принадлежащий ООО «Кейтеринг» по Договору аренды по адресу: <адрес>. В силу ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и свидетельства о государственной регистрации права данный объект является нежилым зданием, класс функциональной пожарной опасности Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным домом. В ходе осмотра объекта выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>: - в жилом здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 размещена сауна, чем нарушены ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; - помещение электрощитовой не оборудовано противопожарной дверью, чем нарушены ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п.5.2.6. СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты» утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.08.2020 N 628; - в помещении электрощитовой располагаются горючие материалы, что является нарушением пп. (е) п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; - в помещении электрощитовой эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением пп. (а) п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; - отделка путей эвакуации деревом без соответствующей обработки, что является нарушением п. 5 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - в помещении массажного кабинета датчики АПС закрыты заглушками, чем нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; - в помещении массажного кабинета эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением пп. (а) п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; - в помещении управления датчик автоматической пожарной сигнализации не закреплен, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, в отношении должностного лица ООО «Кейтеринг» возбуждено дело об административном правонарушении. Как указывалось ранее, в ходе проверки установлено, что банные (услуги сауны) услуги оказываются в помещении 11 этажа жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>. Между тем размещение саун в помещениях многоквартирных домов противоречит положениям п. 8.5.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44. Кроме того, установлено, что в указанном помещении ООО «Кейтеринг» осуществляет деятельность по предоставлению банных услуг и услуг сауны. Вместе с тем, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Кейтеринг» является 68.20 аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. Однако в дополнительных видах деятельности ОКВЭД 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная. Эта группировка включает: деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг; деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п., не предусмотрена. Таким образом, ООО «Кейтеринг» незаконно и необоснованно осуществляет деятельность по предоставлению банных услуг.
В связи с чем, прокурор просит признать незаконным деятельность ООО «Кейтеринг» (ИНН №, ОГРН №) по осуществлению деятельности <данные изъяты>, при предоставлении банных услуг и услуг сауны (ОКВЭД 96.04 Деятельность физкультурно - оздоровительная. Эта группировка включает: деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг; деятельность саун); обязать ООО «Кейтеринг» (ИНН №, ОГРН №) прекратить использовать нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, для организации сауны, бани; обязать собственника нежилого помещения общество с ограниченной ответственностью «Курортные технологии» ИНН №, ОГРН № запретить передавать в пользование и владение третьим лицам нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, для организации сауны, бани; возложить обязанность на ООО «Курортные технологии» (ИНН №, ОГРН №) не использовать нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> для организации сауны, бани (л.д.2-10).
В судебном заседании представитель истца - зам. прокурора <адрес> Вербовская Л.Л. требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Курортные технологии» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель ответчика ООО «Кейтеринг» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил в суд письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ООО «Кейтеринг» считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Между ООО «Курортные технологии» (Арендодатель/Собственник) и ООО «Кейтеринг» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №/КТ от ДД.ММ.ГГГГ Предметом договора аренды является нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 18 с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно п. 1.3. договора аренды Арендатор использует помещение для организации зоны отдыха и релакса. Функционирование сауны в качестве самостоятельного объекта оказания услуг указанным договором не предусмотрено и в настоящее время не осуществляется. ООО «Кейтеринг» не имеет в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) кодов ОКВЭД, позволяющих осуществлять деятельность саун, бань (в частности, ОКВЭД 96.04 - «Деятельность физкультурно-оздоровительная» в части бань и саун). Отсутствие соответствующих ОКВЭД подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кейтеринг». На момент проверки нежилого помещения на соответствие требованиям пожарной безопасности, проведенной государственным инспектором Таштагольского муниципального района по пожарному надзору - инспектором ОНДПР Таштагольского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ОКВЭД 96.04 «Деятельность физкультурно-оздоровительная» у ООО «Кейтеринг» также отсутствовал. Следовательно, деятельность ООО «Кейтеринг» по предоставлении банных услуг и сауны, с учетом нижеизложенных обстоятельств в п. 2 Отзыва, не может быть признана незаконной, ввиду фактического неосуществления. Государственным инспектором Таштагольского муниципального района по пожарному надзору - инспектором ОНДПР Таштагольского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесено Представление № от «13» марта 2026 г. (далее Представление), в соответствии с которым ООО «Кейтеринг» необходимо принять меры по устранению нарушений требований пожарной, безопасности в здании объекта защиты (нежилом помещении), расположенном на 11-м этаже многоквартирного дома <данные изъяты>. За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечен директор (ФИО5). Согласно Представлению в жилом здании класса функциональной опасности Ф 1.3 была размещена сауна. ООО «Кейтеринг» приняты меры к устранению вышеуказанного нарушения требований пожарной безопасности. В связи с выявленным несоответствием класса функциональной пожарной опасности, сауна была законсервирована, помещение закрыто и не эксплуатируется. Решается вопрос о её перепрофилировании под другое помещение зоны отдыха и релакса, без использования повышенных температур. Устранение нарушения подтверждается фактически произведенными работами, а также следующими документами: Приказ о консервации сауны от ДД.ММ.ГГГГ; Акт о произведенной консервации от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде использование нежилого помещения для оказания услуг сауны/бани фактически прекращено в добровольном порядке, что делает невозможным удовлетворение иска в части понуждения к совершению уже выполненного действия. Согласно п. 3.1 договора аренды № срок его действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время соглашение о продлении (возобновлении) договора аренды на новый срок не заключено, переговоры о возможном возобновлении арендных отношений на следующий горнолыжный сезон (ДД.ММ.ГГГГ.) будут проведены сторонами после окончания текущего сезона в пгт.Шерегеш, ближе к окончанию срока действия договора аренды. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.146-147).
