ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 мая 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес>
Новоселова А.А., с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ЦОФ «Краморовская» ФИО2, государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, при надлежащем извещении законного представителя юридического лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ЦОФ «Краморовская»- ФИО4, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ЦОФ «Краморовская» (сокращенное наименование ООО ЦОФ «Краморовская») (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) (юридический и фактический адрес: Россия, 653000, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на основании выписки из решения о проведении плановой выездной проверки контрольного (надзорного) мероприятия от «18» февраля 2026 г., КНМ -№ «О проведении плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля», per. А68-03336-0001, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО ЦОФ «Краморовская», а именно:
1. Не в полной мере осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также контроль за соблюдением требований локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности, что является основной задачей производственного контроля, а именно: проектной документацией «Техническое перевооружение обогатительной фабрики «Прокопьевская» технологической схемой предусмотрено предварительное грохочение материала на грохоте ГИТ-51А (позиция 6) по зерну 70 (100) мм, ручная выборка породы и посторонних предметов из угля крупностью более 70 (100) мм, транспортируемого ленточным конвейером KJIC- 1000 (позиция 10), которые через промежуточный бункер транспортируются в сборный породный бункер с последующей отгрузкой и размещением их на породном отвале. Уголь класса более 70 (100) мм должен транспортироваться в бункер с последующей отгрузкой потребителям. Фактически линия выведена из эксплуатации, оборудование частично демонтировано, чем нарушен пункт 19 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Нарушены абзац 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Постановления Правительства РФ «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №.
2. Не представлены экспертизы промышленной безопасности на сооружения аккумулирующих бункеров позиция 19/1, позиция 19/2, позиция 19/3
Нарушены пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21 иЮля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
3. Не в полной мере осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а так же контроль за соблюдением требований локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности, что является основной задачей производственного контроля, а именно: в обосновании безопасности опасного производственного объекта ООО ЦОФ «Краморовская» в части отступления от требований пунктов 30 и 31 Федеральных ном и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей» - по необеспечению существующей многофункциональной системы безопасности (МФСБ) схемотехническими, программными и аппаратными средствами систем: аэрогазового контроля (АГК), контроля запыленности воздуха, обнаружения месторасположения (позиционирования) персонала, поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией, прошедшего экспертизу промышленной безопасности приведен график оснащения существующей многофункциональной системы безопасности (МФСБ) схемотехническими, программными аппаратными средствами систем, в котором приведены сроки выполнения планируемых мероприятий.
При внедрении:
- системы аэрогазового контроля (АГК) необходимо было провести монтаж системы применением датчиков типа АХЮМ до ДД.ММ.ГГГГ, пусконаладочные работы по запуску системы АГК до ДД.ММ.ГГГГ, тестирование и сдача системы АГК в эксплуатацию - до ДД.ММ.ГГГГ;
- системы контроля запыленности воздуха необходимо было провести монтаж мульти измерительного комплекса МИК-01 до ДД.ММ.ГГГГ, тестирование и сдача комплекса в эксплуатацию - до ДД.ММ.ГГГГ;
-системы определения месторасположения (позиционирования) персонала необходимо было провести монтаж системы определения месторасположения персонала до ДД.ММ.ГГГГ.
Сроки выполнения планируемых мероприятий не соблюдаются, документы, подтверждающие выполнение мероприятий отсутствуют, чем нарушены пункты 19, 30, 31 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Нарушены абзац 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Постановления Правительства РФ «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель юридического лица ООО ЦОФ «Краморовская» ФИО2 представила письменные мотивированные пояснения по делу, в судебном заседании указала, что выявленные проверкой нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, общество не оспаривает, руководством юридического лица были приняты все возможные меры по их устранению. На сегодняшний день все нарушения устранены, в срок, установленный предписанием, а именно до 30.04.2026г. Каждый пункт нарушений подтвержден документально. Просила применить минимально возможное административное наказание.
