РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Отрадновой А.С., при секретаре Учаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа по горнолыжному спорту» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Таштагола обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа по горнолыжному спорту» о понуждении к совершению действий.
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города Таштагола проведена проверка исполнения МБУ ДО «Спортивная школа по горнолыжному спорту» законодательства о физической культуре и спорте и здравоохранении, в рамках которой установлено, что предметом деятельности Учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программам в области физической культуры и спорта, дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе, этапах совершенствования спортивного мастерства. Целями деятельности являются: физическое воспитание личности, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, обеспечение целенаправленной подготовки спортивного резерва по видам спорта включенным по Всероссийский реестр спорта организация проведения спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта для различных групп населения. Для достижения целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности: образование в области спорта и отдыха; организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий на территории Кемеровской области-Кузбасса, а также организационно-методическое, медико-биологическое, медицинское, антидопинговое обучение обучающихся. Учреждение имеет лицензию на осуществлении образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями серия № от ДД.ММ.ГГГГ и лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № от ДД.ММ.ГГГГ. На объекте спорта - МБУ ДО «Спортивная школа по горнолыжному спорту», расположенном по адресу: <адрес>, имеется медицинский пункт, который оснащен не в полном объеме необходимым оборудованием, а именно, в медицинском пункте отсутствуют: грелка согревающая термохимическая – 1 шт., жгут кровоостанавливающий - 1 шт., лоток для инструментов – 2 шт., каталка сидячая адаптационная - 1 шт., каталка внутрибольничная, ручная – 1 шт., носилки медицинские – 1 шт., пузырь для льда – 4 шт., молоток неврологический - 1шт., матрас вакуумный – 1 шт., анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор - 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров – 2шт., маска ларингеальной одноразовой – 1 шт., система (устройство) для переливания растворов - 4шт., корнцанг – 3 шт., роторасширитель – 2 шт., шпатель для языка одноразовый -15 шт., коврик резиновый – 1 шт.
В связи с установлением факта не полного оснащения медицинского пункта МБУ ДО «Спортивная школа по горнолыжному спорту» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Таштагола были приняты меры прокурорского реагирования – руководителю Учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, при этом, часть медицинского оборудования и инструментов приобретена. Однако, до настоящего времени не устранены нарушения в части оснащения медицинского кабинета: каталкой внутрибольничной, ручной – 1 шт., матрасом вакуумным - 1 шт., экспресс-анализатором– 1 шт., воздуховодом, трубкой дыхательной (набор) разных размеров – 2шт., маской ларингеальной одноразовой – 1 шт., шпателем для языка одноразовым -15 шт. Указанное необходимое оборудование и медицинские изделия не были приобретены по причине отсутствия финансирования на данные цели, то есть допущенные нарушения в полном объеме не устранены.
Просит суд обязать МБУ ДО «Спортивная школа по горнолыжному спорту», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оснастить медицинский кабинет, расположенный в здании по адресу<адрес> следующим оборудованием и инструментами: каталкой внутрибольничной, ручной – 1 шт., матрасом вакуумным - 1 шт., экспресс-анализатором– 1 шт., воздуховодом, трубкой дыхательной (набор) разных размеров – 2шт., маской ларингеальной одноразовой – 1 шт., шпателем для языка одноразовым -15 шт.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Таштагола Терляхина Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – директор МБУ ДО «Спортивная школа по горнолыжному спорту» Александров Т.Е. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что часть необходимого оборудования уже закуплена, оставшаяся часть будет приобретена до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица – начальник МКУ «Управление по физической культуре и спорту администрации Таштагольского муниципального района» Сычев А.В., действующий на основании приказа о назначении на должность, в судебном заседании также считал исковые требования обоснованными, однако срок исполнения решения суда, полагал необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, дотации сокращены, до ДД.ММ.ГГГГ приобрести необходимое оборудование не представится возможным.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В силу ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ) определены правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 32, части 1, пункта 3 части 2 статьи 33, части 1 статьи 34, пунктом 4 части 2 статьи 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, система спортивной подготовки включает в себя: федеральные стандарты спортивной подготовки; примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки; организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. В Российской Федерации по каждому виду спорта, внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.
Федеральные стандарты спортивной подготовки предназначены, в том числе для обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации. Федеральные стандарты спортивной подготовки разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Приказом Минспорта России от 12.12.2025 № 1140 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "горнолыжный спорт"», предусмотрены требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки (п.13), которые включают в себя в том числе необходимость наличия медицинского пункта, оборудованного в соответствии с приказом Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)» (далее – Порядок).
В пункте 7 Порядка, определено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается непосредственно в месте проведения мероприятий, в медицинских пунктах объекта спорта (для спортсменов, для зрителей (при наличии), в структурных подразделениях по спортивной медицине (кабинет, отделение) медицинской организации, в медицинской организации по профилю спортивной медицины (врачебно-физкультурный диспансер, центр спортивной медицины и другие) и включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.
Согласно Положения об организации деятельности медицинского пункта объекта спорта, являющегося приложением № 11 к Порядку, медицинский пункт объекта спорта организуется на объектах спорта, спортивных сооружениях, в местах проведения тренировочных мероприятий и спортивных соревнований. В медпункте оказывается первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной формах спортсменам и специалистам, работающим со спортсменами, организаторам, зрителям, персоналу спортивных сооружений и другим лицам, находящимся на объекте спорта, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи. К функции медпункта относится, в частности, оказание медицинской помощи при возникновении жизнеугрожающих ситуаций; оказание первичной медико-санитарной помощи при заболеваниях и травмах; направление в соответствии с медицинскими показаниями в медицинскую организацию для оказания пострадавшим специализированной медицинской помощи.
