ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 октября 2026 года г. Прокопьевск
Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Фурс Э.В., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общество с ограниченной ответственности Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» - юристконсульта Маркус О.Н., действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, и главного инженера Вегнера В.М., действующего на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственности Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» (юридический адрес и адрес осуществления деятельности: <...>, ИНН/КПП <...>, ОГРН <...>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС <...> по Кемеровской области – Кузбассу), установил:
Начальник отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Шарфин А.А. обратился в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственности Центральная обогатительная фабрика «Краморовская», предусмотренной ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Представители юридического лица Общество с ограниченной ответственности Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» Маркус О.Н. и Вегнер В.М. в судебном заседании заявили о полном признании юридическим лицом своей виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, при этом указали, что невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований, указанных в предписании, выданном отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, после привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КРФобАП, связано с тяжелой экономической ситуацией, сложившейся в угольной промышленности.
Кроме того, представители юридического лица Общество с ограниченной ответственности Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» Маркус О.Н. и Вегнер В.М. показали, что Общество с ограниченной ответственности Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» принимает все возможные меры для выполнения требований, указанных в предписании, выданном отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу Давыдов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с подпунктом 7 части 2 Федерального закона РФ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются, в том числе осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В ходе судебного заседания установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардий Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> и в соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по истечению срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ <...>, по пунктам 1-14 Предписания, проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: ООО ЦОФ «Краморовская», расположенного по адресу: <...>.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 00 часов 00 минут, по адресу: <...>, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КРФобАП, будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КРФобАП (постановление <...> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ законное предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, то есть органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, не исполнив требования, содержащиеся в пунктах 1-13 законного Предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» от ДД.ММ.ГГГГ <...>, а именно:
- согласно п. 1 Предписания – в нарушение п.п. 19, 20 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> дсп1, Объект не дооборудован основным ограждением. Пункт 1 Предписания не выполнен;
- согласно п. 2 Предписания – в нарушение п. 28 Требований, не установлены верхнее и нижнее дополнительные ограждения. Пункт 2 Предписания не выполнен;
- согласно п. 3 Предписания – в нарушение п. 37 Требований, объект не оборудован запретной зоной. Пункт 3 Предписания не выполнен;
- согласно п. 4 Предписания – в нарушение п.п. 41-45 Требований, на объекте не установлены предупредительные и разграничительные знаки. Пункт 4 Предписания не выполнен;
- согласно п. 5 Предписания – в нарушение п. 69 Требований, перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных ворот и вспомогательного шлагбаума отсутствует поперечная линия и надпись «Стоп». Пункт 5 Предписания не выполнен;
- согласно п. 6 Предписания – в нарушение п. 33 Требований, КПП не оборудовано предупредительным ограждением несения службы. Пункт 6 Предписания не выполнен;
- согласно п. 7 Предписания – в нарушение пункта 103 Требований, периметр всего объекта не оборудован охранной сигнализацией (1 рубеж). Пункт 7 Предписания не выполнен;
- согласно п. 8 Предписания – в нарушение пункта 108 Требований, не организовано хранение информации о событиях, формируемой системой охранной сигнализации. Пункт 8 Предписания не выполнен;
- согласно п. 9 Предписания – в нарушение п. 110 Требований, периметр всего объекта не оборудован системой охранной телевизионной. Пункт 9 Предписания не выполнен;
- согласно п. 10 Предписания – в нарушение п. 138 Требований, не организовано хранение на объекте информации о событиях, формируемой системой контроля и управления доступом. Пункт 10 Предписания не выполнен;
- согласно п. 11 Предписания – в нарушение п. 90 Требований, объект не оборудован системой сбора и обработки информации. Пункт 11 Предписания не выполнен;
- согласно п. 12 Предписания – в нарушение п.п. 124-1313 Требований, на объекте не установлено охранное освещение. Пункт 12 Предписания не выполнен;
- согласно п. 13 Предписания – в нарушение п. 144 Требований, на объекте не организована система постовой связи посредством проводной связи. Пункт 13 Предписания не выполнен.
Таким образом, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» в срок – ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило требования пунктов 1-13 Предписания.
На основании изложенного, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» ДД.ММ.ГГГГ, в 00 часов 00 минут, по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КРФобАП.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Давыдовым А.Ю. составлен акт <...> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ <...>, со сроком исполнения в части некоторых нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу Давыдовым А.Ю. в отношении Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» составлен протокол <...> об административном правонарушении, последнее признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с невыполнением предписания <...> от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки.
