РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2026 г. г. Топки
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Пищинской Н.К., при секретаре Суглобовой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа к Павлову А.В. о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа (далее - Комитет социальной защиты) обратился в суд с иском к Павлову А.В. о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту.
Свои требования истец мотивирует тем, что между Комитетом социальной защиты и Павловым А.В. был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) от ДД.ММ.ГГГГг. №. В рамках контракта стороны приняли на себя обязательства по выполнению мероприятий (преодоление трудной жизненной ситуации), способствующих увеличению доходов Павлова А.В. Выполнив свои обязательства, Комитет, одобрил бизнес-план Павлова А.В., заключил контракт, с учетом положений методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; был разработан и утвержден проект программы социальной адаптации совместно с Павловым А.В., назначена денежная выплата, предусмотренная пп. 6.5.2.1 Порядка, на основании решения о назначении государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГг. Павлов А.В. встал на учет качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
На счет Павлова А.В. были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Со своей стороны ответчик по заключенному контракту обязался: представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, осуществить предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия (пп.2.3.5 контракта).
Павловым А.В. не были представлены документы в соответствии с пп. 2.3.3 контракта, соответственно нарушены сроки в предоставлении вышеуказанных документов, утвержденные программой социальной адаптации.
Комитетом было принято решение от ДД.ММ.ГГГГг. № о расторжении контракта с Павловым А.В. В соответствии с пп. 6.16.2. Порядка возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств осуществляется за весь период предоставления денежной выплаты.
При этом Павлов А.В. неоднократно был уведомлен специалистами Комитета, не являлся в сроки для предоставления информации по отчётности, возмещению денежных средств в соответствии с контрактом и программой социальной адаптации, также ДД.ММ.ГГГГг. Павлову А.В. было направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту. В настоящее время обязательство по возврату выплаченных денежных средств Павловым А.В. не исполнено.
На ДД.ММ.ГГГГ Павлов А.В. (ИНН №) имеет статус самозанятого, что подтверждается информацией, запрошенной специалистами Комитета в информационных сервисах Федеральной налоговой службы России.
Истец просит суд взыскать с Павлова А.В. в пользу Комитета социальной защиты денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту, на расчетный счет Министерства труда и социальной защиты Кузбасса.
Представитель Комитета социальной защиты Медведева И.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 31), в судебное заседание не явилась. В деле имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме (л.д. 41).
Ответчик Павлов А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением на адрес регистрации: <адрес> (л.д. 40).
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.
Судом установлено, что Комитет социальной защиты администрации Топкинского муниципального округа (ИНН №) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГг. за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 25,26), на основании положения о Комитете социальной защиты, утвержденного постановлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГг. №, является самостоятельным отраслевым органом местного самоуправления - администрации Топкинского муниципального округа (л.д. 27-29).
В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г.№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В статье 1 Федерального закона от 17 июля1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Статьей 2-1 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении условий и порядка предоставления, a также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Сроки назначения денежных выплат при реализации контракта определяются в соответствии с программой социальной адаптации, социальным контрактом, бизнес-планом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты (уполномоченный орган) и <данные изъяты>
Социальный контракт заключен с учетом предоставленного Павловым А.В. бизнес-планом «Кофейня самообслуживания нового поколения» (л.д. 4-8) и программой социальной адаптации, составленной и утвержденной Комитетом социальной защиты совместно с Павловым А.В. на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д. 11-13).
Павлов А.В. согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2025 г., встал на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 10).
Денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на счет гражданина, открытый в Российской кредитной организации. Перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса».
На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта Павлову А.В. была предоставлена единовременная денежная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 16).
Факт перечисления денежных средств на общую сумму <данные изъяты> руб. подтверждается реестром ГКУ «ЦСВИ» № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 21-оборот).
Комитетом социальной защиты ДД.ММ.ГГГГг. Павлову А.В. утверждена программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ г., целью которого является выполнение следующих мероприятий:
ДД.ММ.ГГГГ г. встать на учет в налоговом органе по субъекту в РФ в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и предоставить в Комитет социальной защиты населения справку из Федеральной налоговой службы о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
ДД.ММ.ГГГГ г.: приобретение основных средств и расходного материала для кофейни самообслуживания;
ДД.ММ.ГГГГ.: предоставить копии договоров на приобретение основных средств, копии счетов, счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара (согласно п.2 программы);
ДД.ММ.ГГГГ. предоставить копию договора на аренду помещения, квитанцию по оплате аренды;
ДД.ММ.ГГГГ. осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (л.д.11-13).
В соответствии п. 2.3.3 контракта, гражданин обязан при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) исключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.
Павловым А.В. были нарушены сроки по выполнению плана мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставлены отчеты по обязательствам, установленными программой социальной адаптации и контрактом, в связи с чем Комитетом социальной защиты в соответствии п. 4.2 социального контракта в одностороннем порядке расторгнут социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Павловым А.В., о чем оформлено решение о расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 19).
В адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. № о расторжении в одностороннем порядке по инициативе Комитета социальной защиты социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Комитета социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГг. возвратить излишне выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 20).
Требование истца по возврату выплаченных денежных средств ответчиком не исполнено, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено, а судом не установлено.
Таким образом, из представленных истцом доказательств в их совокупности следует, что Комитетом социальной защиты выполнены возложенные на него обязательства социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления на расчетный счет ответчика денежных средств, предусмотренных программой социальной адаптации в размере <данные изъяты> руб.
В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта, не предоставление отчетов о реализации программы и расходовании целевых денежных средств.
В соответствии ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).
Помимо этого, на основании ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.
В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.
Павлов А.В., воспользовавшись выделенными денежными средствами, при этом не исполнил отмеченные в программе мероприятия в установленные сроки.
В нарушение условий социального контракта, ответчик получил от Комитета социальной защиты социальную выплату и не предоставил соответствующих отчетов о выполнении программы, не сообщил о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.
Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату, учитывая отсутствие доказательств, что данные денежные средства хранятся на банковском счете ответчика и не израсходованы в целевом или нецелевом направлении.
С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления Павловым А.В. доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
Учитывая, что при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, в соответствии ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа, удовлетворить.
Взыскать с Павлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> паспорт <данные изъяты>, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа денежные средства в размере <данные изъяты>) руб. 00 коп.
Взыскать с Взыскать с Павлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Н.К. Пищинская
Решение в окончательной форме изготовлено 3 июня 2026г.
Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу