РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Отрадновой А.С., при секретаре Учаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа бокса имени Ю.С. Айларова» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Таштагола обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа бокса имени Ю.С. Айларова» о понуждении к совершению действий.
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города Таштагола проведена проверка исполнения МБУ ДО «Спортивная школа бокса им Ю.С. Айларова» законодательства о физической культуре и спорте и здравоохранении, в рамках которой установлено, что предметом деятельности Учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта для детей и взрослых, дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе, этапах совершенствования спортивного мастерства. Целями деятельности являются: физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, разработка и реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта, обеспечение целенаправленной подготовки спортивного резерва по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр спорта. Для достижения целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности: образование в области спорта и отдыха; организация и проведение официальных спортивных мероприятий, а также организационно-методическое, медико-биологическое, медицинское, антидопинговое обучение обучающихся. Учреждение имеет лицензию на осуществлении образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями серия № от ДД.ММ.ГГГГ и лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № от ДД.ММ.ГГГГ. На объекте спорта - МБУ ДО «Спортивная школа бокса им Ю.С. Айларова», расположенном по адресу: <адрес> имеется медицинский пункт (лицензия на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ), который оснащен не в полном объеме необходимым оборудованием, а именно, отсутствуют: контейнер для стерилизации - 1 шт., грелка согревающая термохимическая – 1 шт., жгут кровоостанавливающий -1 шт., лоток для инструментов – 1 шт., каталка внутрибольничная, ручная – 1 шт., пипетка - 5 шт., пузырь для льда – 2 шт., шина иммобилизационная для конечностей - 4 шт., матрас вакуумный – 1 шт., бандаж (воротник шейный, разных размеров – 2 комплекта, анализатор глюкозы в крови (глюкометр) 1 шт., дефибриллятор – 1 шт., коробка стерилизационная (бикс) для хранения стерильных инструментов и материалов – 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров – 2шт., маска ларингеальная одноразовая – 3 шт., система (устройство) для переливания растворов - 5шт., корнцанг – 2 шт., роторасширитель – 2 шт., шприцы для инъекций одноразовые (в том числе и инсулиновые) разных размеров – 20 шт.
В связи с установлением факта не полного оснащения медицинского пункта МБУ ДО «Спортивная школа бокса им Ю.С. Айларова» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Таштагола были приняты меры прокурорского реагирования – руководителю Учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, однако, необходимое оборудование и медицинские изделия приобретены не были по причине отсутствия финансирования на данные цели, то есть допущенные нарушения не устранены.
Просит суд обязать МБУ ДО «Спортивная школа бокса имени Ю.С. Айларова», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оснастить медицинский кабинет, расположенный в здании по адресу: <адрес> следующим оборудованием и инструментами: контейнер для стерилизации - 1 шт., грелка согревающая термохимическая – 1 шт., жгут кровоостанавливающий - 1 шт., лоток для инструментов – 1 шт., каталка внутрибольничная, ручная – 1 шт., пипетка- 5 шт., пузырь для льда – 2 шт., шина иммобилизационная для конечностей - 4 шт., матрас вакуумный – 1 шт., бандаж (воротник шейный, разных размеров – 2 комплекта, анализатор глюкозы в крови (глюкометр) 1 шт., дефибриллятор – 1 шт., коробка стерилизационная (бикс) для хранения стерильных инструментов и материалов – 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров – 2шт., маска ларингеальная одноразовая – 3 шт., система (устройство) для переливания растворов - 5шт., корнцанг – 2 шт., роторасширитель – 2 шт., шприцы для инъекций одноразовые (в том числе и инсулиновые) разных размеров – 20 шт.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Таштагола Терляхина Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – директор МБУ ДО «Спортивная школа бокса имени Ю.С. Айларова» Сутягин Е.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, однако, в связи с тем, что Учреждение является бюджетным, просил установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица – начальник МКУ «Управление по физической культуре и спорту администрации Таштагольского муниципального района» Сычев А.В., действующий на основании приказа о назначении на должность, в судебном заседании также считал исковые требования обоснованными, однако срок исполнения решения суда, полагал необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, дотации сокращены, до ДД.ММ.ГГГГ приобрести необходимое оборудование не представится возможным.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В силу ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ) определены правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 32, части 1, пункта 3 части 2 статьи 33, части 1 статьи 34, пунктом 4 части 2 статьи 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, система спортивной подготовки включает в себя: федеральные стандарты спортивной подготовки; примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки; организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. В Российской Федерации по каждому виду спорта, внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.
