ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 сентября 2026 года г.Прокопьевск
Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Зарубина Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерное Общество «Прокопьевский угольный разрез» по ч.37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <...>, юридически адрес<...>, Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, <...>,
УСТАНОВИЛ:
21 июля 2026 года инспектором государственно контроля Управления Росгвардии по кемеровской области- Кузбассу С.К.С. в отношении юридического лица – ОА «Прокопьевский угольный разрез» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из протокола по делу об административном правонарушении <...>ОГК <...> от 21.07.2026 года и приложенных к нему документов следует, что ОА «Прокопьевский угольный разрез» будучи привлеченным к административной ответственности по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ повторно совершил административное правонарушение, а именно в установленный срок до 01.07.2026 года не выполнило предписание, выданное отделом Государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области- Кузбассу, по устранению нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – угольного разреза АО «Прокопьевский угольный разрез».
В судебное заседание должностное лицо, составивший протокол <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении – С.К.С. не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Юридическое лицо - ОА «Прокопьевский угольный разрез» извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание представитель юридического лица - Ш.В.А., действующая на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ) явилась, пояснила, что не оспаривает обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Ш.В.А. просила назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом принимаются всем возможные меры для устранения нарушений, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении.
Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ предусмотрено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Судом установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОА «Прокопьевский угольный разрез» по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ послужило неисполнение требований предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации в срок до 01.07.2026 года вновь установленный ОГК Управления Росгвардии по Кемеровской области –Кузбассу Ч.М.Ю. после наложения административного штрафа по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в связи с неисполнением ОА «Прокопьевский угольный разрез» требования по ранее выданному Предписанию должностного лица – войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), в срок до 01.10.2025 года, указанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.36.ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление об административном правонарушении должником не обжаловалось, вступило в законную силу 15.11.2025 года, штраф оплачен 12.12.2025 года.
21.07.2026 года инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по кемеровской области-Кузбассу С.К.С. в соответствии со ст. 28.2 КРФобАП составлен протокол <...>ОГК <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОА «Прокопьевский угольный разрез», согласно которому следует, что юридическое лицо не повторно не выполнило Предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, не исполнив предписание в п. 2-8 Предписания об устранении нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – АО «Прокопьевский угольный разрез», а именно: объект не оборудован запретной зоной; предупредительные и разграничительные знаки не установлены; периметр объекта не оборудован охранной сигнализацией (1 рубеж); периметр всего объекта не оборудован системой охранной телевизионной; КПП №5,7 системой контроля и управления доступом по одному идентификационному признаку не оборудованы; объект системой сбора и обработки информации не оборудован; на объекте охранное освещение не оборудовано.
Инспектором ОГК Управления Росгвардии по Кемеровской области Кузбассу Ч.М.Ю. выдано предписание <...> в адрес АО «Прокопьевский угольный разрез» об устранении выявленных нарушений на объекте топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 05.05.2012 г. со сроком до 01 июля 2026 года.
С целью контроля исполнения выданного предписания 21 июля 2026 года Управлением Росгвардии по Кемеровской области- Кузбассу в отношении ОА «Прокопьевский угольный разрез» проведена внеплановая проверка, о чем составлен акт <...>. По результатам проверки установлено невыполнение ОА «Прокопьевский угольный разрез» пунктов предписаний, а именно в нарушении п. 37 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливо-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 года (далее – Требования)– объект не оборудован запретной зоной (п.2 Предписания не выполнен); в нарушении п.п.41-45 Требований предупредительные и разграничительные знаки не установлены (п. 3 предписания не выполнено); в нарушении п. 103 Требований периметр объекта (п.5 предписания); в нарушении п. 139 Требований КПП <...>, %7 системой контроля и управления доступом по одному идентификационному признаку не оборудованы (п. 6 Предписания не выполнен); в нарушении п. 90 Требований объекст системой сбора и обработки информации не оборудован 9п. п. 7 Предписания не выполнен); в нарушении п. 124-133 Требований на объекте охранное освещение не оборудовано (п.8 Предписания не выполнен).
Инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в отношении ОА «Прокопьевский угольный разрез»21 июля 2026 года составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <...> ОГК <...> от 21 июля 2026 года; актом <...> проведения внеплановой проверки от 21.07.2026 года, согласно которому установлены несоблюдение предписаний от30 октября 2025 года; предписанием <...> от 30.10.2025 года, копия которого вручена директору АО «Прокопьевский угольный разрез» М.А.А.; распоряжением от 10.07.2026о проведении внеплановой проверки в период с 15.07.2026 года по 11.08.2026 года включительно; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Прокопьевский угольный разрез», согласно которой лицом, имеющим право выступать от имени юридического лица без доверенности является Маскютов А.А.; уставом АО «Прокопьевский угольный разрез»; постановлением №<...> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо ОА Прокопьевский угольный разрез» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 15.11.2025 года.
Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.
В силу ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом такого рода доказательств суду не представлено.
При назначении наказания ОА «Прокопьевский угольный разрез» учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания ОА «Прокопьевский угольный разрез» учитываю полное признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств ОА «Прокопьевский угольный разрез» не установлено.
Полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств совершения юридическим лицом – АО «Прокопьевский угольный разрез» административного правонарушения, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания должна носить по отношению к обществу не карательный, а превентивный характер, в связи с чем, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Акционерное Общество «Прокопьевский угольный разрез» юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>, Кемеровская область – Кузбасс, г. Прокопьевск, <...>, <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КРФобАП, и назначить наказание в виде и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на расчетный счет: УФК по Кемеровской области –Кузбассу(Управление Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу), КПП:<...>; ИНН:<...>; ОКТОМО:<...>; БИК: <...>; кор.счет: 40<...>; КБК:<...>; УИН:<...>
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо непосредственно в Кемеровский областной суд, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья <...> Е.П. Зарубина
<...>