РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Отрадновой А.С.
при секретаре Ивановой А.А., с участием старшего помощника прокурора г. Таштагола Терляхиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Таштагольского муниципального округа о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального округа о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия.
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города проанализирована информация главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса в результате чего установлено, что в ФГИС ТП не размещены реквизиты нормативных правовых актов действующих документов территориального планирования Таштагольского муниципального округа. Выявленные нарушения сроков размещения пользователями документов в официально значимую систему, препятствуют стабильной работе информационных систем Кузбасса, что является недопустимым.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Заместителю главы Таштагольского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Нарушение требований градостроительного законодательства приводят к искажению сведений, размещаемых в ФГИС ТП, что в свою очередь влечет нарушения прав граждан, юридических лиц в получении полной и достоверной информации в сфере градостроительной деятельности.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального округа, выразившееся в уклонении от исполнения обязанности по размещению в государственной информационной системе территориального планирования документов территориального планирования Таштагольского муниципального округа; обязать администрацию Таштагольского муниципального округа разместить документы территориального планирования Таштагольского муниципального округа в государственной информационной системе территориального планирования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Таштагола Терляхина Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении, просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации Таштагольского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, исковые требования признала, о чем представил заявление, просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа.
Согласно ч. 1,2,3 статьи 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности) - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.
Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели.
Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.
Согласно ч. 1.1 статьи 56 ГрК РФ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (подведомственными им государственными бюджетными учреждениями), органами местного самоуправления муниципальных округов, органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов в пределах компетенции указанных исполнительных органов, органов местного самоуправления путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения предусмотренных частью 4 статьи 56 настоящего Кодекса сведений, документов и материалов в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, а также подготовки, согласования, утверждения документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 настоящего Кодекса, осуществления иных полномочий в области градостроительной деятельности с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.
Согласно ч. 1 статьи 57.1 ГрК РФ государственная информационная система территориального планирования (далее ФГИС ТП) - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.
Посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети «Интернет», определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей статьи - официальный сайт), должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации, в том числе документы территориального планирования.
Согласно части 4 статьи 57.1 ГрК РФ создание и функционирование ФГИС ТП обеспечивает ее оператор - Министерство экономического развития РФ является оператором федеральной государственной информационной системы территориального планирования (п. 2 постановление Правительства РФ от 1204.2012 № 289).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 № 289, утверждены Правила к ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - Правила).
В соответствии с Правилами ведения ФГИС ТП участниками информационного взаимодействия в федеральной информационной системе являются: обладатели информации - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных муниципальных информационных систем, в том числе государственных градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования (пункт За Правил).
Согласно Правил ФГИС ТП предназначена для обеспечения доступа в электронном виде к информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - информация), в целях решения следующих задач:
а) организация доступа органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления к сведениям, необходимым для обеспечения осуществления ими полномочий в области территориального планирования, в том числе развития территорий в части развития инвестиционной деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
б) обеспечение публичности принятия и реализации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений в области территориального планирования;
в) информационная поддержка деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по развитию территорий.
Согласно п. 6 Правил информацию, указанную в п. п. 1 - 3.1, 5.1 и 5.2 ч. 2 ст. 57.1 ГрК РФ, обладатели информации размещают в ФГИС ТП.
В соответствии с пунктом 8 Правил обладатели информации обеспечивают достоверность, полноту и актуальность информации, доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП, а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации, утверждаемым оператором федеральной информационной системы.
Судом установлено, что в настоящее время в ФГИС ТП не размещены реквизиты НПА действующих документов территориального планирования и градостроительного зонирования Таштагольского муниципального округа. Выявленные нарушения сроков размещения пользователями документов в официально значимую систему, препятствует стабильной работе информационных систем Кузбасса.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес заместителя Таштагольского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.6-9).
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление прокурора направлен ответ, согласно которому ответственному лицу за размещение информации во ФГИС ТП поручено внести в систему реквизиты НПА действующих документов территориального планирования Таштагольского муниципального округа. Работа в ГИС ОГД временно приостановлено из-за технических неисправностей системы со стороны администрации Таштагольского округа. В отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса направлены все материалы генеральных планов и П33, однако данные материалы не прошли проверку системы, и поэтому разместить их не представляется возможным. Главное управление оказывает содействие в размещении материалов в ГИСОГД. (л.д.10).
Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Таштагольского муниципального округа представление прокуратуры не исполнено (л.д. 28).
Вместе с тем, выявленные нарушения администрацией Таштагольского муниципального округа не устранены, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.
Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствие размещенных документов территориального планирования Таштагольского муниципального округа в государственной информационной системе, подтверждает факт неисполнения администрацией переданных полномочий. Установленные факты свидетельствуют о бездействии администрации муниципального образования.
Доказательств, свидетельствующих о своевременном совершении действий, направленных размещение в государственной информационной системе территориального планирования документов территориального планирования Таштагольского муниципального округа, не представлено.
В соответствие со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривается, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что представитель ответчика признал исковые требования в полном объёме, а также в связи с тем, что у суда нет оснований полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает признание иска ответчиком.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Таштагольского муниципального округа о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального округа, выразившееся в уклонении от исполнения обязанности по размещению в государственной информационной системе территориального планирования документов территориального планирования Таштагольского муниципального округа.
Обязать администрацию Таштагольского муниципального округа разместить документы территориального планирования Таштагольского муниципального округа в государственной информационной системе территориального планирования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2026 года.
Судья А.С. Отраднова