Федеральные стандарты спортивной подготовки предназначены, в том числе для обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации. Федеральные стандарты спортивной подготовки разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Приказом Минспорта России от 04.12.2025 № 1076 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "бокс"», предусмотрены требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки (п.13), которые включают в себя в том числе необходимость наличия медицинского пункта, оборудованного в соответствии с приказом Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)» (далее – Порядок).
В пункте 7 Порядка, определено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается непосредственно в месте проведения мероприятий, в медицинских пунктах объекта спорта (для спортсменов, для зрителей (при наличии), в структурных подразделениях по спортивной медицине (кабинет, отделение) медицинской организации, в медицинской организации по профилю спортивной медицины (врачебно-физкультурный диспансер, центр спортивной медицины и другие) и включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.
Согласно Положения об организации деятельности медицинского пункта объекта спорта, являющегося приложением № 11 к Порядку, медицинский пункт объекта спорта организуется на объектах спорта, спортивных сооружениях, в местах проведения тренировочных мероприятий и спортивных соревнований. В медпункте оказывается первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной формах спортсменам и специалистам, работающим со спортсменами, организаторам, зрителям, персоналу спортивных сооружений и другим лицам, находящимся на объекте спорта, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи. К функции медпункта относится, в частности, оказание медицинской помощи при возникновении жизнеугрожающих ситуаций; оказание первичной медико-санитарной помощи при заболеваниях и травмах; направление в соответствии с медицинскими показаниями в медицинскую организацию для оказания пострадавшим специализированной медицинской помощи.
Численность медицинских работников Медпункта (для спортсменов, для зрителей) определяется в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами медицинского пункта объекта спорта, согласно приложения № 13 к Порядку. Медпункты оснащаются в соответствии с рекомендуемым стандартом оснащения медицинского пункта объекта спорта, согласно приложения № 12 к Порядку.
В силу требований статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, для осуществления медицинской деятельности требуется наличие лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения на данный объект (в данном случае - на медицинский пункт).
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).
Как следует из материалов дела, предметом деятельности МБУ ДО «Спортивная школа бокса им Ю.С. Айларова» является реализация дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта для детей и взрослых, дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе, этапах совершенствования спортивного мастерства (раздел 3.3 Устава Учреждения, утвержденного постановлением Администрации Таштагольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №. Целями деятельности Учреждения являются: физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, разработка и реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта, обеспечение целенаправленной подготовки спортивного резерва по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр спорта (раздел 3.3 Устава Учреждения). Для достижения целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности: образование в области спорта и отдыха; организация и проведение официальных спортивных мероприятий (п.3.4.4 Устава), а также организационно-методическое, медико-биологическое, медицинское, антидопинговое обучение обучающихся (пункт 3.5.4 Устава) (л.д. 14-31).
Учреждение имеет лицензию на осуществлении образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями серия № от ДД.ММ.ГГГГ и лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13).