Должностное лицо – государственный инспектор ФИО3 подтвердил факт устранения ООО ЦОФ «Краморовская» выявленные в ходе проверки нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в пунктах 1,2,3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на основании выписки из решения о проведении плановой выездной проверки контрольного (надзорного) мероприятия от «18» февраля 2026 г., КНМ -2№ «О проведении плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью Центральная обогатительная фабрика «Краморовская», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля», per. А68-03336-0001, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО ЦОФ «Краморовская», а именно:
1. Не в полной мере осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также контроль за соблюдением требований локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности, что является основной задачей производственного контроля, а именно: проектной документацией «Техническое перевооружение обогатительной фабрики «Прокопьевская» технологической схемой предусмотрено предварительное грохочение материала на грохоте ГИТ-51А (позиция 6) по зерну 70 (100) мм, ручная выборка породы и посторонних предметов из угля крупностью более 70 (100) мм, транспортируемого ленточным конвейером KJIC- 1000 (позиция 10), которые через промежуточный бункер транспортируются в сборный породный бункер с последующей отгрузкой и размещением их на породном отвале. Уголь класса более 70 (100) мм должен транспортироваться в бункер с последующей отгрузкой потребителям. Фактически линия выведена из эксплуатации, оборудование частично демонтировано, чем нарушен пункт 19 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Нарушены абзац 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Постановления Правительства РФ «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №.
2. Не представлены экспертизы промышленной безопасности на сооружения аккумулирующих бункеров позиция 19/1, позиция 19/2, позиция 19/3
Нарушены пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21 иЮля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
3. Не в полной мере осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а так же контроль за соблюдением требований локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности, что является основной задачей производственного контроля, а именно: в обосновании безопасности опасного производственного объекта ООО ЦОФ «Краморовская» в части отступления от требований пунктов 30 и 31 Федеральных ном и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей» - по необеспечению существующей многофункциональной системы безопасности (МФСБ) схемотехническими, программными и аппаратными средствами систем: аэрогазового контроля (АГК), контроля запыленности воздуха, обнаружения месторасположения (позиционирования) персонала, поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией, прошедшего экспертизу промышленной безопасности приведен график оснащения существующей многофункциональной системы безопасности (МФСБ) схемотехническими, программными аппаратными средствами систем, в котором приведены сроки выполнения планируемых мероприятий.
При внедрении:
- системы аэрогазового контроля (АГК) необходимо было провести монтаж системы применением датчиков типа АХЮМ до ДД.ММ.ГГГГ, пусконаладочные работы по запуску системы АГК до ДД.ММ.ГГГГ, тестирование и сдача системы АГК в эксплуатацию - до ДД.ММ.ГГГГ;
- системы контроля запыленности воздуха необходимо было провести монтаж мульти измерительного комплекса МИК-01 до ДД.ММ.ГГГГ, тестирование и сдача комплекса в эксплуатацию - до ДД.ММ.ГГГГ;
-системы определения месторасположения (позиционирования) персонала необходимо было провести монтаж системы определения месторасположения персонала до ДД.ММ.ГГГГ.
Сроки выполнения планируемых мероприятий не соблюдаются, документы, подтверждающие выполнение мероприятий отсутствуют, чем нарушены пункты 19, 30, 31 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Нарушены абзац 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Постановления Правительства РФ «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приведенные выше обстоятельства, образующие состав вмененного ООО ЦОФ «Краморовская» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании, относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, в их числе:
составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обстоятельств его совершения ООО ЦОФ «Краморовская» (л.д. 18-22), протоколом №ПО-27-07-01 от ДД.ММ.ГГГГ (КНМ 42№) которым зафиксирован факт визуального обследования, осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов ООО ЦОФ «Краморовская» на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля» II класса опасности, а также в котором описаны суть выявленных нарушений;
решением (выписка) о проведении плановой выездной проверки ООО ЦОФ «Краморовская» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-16), копией выписки из ЕГРЮЛ, где основным видов деятельности общества указано – обогащение угля в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (л.д.23-27); копией устава ООО ЦОФ «Краморовская» (л.д.29-36), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 37), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 39), сведениями, характеризующие опасный производственный объект (л.д.40-48), приказами генерального директора о простое ООО ЦОФ «Краморовская» по вине работодателя (л.д. 49-57), копией технического перевооружения обогатительной фабрики «Прокопьевская» (технологические решения) (л.д. 58-62), копией Обоснования безопасномти опасного производственного объекта ООО ЦОФ «Краморовская» (л.д.63-67);
заключением №.00.1209ОБ Экспертизы промышленной безопасности (л.д. 68-78).
