ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 августа 2026 года г. Прокопьевск
Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Зеленяк Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Аскерова Аскеров Г.Х.О., юридический адрес: Кемеровская область – Кузбасс, <...><...> <...>, <...>), которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя А.Т.О.
В судебное заседание не явились должностное лицо - старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Прокопьевску И.С.Н., извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от инспектора И.С.Н. в адрес суда не поступало.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Аскеров Г.Х.О., в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВДЛ России по г. Прокопьевску адреса места возможного осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами по <...> был выявлен гражданин <...> А,Т.А.О., ДД.ММ.ГГГГ <...>, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в миграционной карте указана цель визита «работа», УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ выдан патент по профессии «повар».
В свою очередь ИП Аскеров Г.Х.О. принял на работу сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ гражданина <...> А,Т.А.О., ДД.ММ.ГГГГ <...> на должность повара.
Однако, А.Т.О.О., имея патент на работу по профессии «повар» осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца алкогольной продукции по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>
Тем самым ИП «Аскерова Аскеров Г.Х.О.» нарушил требования п. 4 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» <...> – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина. Прибившего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получение визы, и других категорий иностранных граждан в случаях предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина. Прибившего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
На основании п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП «Аскеров Г.Х.о.» при осуществлении ей деятельности по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина <...> - А,Т.А.О. в качестве продавца, в отсутствии у последнего разрешительных документов на осуществление данной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что было выявлено в ходе оперативно- профилактического мероприятия.
По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя Аскеров Г.Х.о. старшим инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по. г. Прокопьевску И.С.Н. составлен проколол от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, суд считает, что вина Аскерова Аскеров Г.Х.О. в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 27.06.2026г. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области выявлен ИП Аскеров Г.Х.О., который ДД.ММ.ГГГГ допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Таким образом, ИП «А.Т.О..» нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным лицом, в присутствии привлекаемого лица; соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Замечаний к протоколу не имеется;
- письменным объяснением А,Т.А.О., ДД.ММ.ГГГГ <...>, в котором он признает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);
- письменным объяснением Аскерова Г.Х.О. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), указав, что ДД.ММ.ГГГГ привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина <...> А,Т.А.О. в качестве повара в кафе «Мангал» по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>,
- журнала уведомлений в отношении А,Т.А.О. (л.д.8-10);
- выпиской из ЕГРИП в отношении А.Т.О. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16);
- трудовым договором с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18);
- копией паспорта гражданина А.Т.О. (л.д.19-20),
- копия патента выданного на имя А.Т.О. профессия, специальность, должность, вид трудовой деятельности – повар (л.д.21);
- протокол <...> от ДД.ММ.ГГГГ отношении А.Т.О. о привлечениик административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.17 КоАП РФ (л.д.28);
- протокол <...> от ДД.ММ.ГГГГ отношении А.Т.О. о привлечениик административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.17 КоАП РФ (л.д.29).
Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, в своей совокупности подтверждают обстоятельства совершения лицом вменяемого административного правонарушения. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
Таким образом, допуск иностранного гражданина к выполнению работ по указанному адресу, свидетельствует о том, что А.Т.О.. был привлечен к трудовой деятельности А.Т.О. Следовательно, имелось событие указанного административного правонарушения.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.
Срок для привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.
Таким образом, порядок производства по административному делу соблюден.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина ИП А.Т.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Своими действиями Аскерова Г.Х.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении наказания правонарушителю, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.
Принимая во внимание характер административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, указанное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку правоотношения в данном случае возникают в сфере регулирования правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации, что свидетельствуют о высокой степени общественной опасности в случае их нарушения.
Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, признание вины, суд считает возможным назначить А.Т.О. наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Аскерову Аскеров Г.Х.О., ДД.ММ.ГГГГ <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо непосредственно в Кемеровский областной суд, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья /подпись/ Е.Д.Зеленяк
<...>