РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г. Топки
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Почуевой Е.В., при секретаре Семеновой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа к Ковшар Ю.А. о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа (далее по тексту Комитет социальной защиты) обратился в суд с иском к Ковшар Ю.А. о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту.
Свои требования истец мотивирует тем, что между Комитетом социальной защиты и Ковшар Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предусмотрен Порядок назначения государственной социальной помощи, на основании социального контракта (далее по тексту Порядок назначения государственной социальной помощи).
Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты, на основании социального контракта (далее по тексту Порядок).
В рамках контракта стороны приняли на себя обязательства по выполнению мероприятий (преодоление трудовой жизненной ситуации), способствующих увеличению доходов Ковшар Ю.А.
Выполнив свои обязательства Комитет социальной защиты одобрил бизнес-план Ковшар Ю.А., заключил контракт, разработал и утвердил проект программы социальной адаптации совместно с Ковшар Ю.А., назначена денежная выплата, на основании решения о назначении государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ №.
На счет Ковшар Ю.А. были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
Со своей стороны Ковшар Ю.А. по заключенному контракту обязалась: предоставить документы, подтверждающие расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, осуществить предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период срока действия контракта и не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия.
Ковшар Ю.А. согласно справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии п.п. 2.3.3 контракта, гражданин обязан при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках, функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы.
Ковшар Ю.А. не были представлены в Комитет социальной защиты вышеуказанные документы, в соответствии п.п. 2.3.3 контракта, соответственно нарушены сроки в предоставлении документов, утвержденные программой социальной адаптации.
В связи с чем, Комитетом социальной защиты было принято решение о расторжении контракта с Ковшар Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Ответчик неоднократно была уведомлена специалистами Комитета социальной защиты, не являлась в назначенное время для предоставления информации по отчетности, возмещению денежных средств, в соответствии с контрактом и программой социальной адаптации, также ДД.ММ.ГГГГ Ковшар Ю.А. было направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств в счет возврата социальной выплаты полученной по социальному контракту.
Обязательство по возврату выплаченных денежных средств Ковшар Ю.А., не исполнено.
На ДД.ММ.ГГГГ Ковшар Ю.А. (ИНН <данные изъяты>) имеет статус самозанятого, что подтверждается информацией запрошенной специалистами Комитета социальной защиты в информационных сервисах Федеральной налоговой службы России.
Истец просит суд взыскать с Ковшар Ю.А. в пользу Комитета социальной защиты денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту на расчетный счет Министерства труда и социальной защиты Кузбасса.
Представитель Комитета социальной защиты Медведева И.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 29), в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивает (л.д. 47).
Ответчик Ковшар Ю.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением, на адрес регистрации (л.д. 42).
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.
Судом установлено, что Комитет социальной защиты администрации Топкинского муниципального округа (ИНН <данные изъяты>) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> (л.д. 4,5), на основании положения о Комитете социальной защиты, утвержденного постановлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является самостоятельным отраслевым органом местного самоуправления - администрации Топкинского муниципального округа (л.д. 7-9).
В соответствии ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Статьей 2-1 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, a также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Сроки назначения денежных выплат при реализации контракта определяются в соответствии с программой социальной адаптации, социальным контрактом, бизнес-планом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты (уполномоченный орган) и Ковшар Ю.А. (гражданин) заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), предметом которого является сотрудничество между уполномоченным органом и гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734, в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (л.д. 15-16).
Социальный контракт заключен с учетом предоставленного Ковшар Ю.А. бизнес-планом «<данные изъяты>» (л.д. 10-14) и программой социальной адаптации, составленной и утвержденной Комитетом социальной защиты совместно с Ковшар Ю.А. на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д. 17-19).
Ковшар Ю.А. согласно справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2025 год, встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на счет гражданина, открытый в Российской кредитной организации. Перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса».
Ковшар Ю.А. на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта была предоставлена единовременная денежная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 22).
Факт перечисления денежных средств на общую сумму <данные изъяты> рублей подтверждается реестром ГКУ «ЦСВИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
Комитетом социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ Ковшар Ю.А. утверждена программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с июня 2025 года по июнь 2027 года, целью которого является выполнение следующих мероприятий: июнь 2025 года встать на учет в налоговом органе по субъекту в РФ в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и предоставить в Комитет социальной защиты справку из налоговой службы о постановке на учет; июнь - август 2025 года приобрести оборудования и расходные материалы, для предоставления услуг ногтевого сервиса; июнь - сентябрь 2025 года предоставить копии договоров, копии счетов, счетов-фактур, товарный или кассовый чек, с указанием наименования товара, приобретенного согласно п.2 программы социальной адаптации; до мая 2026 года предоставить копию договора аренды помещения, квитанцию по оплате аренды; до июня 2027 года осуществлять предпринимательскую деятельность, в период срока действия социального контракта (л.д. 17-18).
В соответствии п. 2.3.3 контракта, гражданин обязан при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, принять имущественные обязательства, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках, функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы.
В нарушение принятых обязательств, Ковшар Ю.А. не представлены вышеуказанные документы (копии документов), предусмотренные п.п. 2.3.3 социального контракта и соответственно нарушены сроки предоставления документов, утвержденные программой социальной адаптации.
Ковшар Ю.А. были нарушены сроки по выполнению плана мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, и не предоставлены отчеты по обязательствам, установленными программой социальной адаптации и контрактом, в связи с чем Комитетом социальной защиты, в соответствии п. 4.2 социального контракта, в одностороннем порядке расторгнут социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Ковшар Ю.А., о чем оформлено решение о расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
В адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении в одностороннем порядке по инициативе Комитета социальной защиты социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Комитета социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвратить излишне выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 25).
Требование истца по возврату выплаченных денежных средств ответчиком не исполнено, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.
Таким образом, из представленных истцом доказательств в их совокупности следует, что Комитетом социальной защиты выполнены возложенные на него обязательства социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления на расчетный счет ответчика денежных средств, предусмотренных программой социальной адаптации в размере <данные изъяты> рублей.
В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта, не предоставление отчетов о реализации программы и расходовании целевых денежных средств.
В соответствии ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).
Помимо этого, на основании ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.
В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.
Ковшар Ю.А. воспользовавшись выделенными денежными средствами, при этом не исполнила отмеченные в программе мероприятия в установленные сроки, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
В нарушение условий социального контракта, ответчик получила от Комитета социальной защиты социальную выплату и не предоставила соответствующих отчетов о выполнении программы, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.
Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату, учитывая отсутствие доказательств, что данные денежные средства хранятся на банковском счете ответчицы и не израсходованы в целевом или нецелевом направлении.
С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления Ковшар Ю.А. доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
Учитывая, что при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, в соответствии ст. 333.19 НК РФ в размере 11 250,00 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа, удовлетворить.
Взыскать с Ковшар Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа денежные средства в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Взыскать с Ковшар Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Е.В. Почуева
Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2026.
Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.