Дело № 5-153/2026
УИД42RS0032-01-2026-001268-14
ПОТСНОВЛЕНИЕ
г. Прокопьевск 25 мая 2026 года
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Зарубиной Е.П., с участием законного представителя юридического лица директора ООО ОФ «Прокопьевскуголь» М.С.В., защитника Л.М.А., действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ (действительна по по ДД.ММ.ГГГГ), с надлежащим извещением государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом - П.Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью обогатительная фабрика «Прокопьевскуголь», <...>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки контрольного (надзорного) мероприятия Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом на производственном объекте «Площадка обогащения угля <...> (фабрика «Зиминка»), II класс опасности, эксплуатирующая организация ООО ОФ «Прокопьевскуголь», выявлены нарушения представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- отсутствует блокировка ограждения натядного барабана ленточного конвейера позиция 439-I, исключающая его пуск и работу при отсутствии ограждения и обеспечивающая остановку оборудования при попытке его снятия. Нарушены абзац 24 пункт 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 174 ФНиП в области промышленной безопасности «Правил безопасности при переработке, обогащении и брекетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ <...>, что не исключает доступ обслуживающего персонала к движущимся и вращающимся частям, и может нести угрозу их жизни и здоровью.
- на ленточном питателе позиция 437 несправен датчик скорости, предусмотренный для отключения его привода при снижении скорости ленты до 75% номинальной. Нарушены абзац 24 пункт 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 620 ФНиП в области промышленной безопасности «Правил безопасности при переработке, обогащении и брекетировании углей»утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ <...>, что может нести угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала в случае возникновения возгорания ленточного полотна, горной массы, электродвигателя, что может возникнуть при снижении скорости движения ленты ниже 75% от номинальной.
- на ленточном конвейере позиция 439-1 датчики бокового схода ленты установлены таким образом, что не обеспечивают отключение привода конвейера при сходе ленты в сторону более 10% ее ширины. Нарушены абзац 24 пункт 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года <...> ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 620 ФНиП в области промышленной безопасности «Правил безопасности при переработке, обогащении и брекетировании углей» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ <...>, что может нести угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала в случае схода ленты, возникновения трения ее о металлоконструкции, и как следствие возгорания ленточного полотна, дополнительным просыпям горной массы на холостую ветвь конвейера.
- на натяжном барабане ленточного питания позиция 437 отсутствует устройство для очистки барабана от налипшего материала, предусмотренное эксплуатационной документацией. Нарушены абзац 24 пункт 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19, 620 ФНиП в области промышленной безопасности «Правил безопасности при переработке, обогащении и брекетировании углей» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ <...>, что может нести угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала в случае попадания налипшего материала на приводной барабан, возникновения возгорания ленточного полотна, горной массы, электродвигателя.
Выявленные нарушения, как установил государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора П.Ю.Б., образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1. КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Кроме того, при проведении проверки было установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО ОФ «Прокопьевскуголь» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего запрещена деятельность на эксплуатацию ленточного конвейера позиция 439-1 и ленточного питателя позиция 437 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля <...> («фабрика Зиминка»), II класс опасности, рег №<...>, эксплуатирующая организация ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Прокопьевск, <...> с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
Таким образом, государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора П.Ю.Б.Бпросит суд назначить административное наказание в виде административного приставления деятельности сроком на 90 суток.
Действия ООО ОФ «Прокопьевскуголь» квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Представители юридического лица ООО ОФ «Прокопьевскуголь» генеральный директор М.С.В.. а также защитник юридического лица ООО ОФ «Прокопьевскуголь» Л.М.А. в судебном заседании не оспаривал факт нарушений, изложенных в протокле по делу об администивном правовнарушении, пояснили, что данные нарушения устраняются, для чего производится ремонт и частичная замена технического оборудования.
Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу абзаца 24 пункт 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.
