РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Отраднова А.С.
при секретаре Сивкиной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к Наумова В.В. о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТек») обратилось в суд с иском к Наумова В.В. о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Требования мотивирует тем, что 27.10.2017 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области» (далее - Соглашение), согласно которому статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек». Согласно п.1.5 Соглашения дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018. Согласно разд. 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 января 2018 г. № 21), распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования пгт. Шерегеш, относится к зоне «Юг». Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований, включенных в зону «Юг». На территории Таштагольского городского округа по адресу: <адрес> находится гостевой дом «Большая Медведица». Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица в процессе своей деятельности образуют отходы производства и потребления. Отходы образуются в том числе и в гостиницах.
В соответствии с пунктом 2.11 Постановления РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № норматив накопления твердых коммунальных отходов для гостиниц составляет 7,507 м3/1 место в год.
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» исполняются в полном объеме. Отходы принимаются, услуги оказываются всем хозяйствующим субъектам (отходообразователям). За заключением договора на обращение с ТКО собственник не обращался, хотя услуга оказывалась в полном объеме.
В случае не заключения или отказа в заключении договора на оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с Типовым договором.
Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).
Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» на период.
Просит суд с учетом уточнений взыскать с Наумова В.В. задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 404,30 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 235 рублей.
Представитель истца ООО «ЭкоТек» Мартынцева М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования с учетом уточнения, пояснила, что расчет задолженности произведен с учетом оплаты по тарифу население, договор с Наумова В.В. не заключался, действовал типовой договор.
Ответчик Наумова В.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив письменные доказательства по делу, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Положениями ч. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ допускается сдача жилых помещений в аренду для проживания и использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 153, ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в состав которой входит, в т.ч. плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (п. 2).
Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (п. 1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. 5).
В соответствии со ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 1). Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе определить способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и (или) утвердить порядок выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанные способ и порядок могут предусматривать расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем определения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов или путем определения фактического объема и (или) массы накопленных твердых коммунальных отходов, а также условия применения указанных расчетов. В этих случаях расчеты по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются в соответствии с указанными способом или порядком (п. 1.1). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (п. 2). Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации (п. 3).
В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» Правительство РФ постановлением от 12.11.2016 № 1156 утвердило Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которые действовали до 01.09.2025. Согласно п. 8(18) названных правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
С 01.09.2025 в действие введены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, п. 26 которых установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора.
Единые тарифы на услугу регионального оператора ООО «Экологические технологии» по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2018 - 2021 годы утверждены Постановлением РЭК Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №; предельные единые тарифы на услугу регионального оператора ООО «Экологические технологии» по обращению с твердыми коммунальными отходами на ДД.ММ.ГГГГ годы утверждены Постановлением РЭК Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением РЭК Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для домовладения и объектов общественного значения установлены различные тарифы. Так, норматив накопления ТКО для домовладения составляет – 2,073 куб.м. на одного проживающего в год, для гостиниц - 7,507 куб.м. на одно место в год.
Понятие гостиницы и гостиничных услуг раскрыто в ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Согласно указанной правовой норме, гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации; гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Согласно Положению о классификации средств размещения, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 к типу средств размещения «гостиница» относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения. К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.
Судом установлено, что истец ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из общедоступных сведений установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области», согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек».
Сведениями содержащихся в общедоступных средствах массовой информации подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ООО «ЭкоТек» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области и типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, такое же предложение и типовой договор размещены ООО «ЭкоТек» в газете «Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ.
На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН, объект индивидуального жилищного строительства, площадью 309,4 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Наумова В.В. (л.д. 18-22).
В материалы дела представлена выгрузка из навигационной программы «Глосав», а также выписки из маршрутного журнала мусоровоза за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о фактическом вывозе ТКО с <адрес> (л.д. 67-153).
Согласно скриншотам объявлений, размещенных в сети «Интернет» на сервисе объявлений «sutochno.ru», «kemerovo.cian.ru», «votpusk.ru» в период ДД.ММ.ГГГГ года гостевой дом по адресу: <адрес>, сдавался в аренду туристам с возможностью размещения до 32 гостей. Объявления содержат фотографии дома снаружи и внутри, подробно описывают количество и предназначение входящих в него помещений (в т.ч. 9 двуспальных кроватей, 4 двухъярусные кровати, 3 двуспальных дивана-кровати; указано на 12 комнат с электронными замками, 2 большие кухни, 7 санузлов, душа, ванной, фен, посуда, стиральная машина, посудомоечная машина, холодильник, смарт ТВ, мультиварка, электроплита; на территории: баня, барбекю/мангал, гамак), указывают расчетное время заезда и выезда, правила заезда, стоимость бронирования и проживания. Также имеются отзывы туристов за указанный период (л.д. 22-31,34).