В судебном заседании представитель третьего лица - начальник отдела главного государственного инспектора Таштагольского района по пожарному надзору Абрамов С.В. иск поддержал. Суду пояснил, что по месту эксплуатации объекта у ответчика выявлены нарушения пожарной безопасности, проводился осмотр объекта, где выявлены нарушения, согласно своду Правил размещение бань и саун в многоквартирном жилом доме недопустимо.
Представитель третьего лица администрации Таштагольского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав истца-прокурора, представителя третьего лица, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.
С учетом избранного способа защиты нарушенного права - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: наличие у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факт нарушения прав и законных интересов истца ответчиком.
На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.
Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).
Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).
В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со статьей 2 Закона о пожарной безопасности, законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. 34 Закона о пожарной безопасности, граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
В соответствии со ст. 37 Закона о пожарной безопасности, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за пожарную безопасность несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно части 1 статьи 23 Закона N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечении безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В силу статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таштагольского муниципального района выдано ООО «Курортные технологии» разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с объектами общественного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.23-25, 87-89).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таштагольского муниципального района выдано ООО «Курортные технологии» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого строительный объем объекта <данные изъяты> куб.м., общая площадь <данные изъяты> кв. м. площадь нежилых помещений <данные изъяты> кв.м., количество этажей 12, количество нежилых помещений 22 (л.д.34-38, 82-86).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Курортные технологии» и ООО «Кейтеринг» заключен договор аренды нежилого помещения № согласно которому ООО «Курортные технологии» обязуется за плату предать ООО «Кейтеринг» во временное владение и пользование нежилое помещение №, с кадастровым номером №, на техническом этаже №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> для организации зоны отдыха и релакса (л.д.52-54).
Прокуратурой города Таштагола во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Таштагольского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, в качестве специалистов исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в результате которого установлены нарушения требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства при эксплуатации нежилого помещения - зоны отдыха <данные изъяты>, расположенного на 11-м этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором имеются следующие помещения: сауна, 2 вида хамам, две ванны с гидромассажем, помещение отдыха, туалеты, душевые, зона хранения вещей, 2 массажных помещения и зона администратора (ресепшн), что подтверждаются рекламой <данные изъяты>, размещенной в сети «Интернет», информацией ОНД по г. Таштаголу (л.д.17-21).
В силу п. «в» ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа.
Согласно пункту 8.5.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, бани, сауны (далее - бани) размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение бань в многоквартирных домах.
Таким образом, размещение сауны в жилом здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 противоречит ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям».
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Постановлением инспектора ОНДПР Таштагольского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу - государственного инспектора Таштагольского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на 11-м этаже в здании многоквартирного дома <данные изъяты> по адресу: <адрес>, директор ООО «Кейтеринг» ФИО5 нарушил требования пожарной безопасности, а именно:
1. В жилом здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 размещена баня, чем нарушены ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2. СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".
2. Помещение электрощитовой не оборудовано противопожарной дверью, чем нарушены ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2. п. 5.2.6. СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты», утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.08.2020 N 628.
3. В помещении электрощитовой располагаются горючие материалы, что является нарушением пп. (е) п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.
4. В помещении электрощитовой эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением пп. (а) п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.
5. Отделка путей эвакуации деревом без соответствующей обработки, что является нарушением п. 5 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
6. В помещении массажного кабинета датчики АПС закрыты заглушками, чем нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.
7. В помещении массажного кабинета эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением пп. (а) п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.
8. В помещении управления датчик автоматической пожарной сигнализации не закреплен, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.
9. На объекте защиты отсутствует эвакуационная наружная лестница 3-го типа, чем нарушен ч. 3 ст. 89 пункт 2 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N123-ФЗ.