Согласно приказ Ростехнадзора от 28.10.2020 N 428 (ред. от 20.02.2026) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61627):
пункта 174 ограждения движущихся и вращающихся частей технологического оборудования должны иметь блокировку, исключающую его пуск и работу при отсутствии ограждения и обеспечивающую остановку оборудования при попытке снятия ограждения. Допускается оснащение оборудования дополнительными устройствами, повышающими уровень безопасности его эксплуатации
Пункта 620 Ленточные конвейеры должны быть оборудованы:
а) кабель-тросовыми выключателями с равномерно натянутым тросом (без слабины), продетым через проушины или рамку ограждений боковых секций, обеспечивающим блокировку привода при снятии ограждений;
б) датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты в сторону более 10% ее ширины или подающими сигнал оператору пульта управления (при длине конвейера более 50 м);
в) центрирующими устройствами, предотвращающими сход ленты в сторону на расстояние более 10% ее ширины (при длине конвейера менее 20 м центрирующие устройства не требуются);
г) устройствами для очистки ленты и барабанов от налипшего материала;
д) устройствами реле скорости, отключающими привод конвейера при снижении скорости ленты до 75% номинальной;
е) блокировками отключения всех конвейеров, транспортирующих груз на остановившийся конвейер;
ж) сбрасывателями на холостой ветви ленты перед натяжным барабаном;
з) средствами уборки просыпей для вновь проектируемых фабрик;
и) блокировками на остановку конвейера при переполнении разгрузочной течки;
к) блокировками на ограждениях натяжной и приводной станции конвейеров, которые возможно снять без применения грузоподъемных механизмов;
л) установками пожаротушения автоматическими.
Пункта 19 Все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектной документацией, ТР и эксплуатационными документами.
Согласно сведениям характеризующих опасный производственный объект, а так же свидетельству о регистрации ООО ОФ «Прокопьевскуголь», эксплуатируемая организация «Площадка обогащения угля <...> (фабрика «Зиминка») имеет II класс опасности.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона, в силу части 1 которой, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Согласно ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности назначается судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Материалами дела: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица <...> от ДД.ММ.ГГГГ года, уставом ООО ОФ «Прокопьевскуголь», свидетельством о регистрации <...>, сведениями характеризующими опасный призванный объект, фототаблицей) подтверждены факты нарушений, а так же то, что выявленные недостатки носят критический характер и при продолжающейся работе оборудования создают реальную вероятность аварии, пожара, травмирования людей. Менее строгий вид наказания (штраф) не сможет обеспечить немедленное устранение угрозы, так как эксплуатация опасного производственного объекта продолжается.
Представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Согласно п.2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО ОФ «Прокопьевскуголь» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, положений ч.1ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности в части эксплуатации ленточного конвейера (позиция 439I) ленточного питателя (позиция 437) на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля <...> (фабрика «Зиминка» по адресу <...>.
В соответствии с ч. 5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Протокол о временном запрете деятельности <...> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14-17) содержит сведения о времени фактического прекращения деятельности на эксплуатацию ленточного конвейера позиция 439-1 и ленточного питателя позиция 437 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля <...> («фабрика Зиминка»), II класс опасности, рег. №<...> эксплуатирующая организация ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» по адресу: <...> с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Время и режим запрета деятельности сохраняется и соблюдается к настоящему времени.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Согласно ч.2 ст. 3.12 срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Принимая во внимание, что фактически деятельность по эксплуатации конвейера позиция 439-I и ленточного питателя позиция 437 на опасном производственном объекте «Площадка обобщения угля <...> (Фабрика «Зиминка»)», II класс опасности, рег. №<...>, эксплуатирующая организация ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» по адресу: <...> приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 часов, суд исчисляет срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 часов.
Назначая юридическому лицу ООО ОФ «Прокопьевскуголь» наказания в виде временного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ, суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 32.12 КРФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ОФ «Прокопьевскуголь» <...>, юридический и фактически адрес: <...> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию ленточного конвейера позиция 439-1 и ленточного питателя позиция 437 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля <...> («фабрика Зиминка»), сроком на 90 (девяноста) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут (времени фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности).
Разъяснить юридическому лицу ООО обогатительная фабрика «Прокопьевскуголь», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.
Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления подачей жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья <...> Зарубина Е.П.
<...>