РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 г. г. Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при помощнике судьи Плюсниной А.А., с участием прокурора Аносова Д.П., представителя административного ответчика администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Горинчой Е.Д., представителя заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Моргун Е.В., представителя заинтересованного лица председателя правления товарищества собственников жилья «Ягуар» Хорошилова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-229/2026 по административному исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о признании незаконным бездействия, обязании определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о признании незаконным бездействия, обязании определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами.
В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой г. Усть-Кута в рамках рассмотрения многочисленных обращений граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).
Согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, управление указанными многоквартирными домами возложено на ТСЖ «Ягуар» по решению собственников. Вместе с тем фактически деятельность по управлению многоквартирными домами ТСЖ «Ягуар» не осуществляется, организация находится в процессе ликвидации, общедомовое имущество находится в неудовлетворительном состоянии, о чем свидетельствуют многочисленные обращения жильцов, сведения, представленные администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.
31.01.2025 в прокуратуру поступило обращение администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), из которого следует, что деятельность по управлению указанными многоквартирными домами ТСЖ «Ягуар» фактически не осуществляется с 08.11.2021. Аналогичная информация направлена администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) 03.07.2025.
Собственники жилых помещений в указанных многоквартирных домах приняли решение о смене способа управления на непосредственное управление многоквартирными домами, выходе из ТСЖ «Ягуар».
Необходимые сведения о прекращении управления многоквартирным домом в виду ненадлежащей организации этой работы ТСЖ «Ягуар» не представлены в Службу государственного жилищного и строительного контроля Иркутской области.
Длительное (более 4 лет) фактическое прекращение деятельности ТСЖ «Ягуар» по управлению многоквартирными домами также подтверждается ответом на представление прокурора, внесенное председателю ТСЖ «Ягуар» Хорошилову А.А.
По мнению прокурора, администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) не исполняется обязанность по проведению открытого конкурса в целях отбора управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.
Вопрос об управлении многоквартирными домами, расположенными на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) до настоящего времени не решен. Администрацией не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, в отношении которых выбранный способ управления не реализован.
Несоблюдение норм Жилищного кодекса Российской Федерации нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, граждан, непосредственно проживающих в указанных выше жилых домах, в числе которых Пичужкина С.И.
Количество граждан, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и в силу различных причин (смена собственника, нанимателя, утрата права пользования жилым помещением) меняется. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи с чем прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц.
Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в связи с непринятием мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован; обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
21.01.2026 в судебном заседании протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).
18.02.2026 в судебном заседании протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТСЖ «Ягуар».
В судебном заседании прокурор Аносов Д.П. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Горинчой Е.Д., действующая на основании доверенности от 30.12.2025 № 44-юр, в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Моргун Е.В., действующая на основании доверенности от 17.02.2026, полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поддержала доводы письменных возражений на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица председатель правления ТСЖ «Ягуар» Хорошилов А.А. в судебном заседании полагал, что исковые требования следует удовлетворить, суду пояснил, что ТСЖ «Ягуар» не осуществляет хозяйственной деятельности, самостоятельно разрешить возникшую ситуацию у него не получается.
В судебное заседание заинтересованное лицо Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд с учетом мнения явившихся лиц, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2).
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (часть 1.3).
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2).
Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4).
Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации (часть 17).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616).
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации – г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.
Принятие соответствующим органом местного самоуправления предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, которым утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее Правила от 06.02.2006 № 75).
Пунктом 3 Правил от 06.02.2006 № 75 установлено, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.
На основании пункта 59 Правил от 06.02.2006 № 75 в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.
В соответствии с разъяснениями Минстроя России, содержащимися в письме от 24.04.2015 № 12258-АЧ/04, в случае возникновения ситуации, при которой возможно появление многоквартирных домов, в отношении которых возникает риск «остаться без управления», возможен случай определения органом местного самоуправления временной управляющей организации, который предлагается рассматривать как муниципальную преференцию в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Данная преференция может быть предоставлена в порядке, предусмотренном этим Законом и при соблюдении установленных требований.
Судом установлено, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) размещена информация о том, что в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, выбран способ управления – ТСЖ «Ягуар».
Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2025, от 29.01.2026, уведомлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 30.04.2025 товарищество собственников жилья «Ягуар» (сокращенное наименование ТСЖ «Ягуар») является юридическим лицом, в отношении которого 30.04.2025 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
20.01.2025 администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) направила в адрес прокурора г. Усть-Кута Иркутской области обращение, в котором просила дать правовую оценку ликвидации ТСЖ «Ягуар», указывая, что на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) сложилась следующая ситуация. Управлением многоквартирными домами, расположенными по адресу: в г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, в период с 16.09.2008 до 08.11.2021 осуществляло ТСЖ «Ягуар». С 08.11.2021 ТСЖ «Ягуар» фактическую деятельность на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) не осуществляет. Собственники помещений данных многоквартирных домов на основании протоколов от 08.11.2021 № 1 приняли решение о выходе из ТСЖ «Ягуар», выбрали способ управления – непосредственное управление, заключили договор с ООО «Усть-Кутская управляющая компания» на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома. С сентября 2023 г. ООО «Усть-Кутская управляющая компания» в результате реорганизации присоединена к ООО «УК Осетрово», которое оказывало собственникам услуги по содержанию и ремонту общего имущества. 14.01.2025 ООО «УК Осетрово» уведомило администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), что с 01.01.2025 услуги по содержанию, ремонту общего имущества многоквартирных домов, начисление данного вида услуг осуществлять не будет. В адрес Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области сведений о прекращении осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами от председателя ТСЖ «Ягуар» Хорошилова А.А. не поступало. Наличие юридически действующего ТСЖ препятствует деятельности по обслуживанию многоквартирных домов и не дает возможности размещения информации в ГИС ЖКХ органу местного самоуправления.
