РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Топки
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Почуевой Е.В., при секретаре Семеновой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Топкинского муниципального округа к Матвееву Д.М. о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Топкинского муниципального округа обратилась в суд с иском к Матвееву Д.М. о понуждению к действию.
Требования мотивировали тем, что в ходе проведения работ по выявлению бесхозных, выморочных, аварийных, заброшенных объектов, находящихся в частной собственности на территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, был выявлен объект недвижимости, по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в аварийном состоянии, к данному объекту имеется свободный доступ неограниченного количества лиц, существует угроза самопроизвольного обрушения.
Работы проводились на основании протокола поручений Губернатора Кемеровской области от 25.03.2018 № 88 в части проведения ревизии брошенных, эксплуатируемых, а также незавершенных строительством объектов.
Истцом был обследован объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ – дом, расположенный по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, в ходе обследования были выявлены нарушения: территория расположения объекта имеет свободный доступ, участок завален строительным мусором.
Объект недвижимости- жилой дом, по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, принадлежит на праве собственности Б.Н.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений предоставленных от нотариуса Топкинского нотариального округа Кемеровской области-Кузбасса Ш.О.В., после смерти Б.Н.А. в права наследования вступил ответчик Матвеев Д.М.
Ремонтные работы на объекте недвижимости не производятся, объект не эксплуатируется и не соответствует требованиям, изложенным в Федеральном законе от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Ответчику Матвееву Д.М. ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи была направлена претензия с требованием в срочном порядке, как собственнику аварийного объекта принять меры по устранению нарушений, путем проведения работ по ограничению доступа в помещение, в срок один месяц, со дня получения данной претензии.
Претензия ответчиком не получена, и вернулась в адрес отправителя.
До настоящего времени собственник аварийного объекта не предпринял необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению, на связь с администрацией Топкинского муниципального округа не выходил.
Истец просит суд, обязать Матвеева Д.М. за счет собственных средств ограничить доступ иных лиц путем закрытия оконных и дверных проемов к объекту, расположенному по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, вывезти строительный мусор, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения принятого судебного решения, взыскать с ответчика в пользу администрации Топкинского муниципального округа в качестве судебной неустойки <данные изъяты> рублей в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения, взыскать с Матвеева Д.М. в пользу истца почтовые расходы в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель истца Администрации Топкинского муниципального округа Суворова Е.А., действующая на основании доверенности (л.д. 84), в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, иск удовлетворить.
Ответчик Матеев Д.М. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, поскольку дом по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, снесен полностью (л.д. 89).
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, ответчика.
Суд, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
При этом на основании п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.
В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
В соответствии ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В соответствии ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Как установлено судом, администрацией Топкинского муниципального округа, в ходе проведения работ по выявлению бесхозных, выморочных, аварийных, заброшенных объектов находящихся в частной собственности на территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, было проведено обследование – осмотр здания, расположенного по адресу: <адрес> - Кузбасс, г. Топки, <адрес>.
Собственником вышеуказанного домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 20), является Б.Н.А. на основании договора купли-продажи индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).
Б.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти заведено наследственное дело № (л.д. 57-73).
Согласно материалам наследственного дела после смерти Б.Н.А. к нотариусу с заявлением о принятии наследства обратился сын Матвеев М.Д., действующий с согласия своего попечителя М.Н.А. (л.д. 65).
Согласно адресной справке ОМВД России по ТМО от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>-Кузбасс, г. Топки, <адрес>, зарегистрированные граждане отсутствуют (л.д. 75).
Судом установлено, что администрацией Топкинского муниципального округа на основании протокола поручений Губернатора Кемеровской области от 25.03.2018 № 88 в части проведения ревизии брошенных, эксплуатируемых, а также незавершенных строительством объектов, был проведен осмотр и обследование объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> - Кузбасс, г. Топки, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>
В результате проведенного рабочей группой администрации Топкинского муниципального округа по выявлению бесхозных, выморочных, аварийных, заброшенных объектов незавершенного строительства, находящихся в частной собственности на территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты обследования №, № согласно которым проведен осмотр и обследование состояния объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>. При осмотре установлено: фрагменты наружных стен гаража высотой до двух метров, гаражные ворота, фрагменты наружных стен иных вспомогательных построек высотой до двух метров, фрагменты стен основного строения высотой до двух метров (разрушение конструкций), участок захламлен мусором, в том числе строительным, крыша отсутствует, оконные, дверные заполнения отсутствуют, отсутствие заграждения земельного участка. Выявлены нарушения: имеется свободный доступ, разрушение основных конструкций. Вывод: территория расположения объекта индивидуального жилищного строительства (фрагменты основного строения и вспомогательных сооружений) имеет свободный доступ, участок завален строительным мусором. Данные акта обследования подтверждены приложенным фотоматериалом (л.д. 15-16, 18-19).
ДД.ММ.ГГГГ Матвееву Д.М. была направлена претензия с требованием в срочном порядке, как собственнику объекта принять меры по устранению нарушений, а именно ограничить доступ к объекту путем закрытия заполнения оконных и дверных проемов, либо демонтировать объект, по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, в срок 1 месяца со дня получения претензии (л.д. 5).
Согласно предоставленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» Филиала № БТИ Топкинского района, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, в результате которого выявлено, что здание указанного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., материал стен: каменные и деревянные, год завершения строительства 2008, снесено полностью (л.д. 88).
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.
В ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Кроме того, суд отмечает, что право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.
Так, в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, а значит, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии ч. 1 Протокола №1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости, согласно сведениям ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» Филиала № БТИ Топкинского района, снесен полностью, а строения, сооружения вспомогательного использования не являются объектами недвижимости, так как на кадастровый учете не стоят, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для принятия мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика за счет собственных средств ограничить доступ иных лиц путем закрытия оконных и дверных проемов к объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>.
Кроме того, согласно приложенным к актам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалам, суд не усматривает, наличие строительного мусора на земельном участке по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, в связи с чем требования истца вывезти строительный мусор, а также по взысканию судебной неустойки и почтовых расходов, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Топкинского муниципального округа к Матвееву Д.М. о понуждении к действию, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий/подпись/Е.В. Почуева
Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2026
Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.