РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июля 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
судьи Гончалова А.Е., при секретаре Тодышевой А.В., с участием истца - пом. прокурора г. Таштагола Трофимовой А.Г., третьего лица - представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Таштагольского муниципального округа Михайловой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального округа, администрации Спасского городского поселения, Щукиной О.С. о признании распоряжения недействительным, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском администрации Таштагольского муниципального округа, администрации Спасского городского поселения, Щукиной О.С. о признании распоряжения недействительным, прекращении права собственности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об учете и о вовлечении в хозяйственный оборот региональной и муниципальной недвижимости, в том числе земельных участков, в ходе которой установлен факт незаконной передачи в собственность гражданам муниципальной собственности -земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ Щукина О.С. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Рассмотрев заявление, должностными лицами администрации Спасского городского поселения издано распоряжение от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность» о предоставлении Щукиной О.С. в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № под ведение огородничества. Категория земель: земли населенных пунктов. Статья 39.5 Земельного кодекса РФ устанавливает случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Однако, случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно под ведения огородничества не содержит. Вместе с тем, земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположен на землях населенных пунктов, а не земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, решение администрации поселения о предоставлении земельного участка в собственность нельзя назвать законным, а право у Щукиной О.С. на получение в собственность земельного участка бесплатно отсутствовало. Распоряжение администрации Спасского поселения от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность» принято с нарушением требований земельного законодательства, и, следовательно, имеет признаки ничтожной сделки. Заключенная между администрацией поселения и Щукиной О.С. ничтожна ввиду ее несоответствия требованиям Земельного кодекса Российской Федерации. С учетом того, что распоряжение администрации Спасского поселения от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность» о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность бесплатно Щукиной О.С., является недействительным, необходимо применить последствия недействительной сделки, а именно прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и передать данный земельный участок в администрацию Таштагольского муниципального округа.
С учетом уточненных требований, просит суд признать недействительным распоряжение администрации Спасского городского поселения от 17.03.2023 №17 «О предоставлении земельного участка в собственность» о предоставлении Щукиной О.С., ДД.ММ.ГГГГ в собственность земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Прекратить право собственности Щукиной О.С., ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по распоряжению администрации Спасского городского поселения от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность»; обязать Щукину О.С. передать земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № администрации Таштагольского муниципального округа по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.2-6, 110-111).
В судебном заседании старший помощник прокурора города Таштагола Трофимова А.Г. исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.
Ответчик Щукина О.С., представитель ответчика администрации Спасского городского поселения, представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще.
Представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Таштагольского муниципального округа Михайлова О.И., в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав истца - прокурора, изучив письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ определены основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.
В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-О «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области (далее государственная собственность) или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), предоставляются (помимо случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации) отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-О «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» земельные участки предоставляются из земель населенных пунктов: работникам зарегистрированных на территории Кемеровской области государственных и муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры и искусства, социального обеспечения (за исключением руководителей учреждений) в случае работы в данных учреждениях в совокупности не менее 3 лет.
Согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2 ст. 166 ГК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об учете и о вовлечении в хозяйственный оборот региональной и муниципальной недвижимости, в том числе, земельных участков (л.д.7-8).
В ходе проверки прокурором г. Таштагола установлен факт незаконной передачи в собственность гражданам муниципальной собственности - земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.
Распоряжением администрации Спасского городского поселения от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность» Щукиной О.С., как ветерану труда, предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № под ведение огородничества. Категория земель: земли населенных пунктов (л.д.97).
ДД.ММ.ГГГГ Щукина О.С., зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-16).
В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ перечень случаев бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является исчерпывающим. При этом в данном перечне отсутствует основание для предоставления земельного участка в собственность бесплатно под ведение огородничества на землях населённых пунктов.
Ссылка администрации Спасского городского поселения на статус Щукиной О.С. как ветерана труда не создаёт самостоятельного правового основания для бесплатного предоставления участка в данном случае.
Закон Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-О также предусматривает предоставление земельных участков отдельным категориям граждан, но в строго определённых целях, однако цель «ведение огородничества» в числе таковых не значится.
Таким образом, у администрации Спасского городского поселения отсутствовали законные основания для принятия решения о предоставлении участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в собственность Щукиной О.С. бесплатно.
На основании вышеизложенного, распоряжение администрации Спасского городского поселения от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность» не соответствовало закону, сделка совершена администрацией Спасского городского поселения и Щукиной О.С. с нарушением требований Земельного кодекса РФ.
На основании вышеизложенного, распоряжение администрации поселения от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность» принято с нарушением требований земельного законодательства, и, следовательно, имеет признаки ничтожности сделки.
Таким образом, учитывая, что распоряжение администрации поселения от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность» предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность Щукиной О.С. бесплатно является недействительным, поэтому следует применить последствия недействительной сделки и прекратить право собственности Щукиной О.С. на земельный участок с кадастровым номером № и передать земельный участок администрации Таштагольского муниципального округа.
В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Таштагола.
В материалы дела представлены достаточные и не опровергнутые ответчиками доказательства допущенного нарушения земельного законодательства.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика Щукиной О.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации Спасского городского поселения от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность» о предоставлении Щукиной О.С. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., в собственность земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
Применить последствия недействительности сделки, обязав Щукину О.С. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., передать земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № администрации Таштагольского муниципального округа по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Прекратить право собственности Щукиной О.С. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по распоряжению администрации Спасского городского поселения от 17.03.2023 № 17 «О предоставлении земельного участка в собственность».
Взыскать с Щукиной О.С. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей.
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2026 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд.
Судья А.Е. Гончалов