Кроме того, на момент рассмотрения дела также в сети интернет имеется информация о сдаче дома, расположенного по адресу: <адрес> фотографиями (л.д. 188-191).
Согласно сведений, предоставленных сайтом бронирования «Суточно.ру» от ДД.ММ.ГГГГ, имеется информация о размещении объявления по адресу https://sheregesh.sutochno.ru/1633268. В учетной записи указано имя Данил, номер телефона №, адрес электронной почты: №. Объявление находится в архиве 4 месяца, заявки на броинрование аннулированы, отменены клиентом или не оплачены (л.д. 193).
Тот факт, что в вышеуказанном объявлении, предоставленном с сайта «Суточно.ру», указан номер телефона и электронная почта, которые не принадлежит ответчику, не свидетельствует однозначно о том, что ответчик не имеет отношения к размещению данного объявления по оказанию спорных гостиничных услуг.
Также в материалы дела истцом представлены скриншоты с сайта https://vk.com, на котором имеется информация о сдаче дома в аренду(л.д. 32-33).
Решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, отмененным в части апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт использования ответчиком Наумова В.В. жилого дома, расположенного по адресу: пгт.Шерегеш, <адрес> коммерческих целях, для предоставления гостиничных услуг, кроме того установлено количество гостевых мест-32 места, в пользу ООО «Металлэнергофинанс» взыскана задолженность за период ДД.ММ.ГГГГ за потребленную электрическую энергию. (л.д. 215-231)
В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 30-П, действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения», п. 1, п. 4 предусматривает, что настоящее Положение устанавливает типы средств размещения, подлежащих классификации, и требования к ним; категории отдельных типов средств размещения и требования к ним. Имеются следующие типы размещения: а) гостиницы; б) санатории; в) базы отдыха; г) кемпинги.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 2 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В соответствии с пунктами 4, подпунктом «б», пункта 8 (1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее Постановление), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. «в» 8(1) Постановления, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно п. 8(3) Постановления, в случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.
Согласно абзаца 2- 4 пункта 8(17) Постановления, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Из материалов дела следует, что предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами в Кемеровской области было опубликовано в газете «Кузбасс».
Действующим законом не предусмотрена обязанность регионального оператора информировать каждого потенциального потребителя о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По смыслу раздела 1(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также его исполнению, должна исходить от собственника твердых коммунальных отходов.
В силу закона отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Поскольку Наумова В.В. не заключила с региональным оператором договор в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил N 1156, в силу пункта 8(17) Правил N 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ.
Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (доступен на сайте администрации Таштагольского муниципального округа - https://atr42.ru), расположенных на территории <адрес>, в настоящее время место нахождения площадки относительно жилого дома истца: <адрес>
Согласно частям 1, 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
Так, единый тариф был утвержден ДД.ММ.ГГГГ Постановлением РЭК Кемеровской области № «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «Экологические технологии».
Постановлением РЭК Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Экологические технологии» утверждены производственная программа в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 416,68 руб./м3 (с НДС (18%) 491,68 руб./м3), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 411,37 руб./м3 (с НДС (20%) 493,64 руб./м3), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 415,37 руб./м3 (с НДС (20%) 498,44 руб./м3), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 498,44 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 542,61 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 542,61 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 566,37 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 566,37 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 591,85 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 645,18 руб./м3 (не облагается НДС); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 645,18 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 707,12 руб./м3 (не облагается НДС).
Как следует из расчета истца, представленного в материалы дела вместе с уточнённым исковым заявлением, задолженность Наумова В.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом оплат (5 704,58 рублей) составляет 469 404,30 рублей (л.д. 154-155). При расчете истцом применены тарифы, утвержденные Постановлением РЭК Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также норматив накопления, предусмотренный для гостиниц (7,507 куб.м. в год).
Оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе скриншоты, размещенные на указанных выше интернет - ресурсах, суд полагает, что ответчиком предоставлялись гостиничные услуги по адресу: <адрес>.
В силу вышеприведенных правовых норм наличие в собственности недвижимого имущества – здания, жилого дома, презюмирует производство твердых коммунальных отходов и возлагает на собственника обязанности по обеспечению обращения с ними путем заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и оплате этих услуг. При этом обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО наступает у собственника при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание данной услуги, а в отсутствие письменного договора договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора независимо от волеизъявления потребителя (ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Применение норматива накопления для целей расчета платы за услугу по вывозу ТКО определяется в зависимости от того, к какой группе потребителей относится лицо, потребляющее услуги. Применение тарифа для домовладений имеет характер льготного начисления, направленного на снижение долговой нагрузки на потребителей, пользующихся услугами по вывозу ТКО исключительно в бытовых целях, и обеспечивает социальную защиту экономически слабых субъектов гражданского оборота. Предоставление жилого помещения на коммерческой основе неопределенному кругу лиц свидетельствует об использовании услуг по вывозу коммунальных отходов в целях извлечения прибыли и исключает использование в расчете норматива, предусмотренного для домовладений.