По результатам проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардий Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ <...> и в соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по истечению срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ <...>, по пунктам 1-14 Предписания, проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО ЦОФ «Краморовская», расположенного по адресу: <...>.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 00 часов 00 минут, по адресу: <...>, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КРФобАП, будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КРФобАП (постановление <...> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, законное предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, то есть органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, не исполнив требования, содержащиеся в пунктах 1-13 законного Предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» от ДД.ММ.ГГГГ <...>, а именно:
- согласно п. 1 Предписания – в нарушение п.п. 19, 20 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> дсп1, Объект не дооборудован основным ограждением. Пункт 1 Предписания не выполнен;
- согласно п. 2 Предписания – в нарушение п. 28 Требований, не установлены верхнее и нижнее дополнительные ограждения. Пункт 2 Предписания не выполнен;
- согласно п. 3 Предписания – в нарушение п. 37 Требований, объект не оборудован запретной зоной. Пункт 3 Предписания не выполнен;
- согласно п. 4 Предписания – в нарушение п.п. 41-45 Требований, на объекте не установлены предупредительные и разграничительные знаки. Пункт 4 Предписания не выполнен;
- согласно п. 5 Предписания – в нарушение п. 69 Требований, перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных ворот и вспомогательного шлагбаума отсутствует поперечная линия и надпись «Стоп». Пункт 5 Предписания не выполнен;
- согласно п. 6 Предписания – в нарушение п. 33 Требований, КПП не оборудовано предупредительным ограждением несения службы. Пункт 6 Предписания не выполнен;
- согласно п. 7 Предписания – в нарушение пункта 103 Требований, периметр всего объекта не оборудован охранной сигнализацией (1 рубеж). Пункт 7 Предписания не выполнен;
- согласно п. 8 Предписания – в нарушение пункта 108 Требований, не организовано хранение информации о событиях, формируемой системой охранной сигнализации. Пункт 8 Предписания не выполнен;
- согласно п. 9 Предписания – в нарушение п. 110 Требований, периметр всего объекта не оборудован системой охранной телевизионной. Пункт 9 Предписания не выполнен;
- согласно п. 10 Предписания – в нарушение п. 138 Требований, не организовано хранение на объекте информации о событиях, формируемой системой контроля и управления доступом. Пункт 10 Предписания не выполнен;
- согласно п. 11 Предписания – в нарушение п. 90 Требований, объект не оборудован системой сбора и обработки информации. Пункт 11 Предписания не выполнен;
- согласно п. 12 Предписания – в нарушение п.п. 124-1313 Требований, на объекте не установлено охранное освещение. Пункт 12 Предписания не выполнен;
- согласно п. 13 Предписания – в нарушение п. 144 Требований, на объекте не организована система постовой связи посредством проводной связи. Пункт 13 Предписания не выполнен.
Таким образом, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» в срок – ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило требования пунктов 1-13 Предписания.
Виновность юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу: - <...> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14); - распоряжением Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу <...> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» (л.д. 19-20); - предписанием Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу <...> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» (л.д. 15-17); - копией информационного письма временно исполняющего обязанности начальника Лобастова А.В. в адрес юридического лица Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); - копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 21); - копией выписки из ЕГРН № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о юридическом лице Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» (л.д. 22-26); - копией устава Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» (л.д. 27-36); - копией протокола об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства свидетельствуют о том, что юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм действующего законодательства.
Таким образом, суд считает установленным, что Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» не выполнило предписание инспектора ОГК Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу Чернова М.Ю. <...> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений о наличии каких-либо объективных препятствий, либо уважительных причин для неисполнения предписания в установленные сроки.
Оценив все доказательства, суд приходит к выводу о виновности юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются признание вины, принятие мер к устранению нарушений, мнение должностного лица о нестрогом наказании.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, суд считает возможным назначить юридическому лицу Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме <...> рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на счет получателя платежа: УФК по КО – Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, л/с <...>), номер счета получателя платежа – <...>, ИНН – <...>, КПП – <...>, ОКТМО – <...>, БИК – <...>, ОКЦ <...> СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, кор.счет – <...>, КБК – <...>, УИН –<...>, ИНН плательщика – <...>.
Копию постановления вручить юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общество с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская», должностному лицу Вегнеру В.М., направить начальнику отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо непосредственно в Кемеровский областной суд, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья. подпись Э.В. Фурс
Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении <...> (УИД <...>) в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.