Прокуратурой города Таштагола, в рамках проведения проверки исполнения МБУ ДО «Спортивная школа бокса им Ю.С. Айларова» законодательства о физической культуре и спорте и здравоохранении, установлено, что имеющийся в МБУ ДО «Спортивная школа бокса им Ю.С. Айларова», расположенном по адресу: <адрес> медицинский пункт, оснащен не в полном объеме оборудованием, предусмотренным приложением № 12 к Приказу Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях», а именно, в медицинском пункте отсутствуют: контейнер для стерилизации - 1 шт., грелка согревающая термохимическая – 1 шт., жгут кровоостанавливающий - 1 шт., лоток для инструментов – 1 шт., каталка внутрибольничная, ручная – 1 шт., пипетка - 5 шт., пузырь для льда – 2 шт., шина иммобилизационная для конечностей - 4 шт., матрас вакуумный – 1 шт., бандаж (воротник шейный, разных размеров – 2 комплекта, анализатор глюкозы в крови (глюкометр) 1 шт., дефибриллятор – 1 шт., коробка стерилизационная (бикс) для хранения стерильных инструментов и материалов – 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров – 2шт., маска ларингеальная одноразовая – 3 шт., система (устройство) для переливания растворов - 5шт., корнцанг – 2 шт., роторасширитель – 2 шт., шприцы для инъекций одноразовые (в том числе и инсулиновые) разных размеров – 20 шт.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Таштагола в адрес ответчика внесено представление (л.д. 32-35), которое ДД.ММ.ГГГГ ответчиком рассмотрено и удовлетворено (л.д. 36-39). В то же время, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени ответчиком допущенные нарушения фактически не устранены, необходимое оборудование и медицинские изделия приобретены не были, что ответчиком не оспаривается, и в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.
Суд считает, что нарушения вышеуказанных норм законодательства недопустимы и могут представлять угрозу жизни и здоровью неопределенного круга несовершеннолетних, а также лиц, посещающих данную организацию, по причине невозможности оказания необходимой медицинской помощи в случае необходимости, а также нарушают права и законные интересы обучающихся, посещающих спортивную школу, на формирование благоприятных и безопасных условий пребывания, а также на обеспечение материально-технических условий при реализации этапов спортивной подготовки, что не отвечает целям государства, направленным на обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту и обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
По мнению суда, отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение действующего законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и здравоохранении не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.
Суд считает, что непринятие ответчиком МБУ ДО «Спортивная школа бокса имени Ю.С. Айларова» соответствующих мер по исполнению требований законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и здравоохранении, недопустимо.
При этом, из материалов дела следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлены запросы, получены коммерческие предложения, однако требования до настоящего времени не исполнены.
В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора города Таштагола в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Учитывая изложенное, поскольку сторона ответчика вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила в материалы дела доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений требований законодательства о физической культуре, спорте и здравоохранении, принимая во внимание, что выявленные нарушения являются устранимыми, устранение нарушений требований требует значительных материальных затрат, предложенный истцом срок - до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для устранения указанных нарушений, поэтому суд находит исковые требовании прокурора г.Таштагола обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа бокса имени Ю.С. Айларова» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа бокса имени Ю.С. Айларова» (ИНН 4228007868, ОГРН 1024101963565) оснастить медицинский кабинет, расположенный в здании по адресу: <адрес> следующим оборудованием и инструментами: контейнер для стерилизации - 1 шт., грелка согревающая термохимическая – 1 шт., жгут кровоостанавливающий - 1 шт., лоток для инструментов – 1 шт., каталка внутрибольничная, ручная – 1 шт., пипетка - 5 шт., пузырь для льда – 2 шт., шина иммобилизационная для конечностей - 4 шт., матрас вакуумный – 1 шт., бандаж (воротник шейный, разных размеров – 2 комплекта, анализатор глюкозы в крови (глюкометр) 1 шт., дефибриллятор – 1 шт., коробка стерилизационная (бикс) для хранения стерильных инструментов и материалов – 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров – 2шт., маска ларингеальная одноразовая – 3 шт., система (устройство) для переливания растворов - 5шт., корнцанг – 2 шт., роторасширитель – 2 шт., шприцы для инъекций одноразовые (в том числе и инсулиновые) разных размеров – 20 шт., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2026 года.
Судья А.С. Отраднова