В ходе рассмотрения дела установлено, что региональный оператор вывозит твердые коммунальные отходы из мест, определенных органом местного самоуправления, ответчик самостоятельный вывоз твердых коммунальных отходов не осуществлял.
Расчет задолженности соответствует п. 8.18 ранее действующих Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в настоящее время п. 26 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и правомерно осуществлен с применением нормативов накопления, установленного для гостиницы.
Использование дома по <адрес> в целях извлечения прибыли, в качестве гостиницы (гостевого дома, места для временного и краткосрочного проживания), подтверждено совокупностью доказательств – скриншотами объявлений о сдаче дома в аренду, содержанием этих объявлений, а также отзывами проживавших в данном помещении.
Наличие у ответчика регистрации по адресу: <адрес>, также не опровергает факта использования указанного домовладения в качестве гостиницы и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований либо для применения норматива накопления, установленного для индивидуальных жилых домов.
Истцом обоснованно применён норматив накопления ТКО для гостиниц – 7,507 м? на 1 место в год (п. 2.10 Постановления РЭК Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №), что в пересчёте на месяц составляет 0,625583 м? на 1 место. Поскольку гостевой дом по адресу: <адрес>, согласно представленным объявлениям, одновременно может размещать до 32 гостей, количество мест принято равным 32. Месячный норматив накопления на весь объект составляет: 0,625583 м? ? 32= 19,393073 м?.
Оценивая представленные истцом скриншоты объявлений, суд принимает их как относимое и допустимое доказательство фактической вместимости дома. Из содержания этих скриншотов, следует, что вместимость дома – до 32 гостей. Данная информация не опровергнута ответчиком какими-либо допустимыми доказательствами (например, техническим паспортом с иной планировкой либо договорами аренды на меньшее число лиц). При таких обстоятельствах суд признаёт применение истцом норматива, в том числе с учетом площади помещения, из расчёта 32 мест обоснованным и соответствующим фактическому использованию дома в качестве гостиничного средства размещения.
Кроме того, все объявления содержат идентичные фотографии именно этого дома, его планировку, что позволяет идентифицировать объект. Отзывы туристов за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. подтверждают реальное проживание граждан в данном доме, а значит, независимо от того, кто именно инициировал размещение объявлений, фактическое использование помещения для временного размещения туристов с целью извлечения прибыли имело место. Ответчик, возражая против иска, не опроверг эти отзывы.
Задолженность рассчитана истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением тарифов, утверждённых Постановлениями РЭК Кемеровской области (в редакциях, действовавших в соответствующие периоды), следующим образом:
Период
Тариф (руб./м?)
Месячный объём (м?)
Количество месяцев (дней)
Сумма (руб.)
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
645,18
19,393073
8 месяцев
112 608,19
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
645,15
19,393073
6 месяцев
75 072,13
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
707,12
19,393073
12 месяцев
164 558,74
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ
791,97
19,393073
8 месяцев
122 869,85
Итого начислено за указанный период: 475 108,88 рублей.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком Наумова В.В. вносились платежи за услугу по обращению с ТКО на общую сумму 5 704,58 рублей. Доказательств внесения иных сумм ответчиком не представлено. Таким образом, сумма задолженности с учетом оплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 469 404,30 рублей.
Таким образом, суд признает расчет арифметически верным, соответствующим нормативным правовым актам, регулирующим тарифы и нормативы накопления ТКО в Кемеровской области – Кузбассу, а также фактическим обстоятельствам дела. Контррасчет задолженности, основанный на ином нормативе, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлен.
Доказательств неосуществления вывоза твердых коммунальных отходов в спорный период ответчиками не представлено.
Суд, установив факт принадлежности ответчику на праве собственности спорного жилого дома, наличие у истца статуса регионального оператора, осуществляющего деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, признав доказанным факт оказания истцом в спорный период времени услуг на условиях типового договора, непредставление ответчиком допустимых доказательств того, что услуги не оказывались, либо оказаны в меньшем объеме, а также отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг, полагает взыскать с ответчика задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 404,30 рубля.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные расходы.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ).
Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 17 501 рублей (л.д. 8).
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса. Частью 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации установлен заявительный характер возврата государственный пошлины: заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, либо в налоговый орган по месту учета указанного плательщика государственной пошлины, к заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также копии платежных документов; заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с учетом уточненных и удовлетворенных исковых требований в размере 14 235 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к Наумова В.В. о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить.
Взыскать с Наумова В.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес> (паспорт №) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН 4217127183, ОГРН 1104217005892) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 404,30 рубля, расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 235 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2026 года.
Судья А.С.Отраднова