28.02.2025 в адрес председателя ТСЖ «Ягуар» Хорошилова А.А. прокурором г. Усть-Кута Иркутской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
25.03.2025 председатель ТСЖ «Ягуар» Хорошилов А.А. направил в адрес прокурора г. Усть-Кута Иркутской области письменные пояснения на представление, в которых указал, что в настоящее время ТСЖ «Ягуар» не осуществляет никакой хозяйственной и финансовой деятельности в отношении собственников многоквартирных домов по адресу: ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7, на основании протоколов от 08.11.2021 о выходе из ТСЖ «Ягуар» и выборе способа управления – непосредственное управление. Хорошилов А.А. как председатель ТСЖ «Ягуар» принял решение о необходимости ликвидации товарищества.
02.07.2025 администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) направила в адрес прокурора г. Усть-Кута Иркутской области обращение, в котором просила дать правовую оценку и помочь в решении возникшей ситуации, указывая, что администрацией инициированы общие собрания собственников многоквартирных домов, входящих в ТСЖ «Ягуар», для принятия решения о выходе из ТСЖ и выборе способа управления. Решение оформлено протоколами общих собраний, которые направлены в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. В приемке документов Службой отказано. Одной из причин отказа стало направление документов администрацией, а не ТСЖ «Ягуар». Отправить документы от ТСЖ «Ягуар» не представляется возможным, так как товарищество не осуществляет свою деятельность. В настоящее время дома, входящие в ТСЖ «Ягуар», остались без управления. Работы по подготовке к отопительному сезону и текущему ремонту не ведутся.
В материалы дела представлены протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, от 08.11.2021, сообщение (уведомление) о завершении процедуры реорганизации ООО «Усть-Кутская управляющая компания» от 19.09.2023, ответ Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 03.12.2024 на обращение администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), сообщения ООО «УК Осетрово» от 14.01.2025, от 15.01.2025 об отсутствии правовых оснований предоставления услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресу: г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, объявление администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об организации после 03.03.2026 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а.
07.07.2025 жильцы многоквартирных домов по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, обращались в прокуратуру г. Усть-Кута Иркутской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах с коллективной жалобой, в которой указывали на бездействие органов местного самоуправления и ненадлежащее исполнение обязанностей управляющими организациями, ТСЖ «Ягуар», просили назначить временную управляющую компанию до момента ликвидации ТСЖ «Ягуар».
09.10.2025 ФИО11 проживающая по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 7а, кв. 6, направила в адрес прокуратуры г. Усть-Кута Иркутской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах заявление о проведении проверки по фактам ненадлежащего содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 7а.
25.10.2025 ФИО12., проживающая по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 7а, кв. 6, направила в адрес прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, депутата одномандатного избирательного округа № 15 ФИО13 а также граждан ФИО14. обращение, в котором указала, что текущая ситуация с управлением и обслуживанием дома является критической и недопустимой, имеются многочисленные нарушения технического состояния дома, требующие немедленного определения и устранения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выбранный способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, фактически не реализован, а органом местного самоуправления, несмотря на сложившуюся ситуацию, управляющая организация, в том числе по результатам открытого конкурса, не определена, что лицами, участвующими в деле, в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий:
1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;
2) нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 обязанность по принятию административным ответчиком администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) решения по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, не исполнена.
Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) допущено бездействие по неопределению управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован.
Доводы представителя административного ответчика администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) и представителя заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о том, что собственниками помещений в рассматриваемых многоквартирных домах выбран способ управления – непосредственное управление, а в ГИС ЖКХ размещена информация о выборе способа управления – ТСЖ «Ягуар», на выводы суда не влияют, поскольку данные способы управления фактически не реализованы.
Доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, а также доказательств, которые бы по объективным, не зависящим от деятельности органов местного самоуправления причинам препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в суд не представлено, а материалы дела не содержат.
Поскольку установленным судом бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на создание благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, упорядочение процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации, данное бездействие следует признать незаконным.
Последствием признания оспариваемого бездействия незаконным является возложение на администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) обязанности определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным установить административному ответчику срок для устранения допущенных нарушений, заявленный прокурором в административном исковом заявлении – в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В силу требований части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении настоящего решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (ИНН 3818019350) в связи с непринятием мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован.
Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (ИНН 3818019350) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, д. 4, 5, 6, 7а, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
Об исполнении настоящего решения администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (ИНН 3818019350) необходимо сообщить в течение одного месяца со дня его исполнения в Усть-Кутский городской суд Иркутской области и прокурору г. Усть-Кута Иркутской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Колесникова
Решение в окончательной форме принято 27 мая 2026 г.