РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Отрадновой А.С.
при секретаре Сивкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгополов К.Н. к Администрации Таштагольского муниципального округа о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Долгополов К.Н. обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального округа о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Таштагольского муниципального округа получил Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основанием для отказа послужило наличие жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО2.
На основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена опекуном ФИО3, с которой он проживал. Так же данным распоряжением за ним было сохранено жилое помещение по адресу <адрес>, что это за жилье, мне не известно. О том, что за ним было закреплено данное жилое помещение ему ранее не было известно.
Считает, что вина ответчика в том, что он не довел до него информацию о том, что он имеет право на закрепленное жилье, после 18 лет не вручил правоустанавливающие документы, не информировал о наличии данного жилого помещения в пригодном состоянии для проживания.
Просит суд признать постановление Администрации Таштагольского муниципального округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – незаконным; признать за Долгополов К.Н. права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в Таштагольском муниципальном округе; обязать Администрацию Таштагольского муниципального округа предоставить Долгополов К.Н. на условиях договора найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте Таштагольского муниципального округа.
Протокольным определением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Отдел опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района».
Истец Долгополов К.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Третьякова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Долгополов К.Н. не знал, что ему необходимо вставать на учет, и о том, что он был включен в договор социального найма как член семьи нанимателя, ему было не известно.
Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым просит отказать Долгополов К.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица Отдел опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просил принять решение на усмотрение суда.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению.
Согласно п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Так, согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Закона "О дополнительных гарантиях" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 (далее - Правила).
В соответствии с абзацем 4 пункта 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Долгополов К.Н. формально относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Родителями Долгополов К.Н. являются ФИО2 и ФИО1, его мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно регистрационному досье Долгополов К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>(л.д. 36).
Согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Долгополов К.Н. приобретен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.41).
Из ответа Управления образования администрации Таштагольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Долгополов К.Н. был передан под опеку ФИО3, согласно п.4 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ за ним сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ данный пункт был отменен, с ДД.ММ.ГГГГ Долгополов К.Н. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где являлся членом семьи нанимателя на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где на Долгополов К.Н. приходилось 23,75 кв.м., в связи с чем не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. (л.д.42-54)
Долгополов К.Н. достиг возраста 23 лет в ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Долгополов К.Н. обратился с заявлением о включении в список детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением администрации Таштагольского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, Долгополов К.Н. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Таштагольскому муниципальному округу, со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". (л.д.8-9)
ДД.ММ.ГГГГ Долгополов К.Н. направлено уведомление об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по типовым договорам найма (л.д. 20).
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на предоставление жилого помещения при условии соблюдения процедуры постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении им жилых помещений, а именно обращение с заявлением, поданным в письменной форме, в органы исполнительной власти до достижения указанными лицами возраста 23 лет, однако, до указанного времени истец с таким требованиям в уполномоченный орган не обращался, о своем желании воспользоваться мерами государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением в установленном порядке также не заявил и доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ему своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок не представил.
Вопреки доводам представителя истца, причины позднего обращения в компетентные органы такие как правовая неграмотность, нельзя признать уважительными, поскольку по достижению совершеннолетнего возраста и до 23 лет истец имел возможность самостоятельно пользоваться правами и обязанностями, в том числе заявить о праве на обеспечение жилым помещением на территории Российской Федерации.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Правовой характер такого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
Обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия, после достижения совершеннолетия право на приобретение жилья сохраняется, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления самим лицом, оставленным без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
Как следует из материалов дела, Долгополов К.Н. обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в возрасте 32 лет, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, не позволивших истцу по достижении совершеннолетия обратиться в уполномоченный орган за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не представлено.
Таким образом, суд считает, что истцом пропущен срок на обращение за постановкой на учет без уважительной причины, в связи с чем, в удовлетворении иска Долгополов К.Н. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Долгополов К.Н. к Администрации Таштагольского муниципального округа о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2026 года
Судья А.С. Отраднова