Также судом были исследованы представленные юридическим лицом документы в подтверждение обстоятельств устранения выявленных нарушений – фотоматериал, документы, подтверждающие устранение нарушения:
по п. 1: восстановлены грохот ГИТ-51А (позиция 6) предварительного грохочения и ленточный конвейер KJIC-1000 (позиция 10) ручная выборка породы и посторонних предметов из угля крупностью более 70 (100) мм согласно технологической схеме, что подтверждается фотоматериалом, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию»;
по п. 2: Лицензированной организацией ООО «ГеоТехнологии» проведена экспертиза промышленной безопасности сооружений - аккумулирующие бункера поз. 19/1, поз. 19/2, поз. 19/3, по результатам которой получено заключение №.00.1765 ЗС от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в Сибирском управлении Ростехнадзора - per. №C-749632-2026). Согласно указанному заключению сооружения - аккумулирующие бункера поз. 19/1, поз. 19/2, поз. 19/3 соответствуют требованиям промышленной безопасности и допускаются к дальнейшей эксплуатации сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ (раздел 8, стр. 23);
по п. 3: Лицензированной организацией ООО «Проектуглестрой» разработана документация «Обоснование безопасности опасного производственного объекта ООО ЦОФ «Краморовская» в части отступления от требований п. 30, п. 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей» - по необеспечению существующей многофункциональной системы безопасности (МФСБ) схемотехническими, программными и аппаратными средствами систем: аэрогазового контроля (АГК), контроля запыленности воздуха, обнаружения местоположения (позиционирования) персонала, поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией (шифр 47-2026 ОБ)» (далее - по тексту Обоснование безопасности).
По результатам проведения экспертизы промышленной безопасности получено заключение №.00.1769 ОБ от ДД.ММ.ГГГГ (внесено в реестр Сибирским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, per. № В009-00109-42/0469843). Согласно указанному заключению (раздел 8, стр. 17) Обоснование безопасности соответствует требованиям промышленной безопасности со сроком реализации решений по оснащению МФСБ ООО ЦОФ «Краморовская» до 31.12.2028г. согласно графику оснащения МФСБ (стр. 61, 106 Обоснования безопасности).
С учетом изложенного, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО ЦОФ «Краморовская», судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО ЦОФ «Краморовская» не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований промышленной безопасности, а потому подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ООО ЦОФ «Краморовская», учитывается характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела.
Таким образом, в связи с указанными обстоятельствами судья считает необходимым назначить ООО ЦОФ «Краморовская» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания виновного.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым состоянием лица, которые могут служить основанием для применения положений ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью ЦОФ «Краморовская» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) (юридический и фактический адрес: Россия, 653000, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:
Единый казначейский счет: 40102810745370000032;
Номер казначейского счета: 03100643000000013900;
Получатель: УФК по <адрес>-Кузбассу (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04391055300);
ИНН получателя: 4200000206;
КПП получателя: 420501001;
Банк получателя: ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по <адрес>-Кузбассу <адрес>;
БИК: 013207212;
ОКТМО: 32701000;
Код бюджетной классификации 498 1 16 01091 01 0001 140
Код УИН: 49842052605270200806.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья копия А.А. Новоселова