РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июня 2026 г. г. Топки
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Пищинской Н.К., при секретаре Суглобовой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долговой С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Долгова С.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. истец Долгова С.А. обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием правовых оснований. При этом из подсчета стажа были исключены, в том числе, следующие периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), сославшись на то, что Списком №, Перечнем №, Списком № <данные изъяты> не поименованы.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ. №, по мнению ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу требуемый стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (25 лет) у истца выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет ДД.ММ.ГГГГ.
Считает решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным в части отказа зачесть в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы в <данные изъяты>", по следующим основаниям.
Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» 01.01.1976 г., утвержденному Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли-сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «Ясли-сад».
В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрены наименования учреждений «Детские сады и объединенные ясли-сады» и наименование должности «воспитатели». В примечании к Перечню №1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)», в разделе «Наименование должностей» названа должность «воспитатель».
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, в п. 1 раздела «Наименование должностей» названа должность «воспитатель».
Таким образом, истец считает, что периоды ее работы в <данные изъяты>": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж работы истца с учётом спорных периодов (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. Следовательно, требуемый стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (<данные изъяты> лет) у нее выработан ДД.ММ.ГГГГ, и в случае удовлетворения исковых требований право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа зачесть в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты>": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить истцу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в <данные изъяты>": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня).
В судебном заседании истец Долгова С.А. на исковых требованиях настаивала, поддержав доводы иска.
Представитель Долговой С.А. – Т.С.Н.., действующая на основании устного ходатайства, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, Клиентская служба (на правах отдела) в г. Топки Отделения СФР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В материалы дела предоставлены письменные возражения на иск (л.д. 121).
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Долгова С.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.72-74).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием правовых оснований, с указанием на то, что требуемый стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (<данные изъяты> лет) у Долговой С.А. выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникнет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116-118).
Из указанного решения усматривается, что в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности не включены, в том числе периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> день);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), поскольку Списком № 781, Перечнем № 1397, Списком № 463 <данные изъяты> не поименованы.
На дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии всего истцу не включено в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности 5 лет 8 месяцев 21 день, в том числе по иным основаниям, которые истец не оспаривает.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Спорные периоды работы Долговой С.А. имели место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно записям в трудовой книжке № №, Долгова (до брака ФИО9 С.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты> (запись №) (л.д. 76 оборот, л.д. 82).
ДД.ММ.ГГГГ Долгова (до брака ФИО10.А. освобождена от занимаемой должности <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
Из трудовой книжки Долговой С.А. следует, что записи о работе истца в вышеуказанные спорные периоды расположены в хронологическом порядке, им предшествуют и за ними следуют данные о периодах работы, с указанием приказов о принятии и увольнении.
Указанные данные о работе в спорные периоды подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счёта из выписки по форме <данные изъяты> на застрахованное лицо Долгову С.А., а также справками <данные изъяты> (л.д.57-71, 88, 91), личной карточкой на имя ФИО6 (л.д. 49), сведениями из книги регистрации принятых работников за <данные изъяты> г. (л.д. 53-54), книги регистрации уволенных работников за <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 54-55).
Из представленного ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу на запрос суда копии электронного выплатного дела усматривается, что пенсионным органом в целях заблаговременной работы с уходящими на пенсию, был направлен запрос о предоставлении сведений о периодах работы Долговой С.А. в <данные изъяты>".
Из справки ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 работала на <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> (основание: приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 88).
Также указано на то, что в связи с решением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № А27-№ предприятие ООО <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом) без правопреемника и ликвидировано (в связи с завершением конкурсного производства) ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты> является хранителем архива ООО <данные изъяты>», включающего кадровые документы предприятий.
Кроме того, согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной суду истцом, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение <данные изъяты> был исключен из штатного расписания общества (в связи с большими затратами содержания социальной сферы и отсутствием источника финансирования - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 22, 25). Предоставлены копии штатных расписаний работников <данные изъяты> № с <данные изъяты> г.г. (л.д. 29-35).
Так, согласно штатному расписанию работников детского учреждения № с ДД.ММ.ГГГГ (с указанием на <данные изъяты> с 24 часовым пребыванием), предусмотрены, в том числе должности "<данные изъяты>" (л.д. 29-30). Согласно штатному расписанию работников детского учреждения №ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрены, в том числе должности "<данные изъяты>" (л.д. 31-32, 33-34, 35).
Справкой ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт начисления <данные изъяты>» ФИО11 (Долговой) С.А. заработной платы за период с <данные изъяты> г., согласно расчетным ведомостям за период с ДД.ММ.ГГГГ.г. (л.д.91).
В дальнейшем на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>" на базе детского комбината № и детского сада № был создан единый <данные изъяты> (л.д. 56).
В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до 3 февраля 2020 г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)», а также должности «воспитатель», «учитель, учитель-логопед, логопед».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
В спорные периоды работы Долговой (ФИО12 С.А. в должности <данные изъяты>» действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», утвержденный 1 января 1976 г. и утративший силу с 1 января 2003 г., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно разделу № 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Суд, с учетом обстоятельств дела и вышеприведенных норм материального права, а также с учетом пояснений истца в судебном заседании, приходит к выводу, что работа Долговой С.А. в оспариваемые периоды заключалась <данные изъяты> - осуществлении педагогической деятельности.
Суд, руководствуясь вышеприведенным пенсионным законодательством, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения дошкольного воспитания «ясли-сад», а потому спорные периоды работы истца в качестве воспитателя в <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вопреки доводам представителя ответчика, то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание не на детский сад или сад-ясли, детские ясли, а на детский комбинат не может влиять на право Долговой С.А. по назначению досрочной пенсии, поскольку ее должность связана с педагогической деятельностью, истец <данные изъяты> <данные изъяты>, планировала и организовывала их жизнедеятельность, а отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования «детские комбинаты» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.
В связи с изложенным, суд признает незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения оспариваемых периодов работы в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Долговой С.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения в стаж Долговой С.А. на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж на соответствующих видах работ Долговой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий /подпись/ Н.К. Пищинская
Решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2026 г.
Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.
.