ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 июля 2026 года г. Прокопьевск
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Козловой С.А., с участием представителя юридического лица АО «ПУР» - Вильгельм Ю.Н., действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора Зуева А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица: Акционерного общества «Прокопьевский угольный разрез» (АО «ПУР) (ИНН/КПП 4223712778/422301001, юридический адрес: 653016, Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Участковая, 2, фактический адрес: 653045, Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Кутузова, 2), установил:
ДД.ММ.ГГГГ в <...> на основании <...> о выездной плановой проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. <...> II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «Прокопьевский угольный разрез», представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. <...> пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 13, ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 года № 436, что может повлечь угрозу обрушения горной массы при ведении горных работ и представляет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.
2. <...> пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 13, ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 года № 436, что может повлечь угрозу обрушения горной массы, при ведении горных работ и представляет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.
3. На <...> пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 85,90 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 года № 436, что может повлечь угрозу обрушения горной массы, при ведении горных работ и представляет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.
Место совершения правонарушения: <...>
Выявленные нарушения, как установил главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Зуев А.В., образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1. КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные АО «ПУР», создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего запрещено АО «ПУР» ведение горных работ по Юго-Западному борту в пределах горного отвода участка открытых горных работ в проф. линиях 120-130 гор +246-330 метров с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, рег. <...>, эксплуатирующая организация АО «Прокопьевский угольный разрез», за исключением работ по устранению выявленных нарушений, расположенный (осуществляемой) по адресу: <...> с <...> ДД.ММ.ГГГГ и до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
Должностное лицо Зуев А.В. поддержал доводы протокола об административном правонарушении.
Представитель юридического лица АО «ПУР» Вильгельм Ю.Н. в судебном заседании не оспаривала факт нарушений, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении.
Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Согласно Правилам безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436,
- п. 12 - ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии),
- п. 13 - проектная документация объектов ведения горных работ на угольных разрезах подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию или ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение угольных разрезов подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.
- п. 85 - при ведении открытых горных работ в опасной зоне в проектной документации на строительство (реконструкцию) угольного разреза или в техническом проекте на разработку месторождения полезных ископаемых, или в документации на техническое перевооружение, а также в документации на производство работ в опасной зоне или в мероприятиях по безопасному ведению горных работ в опасной зоне, выявленной в процессе эксплуатации участка месторождения, должны быть предусмотрены технические и технологические решения по обеспечению безопасности ведения горных работ в опасной зоне,
- п. 90 - разработка и контроль реализации документации на производство работ в опасной зоне или мероприятий по безопасному ведению открытых горных работ в опасных зонах, а также отнесение участков к опасным зонам организуются и производятся работниками маркшейдерской, геологической и технической служб угледобывающей организации под руководством технического руководителя (главного инженера) угольного разреза.
Согласно ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности назначается судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Материалами дела: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица <...> от ДД.ММ.ГГГГ, уставом АО «ПУР», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, сведениями, характеризующими опасный производственный объект, копиями технического проекта, выкопировкой с плана горных работ, геологический разрез 15) подтверждены факты нарушений, а так же то, что выявленные недостатки носят критический характер и при продолжающейся работе оборудования создают реальную вероятность аварии, пожара, травмирования людей. Менее строгий вид наказания (штраф) не сможет обеспечить немедленное устранение угрозы, так как эксплуатация опасного производственного объекта продолжается.
Представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Согласно п.2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения АО «ПУР» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, положений ч.1ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.
АО «ПУР» в материалы дела представлена фотография, что технологическая дорога разрушена.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности в части запрета АО «ПУР» по ведению горных работ по Юго-Западному борту в пределах горного отвода участка открытых горных работ в проф. линиях 120-130 гор +246-330 метров с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ <...> на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, рег. № А68-02367-0001, эксплуатирующая организация АО «Прокопьевский угольный разрез», за исключением работ по устранению выявленных нарушений, расположенный (осуществляемой) по адресу: <...>
В соответствии с ч. 5 ст.29.6 КРФ об АП, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Протокол о временном запрете деятельности <...> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14) содержит сведения о времени фактического прекращения деятельности.
Время и режим запрета деятельности сохраняется и соблюдается к настоящему времени.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Согласно ч.2 ст. 3.12 срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Принимая во внимание, что фактически деятельность АО «ПУР» по ведению горных работ по Юго-Западному борту в пределах горного отвода участка открытых горных работ в проф. линиях 120-130 гор +246-330 метров с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, <...> эксплуатирующая организация АО «Прокопьевский угольный разрез», за исключением работ по устранению выявленных нарушений, расположенный (осуществляемой) по адресу: Кемеровская <...> приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ <...>, суд исчисляет срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с <...>
Назначая юридическому лицу - АО «ПУР» в виде временного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ, суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 32.12 КРФ об АП, суд постановил:
Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Прокопьевский угольный разрез» (ИНН/КПП 4223712778/422301001, юридический адрес: 653016, Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Участковая, 2, фактический адрес: 653045, Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Кутузова, 2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по Юго-Западному борту в пределах горного отвода участка открытых горных работ в проф. линиях 120-130 гор +246-330 метров с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ на 2026 год на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, рег. № А68-02367-0001, эксплуатирующая организация АО «Прокопьевский угольный разрез», за исключением работ по устранению выявленных нарушений, расположенный (осуществляемой) по адресу: <...> сроком на 90 (девяносто) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 40 минут (времени фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности).
Разъяснить юридическому лицу - Акционерному обществу «Прокопьевский угольный разрез», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.
Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области, либо путем направления жалобы в Кемеровский областной суд.
Судья Козлова С.А.