РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г.Прокопьевк
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.
при секретаре судебного заседания Кретининой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коновалова П. К. к Военному комиссариату г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области–Кузбасса», призывной комиссии Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным решение призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Коновалов П.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области–Кузбасса», призывной комиссии Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным решение призывной комиссии.
Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области. Решением призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области в рамках осеннего призыва <...> года, а именно ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него было принято решение об освобождении от призыва, ему была установлена категория годности В - ограниченно годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ. он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование по результатом которого решением призывной комиссии Кемеровской области решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области о зачислении его в запас был отменен, вынесено решение о призыве в ВС РФ. Данный факт подтверждается повесткой для явки в военкомат на ДД.ММ.ГГГГ. на отправку к месту прохождения военной службы. В период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ он явился в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования. Им были озвучены жалобы на состояние здоровья, после чего он был направлен на дополнительное обследование. По результатам обследования ему установлен диагноз – <...>. При прохождении им медицинского освидетельствования в районном военном комиссариате ему верно установили категорию годности В. Однако, при прохождении ДД.ММ.ГГГГ контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Кемеровской области проигнорировали его диагноз, отказались обследовать его для уточнения диагноза заболевания, категорию годности определяли наугад. Таким образом, нарушено его право на установление ему категории годности к военной службе.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области о призыве его на военную службу.
Административный истец Коновалов П.К. в суд не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков Военного комиссариата г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области–Кузбасса» Военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» поступили возражения на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской.
На основании п. 4 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 22).
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Закона «О воинской обязанности и военной службе», военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Согласно абз. 4 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Таким образом, решение призывной комиссии оформляется выпиской из протокола заседания призывной комиссии с указанием даты вынесения решения и номера протокола.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствование гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения(за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4 ст. 5.1 ФЗ № 53).
Понятие медицинского освидетельствования определено в ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации». Медицинское освидетельствование - это совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Там же указано, что под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.
Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565).
В соответствии с п. 21 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
На основании п. 16 Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования «муниципальных образований).
Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии, и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника (п.18 (1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года №574.
На основании п.22(1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.
В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата. Определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
-об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
-об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 22(2) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их нe годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-отоларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов указанного военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
По результатам контрольного освидетельствования врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения (категория годности к военной службе.
Судом установлено и следует из материалов дела, Коновалов П.К. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области.
Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре - декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2025 года объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с| Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
ДД.ММ.ГГГГ Коновалов П.К. поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате (Протокол <...>). При этом, комиссией по постановке граждан на воинский учет ему установлена категория годности «А» - годен к военной службе.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ему на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ Коновалову П.К. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением образования (Протокол <...>).
Сведений о наличии у Коновалова П.К. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения не получены.
Коновалову П.К. в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасс: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом.
При освидетельствовании Коновалова П.К. врачом-терапевтом, согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом проведенных исследований, медицинского заключения состоянии здоровья гражданина <...>, <...> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено заболевание «<...>».
В соответствии со ст. 42 графы I Расписания болезней и таблицы 1 к пункту "в" относятся другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести: первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, сопровождающийся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК, что предусматривает категорию годности «В»- ограниченно годен к военной службе.
Учитывая, что медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Коновалову П.К. установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, оформленным протоколом <...>, Коновалов П.К. признан ограничено годным к военной службе, ему установлена категория годности «В», и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ № 53, он освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В ходе контрольной проверки, врачом-терапевтом призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, согласно листу Медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, учтены жалобы Коновалова П.К. на одышку при физических нагрузках, незначительной работе, отеки на лице, изучены диагностических исследований: результаты суточного мониторинга ЭКГ <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным которого установлено, что <...>
В листе медицинского освидетельствования врачом-терапевтом ошибочно указан пункт «д» ст. 42 графы I Расписания болезней, так как в статье 42 графы I Расписания болезней данный пункт отсутствует. Также ошибочно указан индекс массы тела <...>. в ходе диагностических исследований, что соответствует ИМТ - 24.
К пункту «г» ст. 42 графы I Расписания болезней относятся: исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК, и соответствует категории годности Б-4 -годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По результатам контрольной проверки призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса, решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу и зачисления в запас Коновалова П.К. отменено, категория годности к прохождению военной службы изменена, заболевание Коновалова П.К. «<...>.» отнесено к пункту «г» ст. 42 графы I Расписания болезней, что соответствует категории годности Б-4 -годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ принято единогласно, оформлено выпиской из протокола <...> заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса.
П. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призывная комиссия (субъекта Российской Федерации) имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, а также отменять их заключения.
Пунктом 32 Положения о призыве предусмотрено, что решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения призывной комиссии муниципального образования, заносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.
В соответствии с п.п. «в» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, на военно-врачебную комиссию, входящую в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, возлагается контроль за проведением освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
Определением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коновалова П.К. была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой было поручено <...>
Административный истец Коновалов П.К. был лично извещен по телефону, о необходимости явки в экспертную медицинскую организацию для проведения обследования и освидетельствования, с установленной датой явки ДД.ММ.ГГГГ, однако по вызову экспертов для обследования и освидетельствования не явился.
В связи с невозможностью явки истца для проведения очного обследования и освидетельствования, материалы дела возвращены без проведения судебной военно-врачебной экспертизы.
На основании п.4 ст.5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе"), граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
В свое заявлении истец указывает на наличие у него жалоб на состояние здоровья, которые, как он полагает не были учтены при его освидетельствовании, и в связи с чем он должен быть освобожден от прохождения военной службы.
Согласно правилу допустимости доказательств обстоятельства дела, указанным в статье 59 настоящего Кодекса, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ).
Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.
Доводы административного истца о незаконности принятого комиссией решения о признании его годным к прохождению военной службы по призыву без законных оснований, суд считает не состоятельными.
Суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы, доказательств обратного суду не представлено.
При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
Истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих наличие на момент прохождения медицинского освидетельствования заболевания, которое входит в список заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства, для установления иной категории годности призывника.
Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Коновалова П.К. на военную службу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Коновалова П. К. к Военному комиссариату г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области–Кузбасса», призывной комиссии Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным решение призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Дубовая
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья О.А. Дубовая