Численность медицинских работников Медпункта (для спортсменов, для зрителей) определяется в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами медицинского пункта объекта спорта, согласно приложения № 13 к Порядку. Медпункты оснащаются в соответствии с рекомендуемым стандартом оснащения медицинского пункта объекта спорта, согласно приложения № 12 к Порядку.
В силу требований статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, для осуществления медицинской деятельности требуется наличие лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения на данный объект (в данном случае - на медицинский пункт).
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).
Как следует из материалов дела, предметом деятельности МБУ ДО «Спортивная школа по горнолыжному спорту» является реализация дополнительных общеобразовательных программам в области физической культуры и спорта, дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе, этапах совершенствования спортивного мастерства. Целями деятельности являются: физическое воспитание личности, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, обеспечение целенаправленной подготовки спортивного резерва по видам спорта включенным по Всероссийский реестр спорта организация проведения спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта для различных групп населения (раздел 3 Устава Учреждения, утвержденного постановлением Администрации Таштагольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №).
Для достижения целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности: образование в области спорта и отдыха; организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий на территории Кемеровской области-Кузбасса (п.3.5.1 Устава), а также организационно-методическое, медико-биологическое, медицинское, антидопинговое обучение обучающихся (пункт 3.5.4 Устава) (л.д. 14-23).
Учреждение имеет лицензию на осуществлении образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями № от ДД.ММ.ГГГГ и лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13).
Прокуратурой города Таштагола, в рамках проведения проверки исполнения МБУ ДО «Спортивная школа по горнолыжному спорту» законодательства о физической культуре и спорте и здравоохранении, установлено, что имеющийся на объекте спорта - МБУ ДО «Спортивная школа по горнолыжному спорту», расположенном по адресу: <адрес>, медицинский пункт, оснащен не в полном объеме оборудованием, предусмотренным приложением № 12 к Приказу Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях», а именно, в медицинском пункте отсутствовали: грелка согревающая термохимическая – 1 шт., жгут кровоостанавливающий - 1 шт., лоток для инструментов – 2 шт., каталка сидячая адаптационная - 1 шт., каталка внутрибольничная, ручная – 1 шт., носилки медицинские – 1 шт., пузырь для льда – 4 шт., молоток неврологический - 1шт., матрас вакуумный – 1 шт., анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор - 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров – 2шт., маска ларингеальной одноразовой – 1 шт., система (устройство) для переливания растворов - 4шт., корнцанг – 3 шт., роторасширитель – 2 шт., шпатель для языка одноразовый -15 шт., коврик резиновый – 1 шт.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Таштагола в адрес ответчика внесено представление (л.д. 24-27), которое ответчиком рассмотрено и удовлетворено, часть медицинского оборудования и инструментов приобретено (л.д. 28-35). В тоже время, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени ответчиком полностью не устранены допущенные нарушения в части оснащения медицинского кабинета всем необходимыми оборудованием и инструментами, а именно в медицинском пункте до настоящего времени отсутствуют: каталка внутрибольничная, ручная – 1 шт., матрас вакуумный - 1 шт., экспресс-анализатор – 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров – 2шт., маска ларингеальная одноразовая – 1 шт., шпатель для языка одноразовый -15 шт. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, и в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.
Суд считает, что нарушения вышеуказанных норм законодательства недопустимы и могут представлять угрозу жизни и здоровью неопределенного круга несовершеннолетних, а также лиц, посещающих данную организацию, по причине невозможности оказания необходимой медицинской помощи в случае необходимости, а также нарушают права и законные интересы обучающихся, посещающих спортивную школу, на формирование благоприятных и безопасных условий пребывания, а также на обеспечение материально-технических условий при реализации этапов спортивной подготовки, что не отвечает целям государства, направленным на обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту и обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
По мнению суда, отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение действующего законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и здравоохранении не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.
Суд считает, что непринятие ответчиком МБУ ДО «Спортивная школа по горнолыжному спорту» соответствующих мер по исполнению требований законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и здравоохранении, недопустимо.
При этом, из материалов дела следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлены запросы, получены коммерческие предложения, часть медицинского оборудования закуплена, однако в полном объеме требования до настоящего времени не исполнены.
В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора города Таштагола в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Учитывая изложенное, поскольку сторона ответчика вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила в материалы дела доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений требований законодательства о физической культуре, спорте и здравоохранении, принимая во внимание, что выявленные нарушения являются устранимыми, устранение нарушений требований требует значительных материальных затрат, предложенный истцом срок - до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для устранения указанных нарушений, поэтому суд находит исковые требовании прокурора г.Таштагола обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа по горнолыжному спорту» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа по горнолыжному спорту» (ИНН 4228007850, ОГРН 1024201963554) оснастить медицинский кабинет, расположенный в здании по адресу: <адрес> следующим оборудованием и инструментами: каталкой внутрибольничной, ручной – 1 шт., матрасом вакуумным - 1 шт., экспресс-анализатором– 1 шт., воздуховодом, трубкой дыхательной (набор) разных размеров – 2шт., маской ларингеальной одноразовой – 1 шт., шпателем для языка одноразовым -15 шт., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2026 года.
Судья А.С. Отраднова