Директор ООО «Кейтеринг» ФИО5 согласился с тем, что указанные в постановлении нарушения обязательных требований пожарной безопасности имеют место быть на объекте защиты ООО «Кейтеринг». Директор ООО «Кейтеринг» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушение требований пожарной безопасности, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. (л.д.167-168).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Кейтеринг» является аренда и управление недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20) (л.д.155-161).
Следовательно, в действиях ООО «Кейтеринг» усматривается нарушение в сфере лицензирования, поскольку в дополнительных видах деятельности ответчика отсутствует ОКВЭД 96.04 «Деятельность физкультурно-оздоровительная», который включает предоставление банных услуг, в связи с чем, деятельность ответчика по оказанию банных услуг является незаконной.
Таким образом, ООО «Кейтеринг» при эксплуатации нежилого помещения - зоны отдыха <данные изъяты>, расположенного на 11-м этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> допущены нарушения противопожарного законодательства, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Размещение сауны в многоквартирном доме недопустимо по санитарным и противопожарным нормам, здание вышеуказанного многоквартирного дома не соответствует требованиям к размещению объектов с повышенной пожарной опасностью в жилых зданиях. Кроме того, отсутствие ОКВЭД 96.04 в ЕГРЮЛ ООО «Кейтеринг» подтверждает незаконность оказания банных услуг. Факт нарушений и их существенность подтверждается постановлением инспектора ОНДПР Таштагольского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу - государственного инспектора Таштагольского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Кейтеринг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который свою вину совершении административного правонарушения признал, не оспаривал совершение указанных в постановление нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте ООО «Кейтеринг». ООО «Курортные технологии», как собственник помещения, несёт ответственность за контроль его использования. Передача помещения для целей, противоречащих закону, является недопустимой.
По мнению суда, осуществление эксплуатации вышеуказанного объекта с нарушением строительных требований, санитарно-эпидемиологических норм, правил пожарной безопасности, является недопустимым, выявленные нарушения требований закона являются существенными, представляющими угрозу жизни и здоровью граждан (посетителей), а продолжение рассматриваемой деятельности может нанести существенный вред охраняемым интересам (здоровью и жизни, имуществу жителей многоквартирного жилого дома и неопределенного круга лиц).
Убедительных доказательств по не эксплуатации спорного помещения сауны (бани) представителем ответчика в суд не предоставлено.
Возражения представителя ответчика по делу суд считает неубедительными и не соответствующими обстоятельствам по делу.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворения требований прокурора г. Таштагола к ответчикам ООО «Курортные технологии», ООО «Кейтеринг» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий.
Суд считает необходимым признать незаконным деятельность ООО «Кейтеринг» по осуществлению деятельности <данные изъяты> при предоставлении банных и услуг сауны (ОКВЭД 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная. Эта группировка включает: деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг; деятельность саун); обязать ООО «Кейтеринг» (№, №) прекратить использовать нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> для организации сауны, бани; обязать собственника нежилого помещения ООО «Курортные технологии» (№, №) запретить передавать в пользование и владение третьим лицам нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> для организации сауны, бани; возложить обязанность на ООО «Курортные технологии» не использовать нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> для организации сауны, бани.
Поскольку истец - прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены, ответчики от уплаты судебных расходов не освобождены, следовательно, государственная пошлина в силу абз. 1 подп. 3 п. 1 ст.333.19 НК РФ в общем размере 40000 руб. подлежит взысканию с каждого из ответчиков за каждое удовлетворенное требование неимущественного характера (о признании незаконным деятельности и обязании прекращения использования помещения с ООО «Кейтеринг» (20000 руб. + 20000 руб.) и за требования неимущественного характера в отношении об обязании запретить передавать в пользование нежилое помещение и возложении обязанности по не использованию нежилого помещение в отношении ответчика ООО «Курортные технологии» (20000 руб. + 20000 руб.) в доход Таштагольского муниципального округа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Таштагола действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным деятельность ООО «Кейтеринг» (№, №) по осуществлению деятельности <данные изъяты> при предоставлении банных и услуг сауны (ОКВЭД 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная. Эта группировка включает: деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг; деятельность саун).
Обязать ООО «Кейтеринг» (№, №) прекратить использовать нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> <данные изъяты> для организации сауны, бани.
Обязать собственника нежилого помещения ООО «Курортные технологии» (№, №) запретить передавать в пользование и владение третьим лицам нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> для организации сауны, бани.
Возложить обязанность на ООО «Курортные технологии» (№, №) не использовать нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> для организации сауны, бани.
Взыскать общества с ООО «Кейтеринг» (№ №) в доход Таштагольского муниципального округа государственную пошлину в размере 40000 рублей.
Взыскать с ООО «Курортные технологии» (№, №) в доход Таштагольского муниципального округа государственную пошлину в размере 40000 рублей.
Мотивированное решение изготовлено 13.05.2026 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд.
Судья А.Е. Гончалов